ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
г. Астрахань Дело № А06-1619/2007-24
«16» мая 2007 г.
Арбитражный суд в составе
Судьи Плехановой Г.А.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрахмановой А. А.
рассмотрев в заседании суда дело по иску Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ахтубинское»
к Межрайонной ИФНС РФ № 4 по Астраханской области
третьи лица – Администрация Ахтубинского района, В/Ч 21239
о признании недействительным решения.
При участии:
от истца: ФИО1 – директор, паспорт <...> выдан ОВД г. Ахтубинска 28.11.2001 г., ФИО2 – представитель по доверенности от 27.03.2007 г.
от ответчика: ФИО3– представитель по доверенности № 03-04/9377 от 06.04.2007 г., ФИО4 – представитель по доверенности № 03-04/607 от 11.01.2007 г.
от третьих лиц: ФИО5 – представитель по доверенности от 05.02.2007 г., ФИО6 – представитель по доверенности № 39/20/433 от 20.03.2007 г.
Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ахтубинское» обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной ИФНС РФ № 4 по Астраханской области о признании недействительным решения налогового органа № 10-20/43 от 02.03.2007 г.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц привлечены администрация Ахтубинского района Астраханской области и в/ч 21 239.
Ответчик исковые требования не признал. Свои доводы изложил в отзыве на исковое заявление. Просит в иске отказать.
Представитель администрации Ахтубинского района пояснил, что согласно ответу на запрос администрации МО «Ахтубинский район» в комитет имущественных отношений, данный земельный участок в реестре муниципальной собственности не значится, находится в федеральной собственности. Считает, что данная земля принадлежит Министерству Обороны России.
Представитель в/ч 21239 пояснил, что согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.03.2005 года за № 2/001/2005-502 на основании заявления от 25.03.2005 года № 502 зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер 30:01:0:0002 правообладатель Российская Федерация.
Так же согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.03.2005 г. за № 2/001/2005-500 на основании заявления от 25.03.2005 г. № 500 право на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью 1012360000 кв.м. являются федеральной собственностью.
ФГУСП «Ахтубинское» расположено на земле, которя принадлежит Министерству Обороны РФ является структурным подразделением в/ч 21 239. Считает вывод налогового органа о том, что данная организация является плательщиком земельного налога необоснованным.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
У с т а н о в и л:
Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ахтубинское» является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 4 по Астраханской области.
В соответствии со ст. 88 НК РФ налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка уточненных налоговых декларация по земельному налогу за 2002, 2003, 2004, 2005 годы, в которых налогоплательщик заявил к уплате земельный налог за данные налоговые периоды «0» рублей, в связи с тем, что ФГУСП «Ахтубинское» является структурным подразделением в/ч 21 239, и следовательно осуществляет свою деятельность на землях Министерства Обороны РФ и освобождается от уплаты земельного налога.
По мнению налогового органа, ФГУСП «Ахтубинское» является плательщиком земельного налога, поскольку право на земельные участки удостоверяется документами, т.е. на основании свидетельств о праве собственности, которые и являются основанием для взимания земельного налога.
Решением налогового органа № 10-20/43 от 02.03.2007 года истец привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату сумм земельного налога в результате занижения налоговой базы в виде взыскания штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога, т.е. сумма штрафа за 2004 года составила 20 908,80 рублей ( 104 544 * 20%), за 2005 год – 21 787,20 рублей (108 936 * 20 %), всего – 42 696 рублей.
Вышеназванное решение налогового органа истец обжаловал в суд, поскольку считает, что им нарушены прав налогоплательщика, поскольку организация создана как военный совхоз № 16 в соответствии с приказом заместителя Министерства Обороны РФ в дальнейшем именуемый ФГУСП «Ахтубинское».
При рассмотрении спора по существу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.1 Закона РФ «О плате за землю» №1738-1 от 11.10.1991 года использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы земли являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Статья 5 Земельного кодекса РФ определяет, что собственниками земельных участков являются лица, которые имеют право собственности на земельный участок.
Согласно статье 15 Закона "О плате за землю" РФ основанием для установления земельного налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения земельным участком.
Из материалов дела видно, что земельный участок площадью 1012360000 кв.м., принадлежит в/ч 21239 (свидетельство о правое собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования землей № 7390 от 24.01.05 г.) и передан ФГУСП «Ахтубинское», на праве бессрочного пользования землей для сельскохозяйственного использования.
Таким образом, ФГУСП «Ахтубинское» имеет право на льготы по земельному налогу на основании пункта 14 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю".
В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, а также Министерства обороны Российской Федерации полностью освобождаются от уплаты земельного налога.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.08.99 N 342 утвержден Устав государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Министерства обороны Российской Федерации. Согласно пункту 2 Приказа унитарные сельскохозяйственные предприятия Министерства обороны Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на улучшение обеспечения сельскохозяйственной продукцией личного состава Вооруженных сил Российской Федерации, а также на выполнение государственного оборонного заказа на поставку военным потребителям продукции, произведенной этими предприятиями.
Согласно Уставу ФГУСП «Ахтубинское» является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и осуществляет деятельность в целях обеспечения личного состава Вооруженных сил Российской Федерации продовольствием.
Из письма командира войсковой части 21 239 начальника от 12.03.2007 N 39/10/259 следует, что ФГУСП «Ахтубинское» расположено в пределах земельного участка кадастровый номер 30:01:0:003. В соответствии с градациями Постановления Правительства РФ № 176 от 23.04.2006 года данные земли относятся к землям Министерства Обороны РФ и согласно свидетельству о право собственности на землю № 640 от 12.11.1992 г. данный участок находится в постоянном (бессрочном) безвозмездном пользовании и является землей специального назначения.
Согласно статье 93 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, пограничных войск, других войск.
Суд считает, что ФГУСП «Ахтубинское» правомерно применил льготы по земельному налогу на основании вышеназванной правовой нормы.
Доводы налогового органа о том, что спорные земли являются землями сельскохозяйственного назначения, нельзя признать правильными, поскольку из Устава ФГУСП «Ахтубинское» и других имеющихся в деле доказательств следует, что данные земли принадлежат Министерству обороны РФ, и совхоз осуществляет деятельность по обеспечению личного состава Вооруженных сил Российской Федерации, а именно в/ч 21 239, продовольствием.
Налоговый орган ошибочной считает налогоплательщика плательщиком налога на землю, поскольку у них имеются свидетельства о праве собственности на землю.
Кроме того, полученный ответ из Управления Федерального Агентства Кадастра объектов недвижимости по области содержит ответ, о том, что в соответствие с представленными документами военной части 21239 постановлением главы администрации №640 от 12.11 1992года был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 101236 гектаров для специального назначения,
В 2005 году г; соответствие с ФЗ № Ш от 21. 07. 1997г «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»земля была зарегистрирована за Российской Федерацией и площадь составила 301236га (выписка из ЕГРП № 2/001/2005-500 от 25 03 2005г. Необходимо отметить, что после регистрация в органах юстиции ранее выданные документы (свидетельства ) утрачивают силу.
В соответствие с приказом № 141 от 1965 года Министерством обороны был организован военный совхоз 16, на базе которого был в 2004 году организован* ФГУСП «Ахтубинское». В настоящее время отсутствуют документы на пользование землей ФГУСП «Ахтубинское», в связи, с чем необходимо оформить использование земли в установленном порядке.
Следовательно, данный ответ позволяет сделать вывод, что земельные участки, предоставленные военным формированиям, в том числе являющиеся по своей организационно правовой форме федеральными государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями не являются плательщиками налога.
В соответствии со ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения данной организации к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ, в связи с чем, считает решение налогового органа № 10-20/43 от 02.03.2007 незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Решение Межрайонной ИФНС РФ № 4 по Астраханской области № 10-20/43 от 02 марта 2007 года признать незаконным.
Взыскать с Межрайонной ИФНС РФ № 4 по Астраханской области расходы по госпошлине в сумме 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в апелляционную инстанцию арбитражного суда Астраханской области в течение месяца со дня принятия.