Гражданский кодекс часть 1

Государственное бюджетное учреждение культуры Астраханской области "Финансово-правовой центр" (далее ГБУК АО "Финансово-правовой центр", Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда России по Астраханской области в Кировском районе г.Астрахани (далее Пенсионный фонд, ответчик) о признании недействительным решения от 21.10.2015 №040 V 1215 0000003.

Заявитель в судебном заседании просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Пенсионного фонда заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 19.01.2016 года судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.01.2016 года до 09 час. 15 мин. Судебное заседание после перерыва было продолжено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления)

ГБУК АО "Финансово-правовой центр" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

При проведении выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о занижении Учреждением базы для начисления страховых взносов в связи с не включением материальной помощи, выплаченной застрахованным лицам в размере, превышающем 4 000 руб. на одного работника за расчетный период, на основании заявления и документов, подтверждающих смерть родственников, а именно материальная помощь, выплаченная в сентябре 2014 года, в связи со смертью бабушки ФИО3 в сумме 15 000 руб.

Выводы проверки были зафиксированы в акте от 18.09.2015 года № 040 015 15 АВ 0000358, по результатам рассмотрения которого 21.10.2015 начальником Пенсионного фонда было принято решение №040 V 1215 0000003 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением ГБУК АО "Финансово-правовой центр" было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, за неуплату сумм страховых вносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 813 руб.

Кроме того, решением от 21.10.2015 №040 V 1215 0000003 ГБУК АО "Финансово-правовой центр" были начислены пени за несвоевременную уплату сумм доначисленных страховых взносов в сумме 86,08 руб., а также было предложено уплатить доначисленные страховые взносы в сумме 4 065 руб.

Не согласившись с данным решением Учреждение, оспорило его в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел по существу суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действий; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.д.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные постановления.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подпункта "а" пунктта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Статья 15 Трудового Кодекса Российской Федерации ( далее Кодекс) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Кодекса установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Выплата материальной помощи работникам в связи со смертью близких родственников по своей правовой природе не является вознаграждением за труд и носит социальной характер.

Следовательно, данная выплата не является объектом обложения страховыми вносами.

Положением о системе оплаты труда сотрудников областного государственного бюджетного учреждения культуры «Финансово-правовой центр», утвержденным 30.04.2014 (пункт 1.13) предусмотрена выплата материальной помощи работникам в связи со смертью близких родственников.

Исходя из положений статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Поскольку выплата работникам учреждения материальной помощи в связи со смертью близких родственников, предусмотрена Положением о системе оплаты труда сотрудников областного государственного бюджетного учреждения культуры «Финансово-правовой центр», не является вознаграждением в связи с выполнением трудовой функции (работы), не является стимулирующей, не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, носит социальный характер, то спорная выплата не связана с оплатой труда работника.

Следовательно, в соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении № 17744/12 от 14.05.2013, данная выплата объектом обложения страховыми взносами не является и не подлежит включению в базу для их начисления.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении АС Центрального округа от 26.05.2014 по делу N А48-3128/2013.

Кроме того, указанная материальная помощь не подлежит включению в облагаемую базу еще и на том основании, что она входит в установленный статьей 9 Закона № 212-ФЗ перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи при наличии документов, подтверждающих степень родства.

Как указал Пенсионный фонд в обжалованном решении, ГБУК АО "Финансово-правовой центр" неправомерно включило в сумму, не подлежащую обложению страховыми взносами материальную помощь в сумме 15 000 руб., выплаченную в связи со смертью бабушки ФИО3.

Исходя из положений статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), родители (в т.ч усыновители) и дети (в т.ч. усыновленные).

Таким образом, Пенсионным фондом делается в обжалуемом Решении вывод о том, что согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации бабушка не относится к членам семьи, а единовременная материальная помощь в связи со смертью бабушки подлежит обложению страховыми взносами.

Пенсионный фонд считает, что материальная помощь в связи со смертью бабушки, выданная ФИО3, должна облагаться страховыми взносами в сумме, превышающей 4000 руб.

Между тем, системное толкования положений Семейного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что помимо лиц, указанных в статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации, в состав членов семьи входят также дедушки и бабушки.

Формулировка статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации подлежит применению с учетом норм специальной части данного Кодекса, относящей дедушек и бабушек к категории других членов семьи.

Так, раздел 5 Семейного кодекса Российской Федерации "Алиментные обязательства членов семьи", содержит открытый перечень лиц, являющихся членами семьи.

В соответствии с главой 15 раздел 5 Семейного кодекса Российской Федерации "Алиментные обязательства других членов семьи" членами семьи признаются братья и сестры, бабушки и дедушки, фактические воспитатели, отчимы и мачехи. Таким образом, Семейный кодекс РФ расширительно толкует понятие членов семьи, включая в него лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления.

Следовательно, при определении членов семьи не следует ограничиваться только лицами, упомянутыми в статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выплаты материальной помощи в связи со смертью бабушки не подлежат обложению страховыми взносами в силу прямого указания закона (подпункт «б» пункт 3 часть 1 статья 9 Закона № 212-ФЗ) и Учреждение правомерно не включило данные выплаты в облагаемую базу.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде в сумме 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г.Астрахани от 21.10.2015 №040 V 1215 0000003, вынесенное в отношении ГБУК АО "Финансово-правовой центр" .

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г.Астрахани в пользу ГБУК АО "Финансово-правовой центр" госпошлину в размере 3 000 рублей..

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук