Гражданский кодекс часть 1

о признании отказа в государственной регистрации от 14.01.2011 г. № 06/018/2010-985 недействительным и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды на земельный участок

при участии:

от заявителя – ФИО1 – представителя по доверенности от 04.03.2011 г. № 01-15.9-453,

от ответчика – ФИО2 – представителя по доверенности от 12.04.2011 г. № 37.

Администрация муниципального образования "Лиманский район" (далее – заявитель, Администрация МО «Лиманский район») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Астраханской области) о признании отказа в государственной регистрации от 14.01.2011 г. № 06/018/2010-985 недействительным и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды на земельный участок.

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал, просит суд признать отказ в государственной регистрации от 14.01.2011 г. № 06/018/2010-985 недействительным и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды на земельный участок.

Основанием для удовлетворения заявленных требований, указывает то обстоятельство, что у администрации отсутствует возможность представления истребуемого регистратором соглашения, в связи с ликвидацией ООО «Агропромышленный комплекс «Лиманский» и исключением его из ЕГРЮЛ.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Администрацией МО «Лиманский район» к заявлению о прекращении права аренды земельного участка не приложен полный пакет документов, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности в соответствии с требованиями статьи 450 Гражданского кодекса РФ не представлено соглашение сторон о расторжении договора либо решение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий:

а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Администрация МО «Лиманский район» 01.12.2010 г. обратилась в Лиманский отдел Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Лиманский район, в 5,5 км. северо-западнее с. Рынок, в 6,5 км. юго-западнее с. Бирючья Коса, с кадастровым номером 30:07:251701:7779.

Основанием для обращения с указанным заявлением послужило прекращение действия договора аренды земельного участка № 112 от 05.10.2005 года, в связи с окончанием срока, и издание постановления Администрации МО «Лиманский район» от 22.09.2010 г. № 1042 «О прекращении права аренды на земельный участок ООО «Агропромышленный комплекс «Лиманский» в связи с ликвидацией юридического лица.

14.12.2010 г. Управлением Россреестра по Астраханской области в адрес Администрации МО «Лиманский район» направлено уведомление № 06/018/2010-985 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с не представлением в соответствии со статьей 450 ГК РФ соглашения о расторжении договора аренды или решения суда.

Администрацией МО «Лиманский район» 29.12.2010 года, было представлено регистрирующему органу письмо № 01-159-2779 с разъяснениями о невозможности представления такого соглашения в связи с ликвидацией юридического лица, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ 23.04.2010 года записи о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, уведомление от 23.04.2010 года о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории РФ.

14.01.2011 г. сообщением № 06/018/2010-985 Управление Росреестра по Астраханской области уведомило об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отказывая в погашении записи о государственной регистрации договора аренды, регистрирующий орган сослался на абзац 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, заявитель обратился в суд с заявлением о признании отказа в государственной регистрации от 14.01.2011 г. № 06/018/2010-985 недействительным и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды на земельный участок.

Согласно пункту 5 статьи 131 ГК РФ, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о регистрации, заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Пунктом 1 статьи 16 названного Закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

В силу статей 9, 13, 17Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации) при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Права аренды и субаренды земельного участка возникают на основании соответственно договора аренды или субаренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, право муниципальной собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано в установленном законом порядке.

12.05.2005 г. между Администрацией МО «Лиманский район» и ООО «Агропромышленный комплекс «Лиманский» был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения со сроком предоставления в аренду на 5 лет с 12.05.2005 г. по 11.05.2010 г. (л.д. 10-12).

12.05.2010 года, в соответствии со статьёй 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор прекратил своё действие.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), администрация муниципального образования обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении обременения права.

Соответствующие записи о прекращении аренды вносятся в реестр в соответствии с инструкцией о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 года N 135, согласно пунктам 22 и 23 которой государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей в подразделах III-4 и III-1 Единого государственного реестра прав в порядке, установленном разделом VI Правил ведения ЕГРП.

Согласно пункту 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года N 219, при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки, соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

Пунктами 62 - 65 Правил предусматривается процедура погашения регистрационных записей.

При таких обстоятельствах, при наличии факта прекращения договора аренды, требование регистратора, представить соглашение о расторжении договора либо решение суда о расторжении договора, является незаконным.

Довод представителя ответчика, что несвоевременное обращение с заявлением о внесении записи в ЕГРП о прекращении обременения права, свидетельствует о продлении данного договора аренды на неопределенный срок, судом отклоняется как необоснованный, поскольку согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, 23.04.2010 года ООО «Агропромышленный комплекс «Лиманский» прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае все предусмотренные Законом о регистрации документы для государственной регистрации прекращения договора аренды были представлены заявителем в регистрирующий орган, ответчиком не доказана законность примененных оснований отказа в совершении регистрационных действий, отказ в государственной регистрации от 14.01.2011 г. № 06/018/2010-985 принят Управлением Росреестра по Астраханской области в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 Постановления Пленума N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", судом установлено наличие одновременно как несоответствие закону отказа регистрирующего органа, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. (статья 201 АПК РФ)

Согласно части 6 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ - если отказ в государственной регистрации прав признан судом необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, она осуществляется без заявления о государственной регистрации прав на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов. В течение трех рабочих дней с момента поступления такого решения суда государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме заявителя о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав по почтовому адресу, указанному в заявлении.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 14.01.2011 года № 06/018/2010-985 по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, записи о прекращении обременения в виде договора аренды - незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области погасить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 112 от 05.10.2005 года, заключенного на срок 5 лет, между Администрацией Лиманского района и ООО «Агропромышленный комплекс «Лиманский».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет - сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Е.И. Мирекина