Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТМ-Сервис» к Астраханской таможне об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТМ-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления № 10311000-007/2010 от 25.02.2010г. о привлечении к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.

Заявитель просит заявленные требования удовлетворить по тем основаниям, что отсутствует событие административного правонарушения.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, что постановление принято в соответствии с законом, вина доказана, порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Астраханской таможней 13.01.2010г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ТМ-Сервис» по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По окончании административного расследования 12.02.2010г. уполномоченный по особо важным делам ОАР Астраханской таможни составил в отношении ООО «ТМ-Сервис» протокол об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 07.09.2009г. на склад временного хранения (СВХ) ООО ПКФ «Центральный грузовой порт» в адрес ООО «ТМ-Сервис» прибыл котлоагрегат с комплектом ЗиП по документам ТИРВХ 63842030, СМР 0103818 инв. № 488. Срок хранения товара был продлен до предельного на основании письма входящий № 9141 от 28.10.2009г.. В адрес получателя товара направлялось уведомление № 10311020/22.1209/000059 (ответ о вручении данного уведомления не получен). Котлоагрегат был выпущен по ГТД № 10311020/180909/0004004. Комплект ЗиП к котлоагрегату, заявленный в ГТД № 10311020/291209/0006638 не выпущен в связи с непредставлением суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 375 Таможенного кодекса Российской Федерации, несоблюдением положений статей 149, 153 Таможенного кодекса Российской Федерации. В отношении данной части товара истек срок хранения на СВХ (4 месяца).

Таким образом, ООО «ТМ-Сервис» нарушило 08.01.2010г положения статьи 103 Таможенного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За нарушение сроков временного хранения товаров предусмотрена ответственность по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно отчета № 568 от 07.09.2009г. о принятии товаров на хранение следует, что в адрес ООО «ТМ-Сервис» поступил товар – котлоагрегат, который прият на СВХ (склад № 3) 07.09.2009г.

В сопроводительных документах наименование товара указано – Котлоагрегат КИВ-200-3,5.

06.10.2009г. в Астраханскую таможню поступило письмо ООО «ТМ-Сервис» о разрешении разбивки товарной партии, прибывшей по СМR № 0103818 от 01.09.09г. с Украины, в связи с тем, что стоимость и вес части товара (комплект ЗиП к агрегату КИВ-200-3,5) не отражена в сопроводительных документах.

ООО «ТМ-Сервис» письмом, поступившим в Астраханскую таможню 28.10.2009г. просило продлить срок хранения товара до 07.01.2010г. (комплект ЗиП к агрегату КИВ-200-3,5) по причине длительного оформления документов для таможенного оформления, согласно имеющейся на письме резолюции срок хранения продлен до 07.01.2010г.

Астраханская таможня 22.12.2009г. направила в адрес ООО «ТМ-Сервис» уведомление о том, что срок временного хранения комплекта ЗиП к агрегату КИВ-200-3,5 истекает 07.01.2010г.

Комплект ЗиП к котлоагрегату 29.12.2009г. был заявлен ООО «ТМ-Сервис» в режим реэкспорта по ГТД № 10311020/291209/0006638, однако Астраханской таможней не был выпущен в связи с непредставлением суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.

С соответствии с пунктом 1 статьи 103 Таможенного кодекса Российской Федерации срок временного хранения товаров составляет два месяца.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статьи 99 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Исходя из раздела II «Таможенные процедуры» Таможенного кодекса Российской Федерации «временное хранение товара», регулируемое главой 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, и «декларирование товаров», регулируемое главой 14 Таможенного кодекса Российской Федерации, являются самостоятельными таможенными процедурами.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТМ-Сервис» до истечения срока хранения заявило комплект ЗиП к котлоагрегату в режим реэкспорта по ГТД № 10311020/291209/0006638. Поскольку товар - комплект ЗиП к котлоагрегату был продекларирован, то он должен перейти под иную таможенную процедуру.

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления товар не выпущен в связи непредставлением суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 375 Таможенного кодекса Российской Федерации, несоблюдением положений статей 149, 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Однако статья 375 Таможенного кодекса Российской Федерации не предусматривает представление суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, данная статья предусматривает осмотр помещений и территорий.

28.12.2009г. в Астраханскую таможню поступило письмо ООО «ТМ-Сервис» о разрешении оформления неполной ГТД на товар комплект ЗиП к котлоагрегату КИВ-200-3,5, отправляемый на Украину, в связи с ошибочной поставкой в рамках контракта № 64-09 от 12.05.2009г. без международной товаротранспортной накладной и без указания регистрационного номера автотранспортного средства. Данный документ обязались представить в срок до 12.02.2010г..

Согласно имеющихся резолюций на данном заявлении Астраханской таможней установлен заявленный срок представления документов в соответствии со статьей 135 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что товар комплект ЗиП к котлоагрегату КИВ-200-3,5 находился в таможенной процедуре «декларирование товара», а не в таможенной процедуре «временного хранения товара» Астраханской таможней ООО «ТМ-Сервис» привлечено к ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что административный орган не доказал наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Астраханской таможни от 25.02.2010г. по делу об административном правонарушении № 10311000-007/2010 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) в течении десяти дней со дня принятия и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (<...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.С. Гущина