Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации о привлечении Акционерного общества "Альфастрахование" к административной ответственности по части 3 статье 14.1 КоАП РФ

заинтересованное лицо: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2. доверенность от 27.03.2019

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Астраханской области Южного главного управления ЦБ РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного Общества "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № ТУ-12-ЮЛ-19-4330/1020-1 об административном правонарушении № 12-19-Ю/037/1020).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии вышеуказанных лиц.

Представитель административного органа поддержала требование о привлечении Акционерного Общества "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд заявленное требование удовлетворить.

Выслушав представителей заявителя , исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступила жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 (вх. № ОТ-493 от 17.01.2019) на действия страховой организации по факту нарушения АО «АльфаСтрахование» (далее - Страховщик) страхового законодательства Российской Федерации.

В целях рассмотрения обращения ИП ФИО1 (далее - Заявитель), Управлением Службы в АО «АльфаСтрахование» был направлен запрос о предоставлении документов и информации.

В ответ на данный Запрос Страховщик представил в Управление письменные пояснения и документы (исх. № 5826137 от 11.02.2019, вх. №13939 от 12.02.2019), при рассмотрении которых было установлено следующее.

Между АО «АльфаСтрахование» и ФИО3 был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ЕЕЕ №1030489722 сроком действия с 03.02.2018 по 02.02.2019 в отношении транспортного средства DaewooNexia г/н <***>.

05.07.2018 между ФИО4 (цедент) и ИП ФИО1 (цессионарий) заключен договор уступки права требования № 02-07/2018, по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает в полном объеме право требования на получение от ответственного виновного лица надлежащего исполнения обязательства, возникшего вследствие причинения ущерба, который понес цедент от повреждения в результате ДТП принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства Рено Меган г/н <***>, имевшего место 11.05.2018, с участием автомашины DaewooNexia г/н <***>.

06.07.2018 (вх. № 1835) в адрес Астраханского филиала Страховщика от Заявителя поступило заявление о страховой выплате с приложением необходимых документов, предусмотренных п.3.10 Правил установленных Положением Банка России от 19.09. 2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», по факту повреждения транспортного средства Рено Меган г/н <***>, принадлежащего на праве собственности ФИО4, в результате ДТП, имевшего место 11.05.2018, по вине водителя автомобиля DaewooNexia г/н <***> ФИО5. (собственник ТС ФИО3).

В заявлении о страховой выплате содержалась просьба осуществить выплату страхового возмещения денежными средствами.

По направлению Страховщика, 12.07.2018 ООО «Альфа Эксперт» был организован и произведен осмотр транспортного средства, о чем составлен Акт осмотра от 12.07.2018.

В результате рассмотрения представленных Заявителем документов, Страховщиком было принято решение о признании заявленного события страховым случаем.

25.07.2018 Страховщиком было подготовлено направление на ремонт на СТОА ИП ФИО6

26.07.2018 в адрес Заявителя Страховщиком направлено уведомление от 25.07.2018 (исх. № 61842), с разъяснением о принятом решении, предоставлением оплачиваемого эвакуатора и приложением копии направления на СТОА (почтовый идентификатор 41402489660626), полученное Заявителем 30.07.2018.

02.08.2018 (вх. № 3184) в адрес Астраханского филиала Страховщика от Заявителя поступило заявление, с просьбой произвести выплату страхового возмещения в денежной форме на представленные банковские реквизиты.

03.08.2018 Страховщик направил в адрес Заявителя ответ от 03.08.2018 (исх. № 63953, 63955), с разъяснением о принятом решении, о выдаче направления на СТОА и готовности организовать транспортировку ТС к месту ремонта 13.08.2018 (почтовый идентификатор 41402489671707), полученное адресатом 06.08.2018.

08.08.2018 в адрес Астраханского филиала Страховщика от Заявителя поступило заявление о готовности Заявителя заключить соглашение о выплате страхового возмещения.

В ответ на данное обращение, 08.08.2018 Страховщиком в адрес Заявителя было направлено уведомление (исх.№64898, 64899 от 08.08.2018), с разъяснением о том, что между Заявителем и Страховщиком не достигнуто взаимное соглашение о выплате страхового возмещения в денежной форме, решение по данному страховому случаю принято путем выдачи направления на СТОА. Страховщик повторно приложил и направил Заявителю направление на СТОА ИП ФИО6 (лотовый идентификатор 41402489673022), полученное адресатом 11.08.2018.

13.08.2018 (вх. № 5250) в адрес Астраханского филиала Страховщика поступило заявление, с просьбой произвести выплату страхового возмещения в денежной форме и отказом от ремонта на СТОА ИП ФИО6

15.08.2018 Страховщик направил ответ (исх.№66164 от 15.08.2018) Заявителю с разъяснением о том, что Страховщиком была организована доставка транспортного средства к месту ремонта, о чем ранее Заявитель был уведомлен письмами (исх. № 63953, 63955 от 03.08.2018, исх.№64898, 64899 от 08.08.2018), однако в назначенное время транспортное средство по указанному адресу места нахождения обнаружено не было, и просьбой сообщить местонахождение транспортного средства для эвакуации к месту ремонта (почтовый идентификатор 41402489681492), полученный адресатом 18.08.2018.

15.08.2018 (вх.№3267) в адрес Астраханского филиала Страховщика от Заявителя поступило заявление с просьбой о выдаче акта осмотра и фотоматериалов по заявленному событию.

В ответ на данное обращение, Страховщиком 15.08.2018 было направлено Заявителю уведомление (исх.№66169 от 15.08.2018), о готовности ознакомления с актом осмотра ТС и фотоматериалов по заявленному событию (почтовый идентификатор 41402489681492), полученное адресатом 18.08.2018.

27.08.2018 (вх. № 3375) в адрес Астраханского филиала Страховщика от Заявителя поступила претензия с просьбой произвести выплату страхового возмещения на основании приложенного экспертного заключения № 172/08/18 от 17.08.2018, составленного ООО «Астраханская независимая оценка», а также возместить расходы на услуги эксперта.

В ответ на претензию, Страховщиком 12.09.2018 было направлено Заявителю уведомление (исх.№0205/458771 от 11.09.2018), с разъяснением об отказе в удовлетворении требований претензии и предоставлением транспортного средства на ремонт на СТОА по направлению Страховщика.

25.09.2018 транспортное средство было предоставлено ФИО4 на СТОА для осуществления восстановительного ремонта по направлению Страховщика, что подтверждается актом приемки- автомобиля в сервисный центр.

Согласно акту приемки-сдачи выполненных работ от 04.10.2018, отремонтированное транспортное средство было принято клиентом, о чем свидетельствует его подпись в акте приемки-сдачи выполненных работ. Претензий к качеству ремонту клиент не имел.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении - убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования. При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Управлением установлено, что Страховщик, получив 27.08.2018 досудебную претензию от Заявителя о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования, был обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования Заявителю в срок до 06.09.2018 (включительно). Однако Страховщик направил Заявителю мотивированный ответ (исх. №0205/458771 от 11.09.2018), об отказе в удовлетворении выраженного потерпевшим требования о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования только 12.09.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьей 30 Закона № 4015-1, а также пункт 1 ст. 6.1 Закона № 40-ФЗ.

Нарушение АО «АльфаСтрахование» установленного срока по направлению Заявителю мотивированного отказа в удовлетворении выраженного потерпевшим требования о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования, представляет собой нарушение пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункта 1 ст. 16.1 Закона № 40-ФЗ.

В соответствии с пп.1.2 п.1 Указания Банка России от 27.07.2017 № 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», должностные лица Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделения Астрахань), в случаях выявления правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений в отношении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» составлен протокол от 11.03.2019 № ТУ-12-ЮЛ-19-4330/1020-1 об административном правонарушении № 12-19-Ю/037/1020, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая то, что Обществом допущено правонарушение, заключающееся в нарушение установленного срока по направлению Заявителю мотивированного отказа в удовлетворении выраженного потерпевшим требования о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования, предусмотренных пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пунктом 1 ст. 16.1 Закона № 40-ФЗ, Страховщиком нарушено страховое законодательство.

Таким образом, нарушение условий лицензионной деятельности Страховщиком, объективированное в несоблюдении требований статьи 32.5-1 Закона № 4015-1, а также иных конкретных норм страхового законодательства, подлежит квалификации как нарушение страхового законодательства. Непосредственным объектом посягательства в данном нарушении являются отношения в сфере страхования, а нарушаемое законодательство по своей отраслевой принадлежности относится к страховому, в связи с чем, к рассматриваемому нарушению подлежит применение годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество не представило доказательств, подтверждающих, что оно предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях Акционерного общества "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено.

Таким образом, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что в данном случае мера ответственности соразмерна характеру совершенного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств его совершения в пределах санкции, установленной законом.

Руководствуясь статьями 167-170,176,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица - 05.02.1992 года, юридический адрес: 115162, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению в Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Счет получателя 40101810500000001901

Банк получателя – Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК Банка получателя - 044501002

ИНН получателя (Банка России) - 7702235133

КПП получателя - 770201001

ОКТМО – 45379000

КБК - 99911690010016000140

Единый идентификатор плательщика – 27713056834772501001

Уникальный идентификатор начисления (счета) - 0355263201200110319043307

Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук