Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий Администрации г. Астрахани по утверждению схем движения и маршрутных карт автобусов в части указания на них сроков действия по скоростному маршруту№31 «С» и обязании Администрацию г. Астрахани утвердить схему движения и маршрутные карты без указании сроков

при участии:

от заявителей: ФИО2- дов. в деле.

от ответчика: ФИО3 - дов. в деле.

Предприниматель ФИО1 и ОАО «Астраханский таксопарк» обратились в Арбитражный суд к Администрации города Астрахани с заявлением о признании незаконными действий Администрации г. Астрахани по утверждению схем движения и маршрутных карт автобусов скоростного маршрута №31 «С» в части указания на них сроков действия и обязании ответчика утвердить схему движения и маршрутные карты на спорный маршрут без указания срока их действия. В судебном заседании представитель заявителей свои требования поддержал и просил суд удовлетворить их. Представитель Администрации г. Астрахани заявленные требования не признал, считает, что действия ответчика не нарушают права и законные интересы заявителей, а также не противоречат законодательству регулирующие пассажирские перевозки.

Суд выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела установил, что ОАО «Астраханский таксопарк» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Астрахани о признании незаконным решения комиссии администрации г. Астрахани по организации пассажирских перевозок о невозможности открытия автобусного маршрута «Поликлиника Газпрома(ул. Кубанская)-ул. Энергетическая». Решением от 21 августа 2007г. заявленные требования ОАО «Астраханский таксопарк» полностью удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.

На основании вступившего в силу судебного акта было принято решение об открытии нового автобусного маршрута «Микрорайон Бабаевского - ул. Кубанская». После обращения ОАО «Астраханский таксопарк» в Администрацию города Астрахани схемы движения автобусов и маршрутные карты в количестве 15 шт. 28.02.2008г. были утверждены сроком до 01.04.2008г. 21.03.2008г.

Заявитель был вынужден опять обращаться в Администрацию г.Астрахани с аналогичной просьбой, однако схема движения автобусов и маршрутные карты вновь были утверждены на определенный срок до 31.05.08г.

По мнению суда, оспариваемые действия администрации города Астрахани по утверждению схем движения автобусов и маршрутных карт на определенный срок противоречат действующему законодательству, а именно п.п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. за №2, согласно которому в обязанности Администрации входит «Составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков». Данный пункт читается буквально и расширительному толкованию, по мнению суда, не подлежит. Ни о каких сроках в данном пункте не говорится, и за рамки данного пункта ответчик не имел права выходить.

Об этом также говорит п.3.2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани утвержденных Советом Муниципального Образования «Город Астрахань» от 15 марта 2005г. №49, где также говорится о том, что перевозчики осуществляют пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам и графикам движения, утвержденных Заказчиком (организатором) и в данном пункте ни о каких сроках не говорится.

Суд считает, что данные действия Администрации приводят к тому, что создают другим перевозчикам преимущественное право заниматься предпринимательской деятельностью, что не допустимо как и по Антимонопольному законодательству, так и федеральному закону О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Заявители представили в дело на обозрение утвержденные Администрацией г. Астрахани маршрутные карты и схемы маршрутов других предпринимателей (л.д.59-62), в представленных схемах ни каких ограничений по срокам не установлено. Представитель ответчика в судебном заседании не представил суду доказательств о том, что другим предпринимателям ограничивался срок утверждения карт и схем маршрутов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать действия Администрации города Астрахани по утверждению схем движения и маршрутных карт автобусов марки GOLDENDRAKONXML6720 С1 скоростного автобусного маршрута №31 «С» в части указания в них сроков действия незаконными и обязать Администрацию города Астрахани утвердить схему движения и маршрутные карты без указания сроков их действия.

Взыскать с Администрации г.Астрахани в пользу ИП ФИО4 расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.К. Каторжевский