Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «ФИО1 уорлд транспорт» к Астраханской таможне об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-1563/2017 от 13.02.2018 года,

Заинтересованные лица - Компанию «Халлибуртон интернешнл, инк» в лице филиала, Балтийская таможня.

при участии:

от заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО3 – представитель по доверенности, ФИО4– представитель по доверенности,

от Компании «Халлибуртон интернешнл, инк» в лице филиала, Балтийская таможня – не явились, извещены.

Заявитель обратился в арбитражный суд к Астраханской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №10311000-1563/2017 от 13.02.2018.

Представитель заявителя просит суд удовлетворить заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа требования не признал, считает постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

. В соответствии с договором от 18.11.2009 №4600485572 заключенным с декларантом - филиалом компании Халлибуртон Интернэшнл ГМБХ и таможенным представителем декларанта АО «ФИО1 Уорлд Транспорт» (далее - Заявитель), 07.11.2017 заявителем была зарегистрирована декларация на товар (далее - ДТ) ч №10311010/071117/0032487 на Астраханском таможенном посту (ЦЭД).

По ДТ №10311010/071117/0032487 под таможенную процедуру «выпуск для I внутреннего, потребления (ИМ40) было заявлено два товара. Товар №1 «цементировочная головка для нефтебуровой промышленности: цементировочная головка оборудована кранами высокого давления». Конструкция головки обеспечивает предварительное размещение в ней верхней цементировочной пробки, удерживаемой от преждевременного перемещения стопорами, и исключает возникновение избыточного давлении над пробкой в процессе закачивания тампонажного раствора в обсадную колонну. Цементировочная головка соединяется с цементировочными насосами и насосами буровой. Одновременно в работу включаются насосы цементировочных агрегатов и цементно-смесительные машины, приготовляющие цементный (тампонажный) раствор. Предназначены для цементирования под водой обсадной колонны, диаметр 4,5 дюйма. Производитель HALLIBURTON тов. Знак. HALLIBURTON Артикул XI01676676 количество - 1 штука», код ТН ВЭД ЕАЭС 8479899708, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В процессе таможенного контроля таможенным органом выявлено недостоверное заявление сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и вынесено решение о классификации товара №РКТ-10311000-17/000082 от 10.11.2017.

Однако в описании, заявленном таможенным представителем в гр.31 ДТ №10311010/071117/0032487, поданной на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) 07.11.2017, отсутствовали сведения о входящих в состав товара запорного клапана и манифольда, не было конкретно указано, каким образом осуществляется процедура цементирования обсадных колонн указанным оборудованием, а также не было указано функциональное назначение кранов высокого давления. Таким образом, указание недостоверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара №1 по ДТ №10311010/071117/0032487 было связано с заявлением неполных сведений о характеристиках декларируемого товара.

В результате вынесения решения о классификации товара код товара был изменен с 8479899708 (пошлина 0%) на 8481809907 (пошлина 7%). Доплата таможенных платежей составила 245886,33 руб. (в том числе 208378,25 руб. - таможенная пошлина, 37508,08 руб. - НДС). Кроме того, было изменено описание товара на следующее: «цементировочная головка для нефтебуровой промышленности. Конструктивно представляет собой трубообразное изделие из металла черного цвета, оборудованное кранами высокого давления, полое внутри, состоящее из следующих компонентов: корпус цементировочной головки, запорный клапан цементировочной головки, манифольд цементировочной головки. Предназначена для управления потоками текучих сред при цементировании обсадных колонн. Диаметр 4,5 дюйма. Производитель HALLIBURTON товарный знак. HALLIBURTON Артикул Х101676676 количество-1 штука».

Решение о классификации №РКТ-10311000-17/000082 от 10.11.2017 было формализовано и отправлено декларанту. Декларант направил на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) изменения в ДТ №10311010/071117/0032487 с указанием нового классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, новым описанием товара и пересчетом таможенных платежей, после чего ДТ была скорректирована и выпущена, товар помещен под заявленную таможенную процедуру. Данное решение о классификации №РКТ-10311000-17/000082 от 10.11.2017 декларантом филиал компании «Халибуртон Интернейшнл ЕМБХ» в установленном законом порядке не обжаловалось.

Согласно пункту 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при таможенном декларировании недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров при условии полного декларирования этих товаров по количественным характеристикам подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указание недостоверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара №1 по ДТ №10311010/071117/0032487 было связано с заявлением неполных сведений о характеристиках декларируемого товара.

В силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление Обществом в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного правонарушения являются, в том числе декларанты.

К сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" указано, что при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

На основании п. п. 14, 15 Инструкции N 257 в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

В таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации либо неверно указаны, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

На Астраханский таможенный пост (ЦЭД) была подана декларация о помещении под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления двух товаров. ДТ была зарегистрирована под №10311010/071117/0032487, принята ею в работу 07.11.2017. Таможенным представителем в таможенной декларации товар №1 был заявлен в графе 31 ДТ следующим образом: «Цементировочная головка, для нефтебуровой промышленности: цементировочная головка оборудована кранами высокого давления. Конструкция головки обеспечивает предварительное размещение в ней верхней цементировочной пробки, удерживаемой от преждевременного перемещения стопорами, и исключать возникновение избыточного давления над пробкой в процессе закачивания тампонажного раствора в обсадную колонну. Цементировочная головка соединяется с цементировочными насосами или насосами буровой. Одновременно в работу включают насосы цементировочных агрегатов и цементно-смесительные машины, приготовляющие цементный (тампонажный) раствор. Предназначена для цементирования под водой обсадной колонны. Диаметр 4,5 дюйма. Производитель HALriBURTON Тов. знак HALLIBURTON. Артикул Х101676678 кол-во 1,00 шт (796)». Товар №2 был заявлен в графе 31 следующим «образом: «соединения из стали, снабженные резьбой, для нефтебуровой промышленности: эксплуатационный вертлюг для верхнего привода, предназначен для присоединения талевой системы к основанию бурильной колонны. Данное устройство является соединительным звеном, выполненным по шарнирному типу. Оно предназначено для того, чтобы удерживать на весу всю буровую колонну. Производитель HALLIBURTON Тов. знак HALLIBURTON. Артикул XI01669626 кол-во 1,00 шт (796)». По товару №1 декларантом (таможенным представителем) был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8479899708. В соответствии с описанием TH ВЭД ЕАЭС, в товарную субпозицию 8479899708 входят «прочие машины и механические приспособления», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В результате изучения документов, предоставленных декларантом (таможенным представителем), а также на основании акта таможенного досмотра от 09.11.2017, были запрошены у декларанта (таможенного представителя) следующие документы: 1. пояснение о входящем в состав декларируемого товара №1, обнаруженном в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10311020/091117/002439) трубообразном изделии из металла черного цвета, полом внутри, на одном конце которого имеется соединительный резьбовой механизм, прикрытый черным кожухом из пластмассы..., 2. пояснение об изделии из металла, окрашенном в красный цвет, с отверстием по всей длине, с соединительной муфтой... На указанный запрос таможенный представитель сообщил, что в состав оборудования входит: поз.1 буровой вертлюг (эквалайзер) - соединительное звено, выполненное по шарнирному типу, поз. 2 - корпус цементировочной головки, поз. 3 запорный клапан цементировочной головки, поз.4 - манифольд цементировочной головки. Указанная декларация была передана в ОТНПТиТО Астраханской таможни для принятия решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 10.11.2017 ОТНПТиТО было принято решение о классификации №РКТ-10311000-17/000082, согласно которому для классификации товара №1 по ДТ №10311010/071117/0032487 наименование и описание товара необходимо изложить следующим образом: «Цементировочная головка, для нефтебуровой ₁ промышленности, конструктивно представляет собой трубообразное изделие из металла черного цвета, оборудованное кранами высокого давления, полое внутри, состоящее из следующих компонентов: корпус цементировочной головки, запорный клапан цементировочной головки, манифольд цементировочной головки. Предназначена для управления потоками текучих сред при цементировании обсадных колонн, диаметр 4,5 дюйма, изготовитель HALLIBURTON Товарный знак HALLIBURTON, количество: 1 шт.», указанным решением код товара изменен на 8481809907, ставка ввозной таможенной пошлины - 7%. На основании изложенного доначисления ДДтаможенных платежей составили 245886,33 руб. в том числе 208378.25 руб. - таможенная пошлина, 37508,08 - НДС. Решение о классификации №РКТ-10311000-17/000082 от 10.11.2017 было формализовано и отправлено декларанту. Декларант направил на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) изменения в ДТ №10311010/071117/0032487 с указанием нового классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, новым описанием товара и пересчетом таможенных платежей, после чего ДТ была скорректирована и выпущена, товар помещен под заявленную таможенную процедуру. Таким образом, таможенным представителем в ДТ №10311010/071117/0032487 были заявлены недостоверные сведения о, товаре № 1, повлекшие за собой недобор таможенных платежей в размере 245886,33 руб. (в том числе 208378,25 руб. - таможенная пошлина, 37508,08 - НДС)

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ЕТН ВЭД в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ЕТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД).

Согласно Правилу 3 (б) ОПИ ЕТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство (при условии, что этот критерий применим).

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или Правила 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции - последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

При классификации товара по ЕТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД).

При классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а).

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Согласно Пояснениям к ЕТН ВЭД Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) Правило 3 (б) относится к многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов или из разных компонентов. Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.

Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

В товарную позицию 8479 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и механические) устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе;

б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры;

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной
группы, поскольку:

(I) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(II) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

( III)они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Машины данной товарной позиции отличаются от частей машин и т.д., подпадающих под действие общих положений по классификации частей, в том отношении, что они имеют индивидуальные функции.

С этой целью следующие машины и механические устройства должны рассматриваться как имеющие "индивидуальные функции":

(А) Механические устройства, оборудованные или не оборудованные двигателями или какими-либо другими источниками движущей силы, функция которых может осуществляться отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства.

(Б) Механические устройства, которые не могут выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут включены в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

(I) отличается от той функции, которая выполняется машиной или устройством, на которой они должны монтироваться, или же тем единым комплексом, в состав которого они должны быть включены; и

(II)не является составной и неотъемлемой частью в рабочем процессе такой машины, устройства или единого комплекса.

Исходя из вышеизложенного следует понимать, что в указанную товарную позицию включаются машины и оборудование, обладающие, как правило, узкоспециализированными характеристиками при условии, что они не включены в какую-либо товарную позицию ранее.

Товарной подсубпозиции 8479899708 соответствует описание «прочие машины и механические приспособления». При этом описание товара №1, приведенное в графе 31 ДТ «цементировочная головка для нефтебуровой промышленности: цементировочная головка оборудована кранами высокого давления» не характеризует товар конкретно, не описывает его индивидуальные характеристики и не позволяет оценить товар на предмет отнесения его к какой-либо иной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенного таможенного контроля было установлено, что декларируемое оборудование представляет собой устройство, предназначенное для управления потоками текучих сред при цементировании обсадных колонн, при помощи установленных запорно-регулировочных кранов и клапанов.

Согласно описанию товарных позиций и вышеизложенного порядка классификации все запорно-регулировочная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка) включается в товарную позицию 8481 ЕТН ВЭД ЕАЭС. В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Таким, образом, в отношении товара № 1 по ДТ №10311010/071117/0032487 ОТНПТиТО было принято решение по классификации №РКТ-10311000-17/000082 и классификационный код товара №1 изменен с 8479899708 (как «машины и механические устройства, имеющие j индивидуальные функции, в другом месте данной группы, не поименованные или не включенные», пошлина - 0%) на 8481809907 (как «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны», пошлина - 7%).

Из текста деклараций следует, что указана лишь часть информации о товаре, процентное соотношение компонентов товара не указано.

Пунктом 30 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено: если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вывод таможни о наличии состава правонарушения, выразившегося во внесении недостоверных сведений о товаре, классификационном коде, что повлекло уменьшение таможенных платежей, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств является правильным. Штраф назначен в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в признании незаконным Постановления Астраханской таможни от 13.02.2018 года №10311000-1563/2017 о привлечении Акционерного общества «ФИО1 уорлд транспорт» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова