Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Астраханской области

о признании незаконными решения №10484А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Астраханской области от 14 ноября 2019 года и решения №299-Г Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 17 декабря 2019 года; об обязании регистрирующий орган зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 05.12.2019 года;

от УФНС по Астраханской области: ФИО2, представитель по доверенности №03-38/00201 от 13.01.2020 года;

от МИФНС № 6 по АО: ФИО3., представитель по доверенности № 15-14/00008 от 09.01.2020г..

Общество с ограниченной ответственностью "Галактика" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Астраханской области о признании незаконными решения №10484А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Астраханской области от 14 ноября 2019 года и решения №299-Г Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 17 декабря 2019 года и об обязании регистрирующий орган зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

Представитель ООО «Галактика» в предварительном судебном заседании заявил письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, и просил суд:

Признать незаконными и отменить решение №10484А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Астраханской области от 14 ноября 2019 года и решение №299-Г Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 17 декабря 2019 года.

Обязать регистрирующий орган зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Возражений не последовало.

Судом уточнения приняты.

Судом был вынесен вопрос о переходе из предварительного судебного заседания в судебное заседание.

Возражений не последовало.

Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по настоящему делу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом уточнений, и просил суд изменить решение и внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Представитель МИФНС № 6 по Астраханской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель УФНС по Астраханской области в судебном заседании поддержал позицию МИФНС №6 по Астраханской области и просил суд отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Решением 10484А Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области от 14 ноября 2019 года обществу с ограниченной ответственностью «Галактика» отказано в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В обоснование отказа в государственной регистрации регистрирующий орган сослался на требование о необходимости обратиться с заявлением об изменении места нахождения юридического лица (адреса юридического лица) в течение 3-х рабочих дней с момента принятия такого решения и указано о нарушении требований к заполнению листа Б заявления.

С указанным решением ООО «Галактика» не согласилось и обжаловало в его в вышестоящий орган.

Решением № 299-Г от 17 декабря 2019 года Управление Федеральной налоговой службы отказало Обществу в удовлетворении жалобы, указав, что при принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения, юридическое лицо обязано представить в течение 3-рабочих дней после принятия решения в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме №Р14001, в листе Б которого заполняются только пункты 1-5, а также указанное решение. ООО «Галактика» заполнило в представленном заявлении п. 1 - 9, что по мнению Управления является существенным нарушением и влечет отказ в государственной регистрации вносимых изменений в сведения о юридическом лице.

Не согласившись с данными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными и отмене решений №10484А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Астраханской области от 14 ноября 2019 года и №299-Г Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 17 декабря 2019 года и об обязании регистрирующий орган зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

07.11.2019г. в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования ФИО4 были представлены документы на государственную регистрацию в отношении ООО "ГАЛАКТИКА" в связи с принятием решения о смене адреса места нахождения:

1)заявление по форме Р 14001, в 1 экз.;

2)Договор аренды №06/621 от 20.05.2019г.;

3)Протокол №1/2019 от 11.04.2019г;

4)Свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2015г.;

5)Договор аренды №06/621 от 30.06.2018г.;

6)Гарантийное письмо №116/11 от 07.11.2019г..

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон № 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Закона №129-ФЗ Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, т.е. нормы законодательства о государственной регистрации не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами.

Абзацем 1 п. 6 ст. 17 Закона №129-ФЗ установлено, что к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта(муниципального образования).

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Соответственно, в силу регулирующих данный правовой режим нормативных положений Закона о государственной регистрации в редакции Федерального закона от 30.03.2015 года N 67-ФЗ и Федерального закона от 29.06.2015 N 209-ФЗ, действующей с 01.01.2016 года следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения и к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение (подпункт "в. 2" пункта 1 статьи 5, пункт 6 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

Кроме того, письмом ФНС России от 11.01.2016 N ГД-4-14/52 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ" даны разъяснения, в том числе и в отношении установленного с 01.01.2016 г. порядка изменения места нахождения юридического лица.

Таким образом, установлен следующий порядок внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, в два этапа: внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

При этом документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Следовательно, в результате распространения на данные правоотношения установленного порядка внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, ООО "Галактика" должно было надлежаще заполнить заявление по установленной форме N Р14001, а именно, в листе Б заполнить только пункты 1 - 5, а также представить документы, подтверждающие принятие решения об изменении нахождения юридического лица и не ранее двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц указанных сведений заявитель должен был заявить о смене адреса и представить документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица.

Согласно представленному заявлению (форма Р14001) ООО "Галактика" территориально изменило место нахождения юридического лица с муниципального образования - город Астрахань на муниципальное образование - город Орел и, соответственно, изменило адрес юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

В представленном Заявлении Лист Б заполнен полностью - заполнены пункты 6 «Улица», п. 7 «Дом», п. 8 «Корпус», п.9 «ОФИС», т.е. юридическим лицом предпринята попытка внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица минуя этап внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, что является нарушением установленного порядка изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

В связи с чем, 14.11.2019 г. принято Решение об отказе в государственной регистрации №10484А на основании п.п. «х» п.1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ - «несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации».

Довод заявителя, что неправильное заполнение листа Б Заявления не может являться основанием для отказа в государственной регистрации противоречит действующему законодательству, так Приказом ФПС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 N 24139) (далее Требования) установлены обязательные требования к заполнению листа Б, а п.п. «х» п.1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрен отказ в государственной регистрации за «несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации».

Кроме того, Решение об отказе в государственной регистрации не содержит указаний на недействительность представленного Протокола от 11.04.2019 г..

В Решении №10484А от 14.11.2019г., со ссылкой на действующие законодательные акты, говорится о том, что по прежнему месту нахождения представляется заявление по форме Р14001, содержащее сведения о предстоящем изменении адреса, с приложением Решения об изменении адреса местонахождения, а для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, документы представляются в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Данная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2016 года N Ф06-14424/2016 по делу N А57-9857/2016.

Таким образом, Обществу необходимо представить повторно комплект документов, где Заявление по форме Р14001 будет заполнено в соответствии с действующим законодательством.

При данных обстоятельствах оспариваемые решения, по мнению суда, являются законными и обоснованными, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Галактика» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова