Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханьгазпром» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене требования от 04.04.2007г. № 130 об уплате таможенных платежей, вынесенного Астраханской таможней Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России. В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала.

Представитель Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

03.12.2003г. ООО «Астраханьгазпром» (Продавец) и фирмой «Федкоминвест Монако САМ» Королевство Монако (Покупатель) заключен контракт № S7004-006 на поставку серы технической газовой комовой и гранулированной общим количеством в 2006г. - 2007г. 4 300 000 тонн +/- 10 % (опцион Покупателя) ежегодно, в т.ч. 3 250 000 тонн серы гранулированной и 1 050 000 тонн серы комовой. В соответствии с п. 1.3. контракта товар поставляется на условиях FCA-ст. Аксарайская 2 (Астраханская обл.) - при поставке железнодорожным транспортом и FAS-причал р. Бузан (Астраханская обл.) - при поставке водным транспортом.

Цены на экспортируемый товар устанавливалисьдополнением № 7 от 16.03.2006г. к контракту, вступившим в силу с 25.01.2006г., согласно которому при поставках железнодорожным транспортом цена на серу комовую установлена в размере 10,5 долларов США за метрическую тонну товара, на серу гранулированную – 11,15 долларов США за метрическую тонну, при поставках водным транспортом - на серу комовую в размере 12,15 долларов США за метрическую тонну товара, на серу гранулированную – 13,15 долларов США за метрическую тонну, при поставках серы на Литву цена серы составляет 14,15 долларов США за метрическую тонну (л.д. 25- 26 т.1 ).

Во исполнение контракта на Аксарайский таможенный пост 02.08.2006г. подана ГТД № 10311010/020806/0001169, по которой сера гранулированная ТУ 51-31323949-67-02 поставлялась в режиме экспорта (ЭК – 10) через таможенную границу РФ на условиях FAS-причал р. Бузан до пункта ДЕС Моулинс (Монако) в количестве 5020600 кг. таможенной стоимостью 1772106 руб. для дальнейшей отправки в страны Северной Африки.

Таможенная стоимость товара определялась декларантом на основе цены сделки, т.е. цены, подлежащей уплате за товар при продаже с целью экспорта в страну импорта, с включением необходимых расходов.

В ходе проведения специальных таможенных ревизий общества (акты № 10311000/100706/00013 от 10.07.2006г., № 10311000/280307/005, № 10311000/280307/006 от 28.03.2007г.) специалистами Астраханской таможни установлена взаимозависимость сторон по контракту от 03.12.2003г. № S7004-006, т.е. совместное контролирование участниками сделки непосредственно или косвенно третьего лица.

ООО «Астраханьгазпром» и «Федкоминвест Монако САМ» являются учредителями ООО СП «Интер-S». Согласно представленным на обозрение суда Уставу и изменений к Уставу, утвержденных собранием участников ООО СП «Интер-S» (протокол № 4 от 05.12.2001г.), размер доли ООО «Астраханьгазпром» в уставном капитале ООО СП «Интер-S» составляет 33,86%, «Федкоминвест Монако САМ» - 62,68%. По договорам аренды № 54 от 22.01.2003г., № 7А/03 от 24.06.2003г., № 55 от 22.01.2003г. (представленным на обозрение суда) оборудование, используемое для грануляции серы, принадлежит ООО СП «Интер – S» и передано в аренду ООО «Астраханьгазпром». Согласно приложению к Уставу ООО СП «Интер-S» (представленным на обозрение суда) вклад фирмы «Федкоминвест Монако САМ» в уставный капитал сформирован из указанного оборудования, предназначенного для гранулирования серы.

Вывод Астраханской таможни о том, что взаимозависимость повлияла на цену сделки, основывался на анализе стоимости серы, продаваемой другим контрагентам.

Астраханской таможней в обоснование влияния взаимозависимости сторон на цену сделки проведен анализ ценовой информации ИАС «Мониторинг – анализ», который показывает, что ООО «Астраханьгазпром» продает фирме «Федкоминвест Монако САМ» серу комовую и гранулированную по цене намного ниже, чем другим покупателям.

Так, по контракту № S7005-003 от 22.11.2004г. ООО «Центральноукраинское финансово - промышленное товарищество» сера поставлялась по цене 24,5 долларов США за тонну, ЗАО «Крымский Титан», ОАО «Концерн СТИРОЛ» (Украина), ОАО «Сумыхимпром» (Украина) реализовалась сера комовая по цене 18 долларов США за тонну.

ТОО «Балфордкерамикалс ОЮ» по контракту от 16.08.2004г. № S7004-108 - по цене 25,5 долларов США за тонну.

ЗАО «ВНИКОР» (г. Москва) по контракту 53-10/2005 от 14.10.2005г. в адрес ТОО «Дена Импэкс ЛТД» (Республика Казахстан) поставлялась сера гранулированная газоперерабатывающего завода ООО «Оренбурггазпром» по цене 29 долларов США за тонну.

По результатам таможенных ревизий таможня направила в адрес ООО «Астраханьгазпром» письмо-уведомление № 01-10-13/5748 от 05.04.2007г., в котором сделан вывод о невозможности определения таможенной стоимости на основе цены сделки, поскольку участники сделки являются взаимозависимыми лицами (л.д. 81-86 т.1). Принято решение определить таможенную стоимость на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров. За основу определения стоимости товаров взята себестоимость согласно калькуляции по производству по элементам затрат.

В результате проведенной корректировки вышеуказанной ГТД размер вывозной таможенной пошлины увеличился на 25 869 руб. 87 коп., начислены пени в сумме 2 339,50 руб., которые таможня предложила обществу погасить, выставив требование № 130 от 04.04.2007г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в редакции, действовавшей на момент поставки серы) ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей. В отношении товаров, указанных в пункте 4 настоящей статьи, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке, установленном в этом пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона о таможенном тарифе порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996г. № 1461 утвержден Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, пунктом 2 которого предусмотрено, что таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки, т.е. цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт, и определен перечень расходов, понесенных покупателем, но не включенных в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки, которые включаются в таможенную стоимость вывозимых товаров.

В силу пункта 3 Порядка, при отсутствии сделки купли-продажи в отношении вывозимых товаров или в случае невозможности использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости эта стоимость определяется либо исходя из представленных декларантом данных бухгалтерского учета продавца-экспортера, отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе идентичных или однородных товаров с таможенной территории Российской Федерации, либо на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров.

Пунктом 1 названного Порядка определено, что правила его применения устанавливаются Государственным таможенным комитетом РФ.

Приказом ГТК России от 27.08.1997г. № 522 утверждены Правила применения Порядка определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 1.6 названных Правил для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров декларант обязан одновременно с таможенной декларацией представить таможенному органу внешнеторговый договор (контракт) или иной документ, в соответствии с которым осуществляется вывоз товаров из Российской Федерации, товаросопроводительные, платежно-расчетные и другие документы, позволяющие подтвердить правильность определения декларантом таможенной стоимости вывозимых товаров.

Если для подтверждения таможенной стоимости недостаточно представленных декларантом документов, таможенный орган вправе затребовать у декларанта дополнительные документы, имеющие отношение к рассматриваемой внешнеторговой сделке (договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами, счета за комиссионные и брокерские услуги, бухгалтерские документы и т.д.). Таможенный орган в письменном виде передает декларанту перечень дополнительных документов, необходимых для подтверждения заявленной им таможенной стоимости, с указанием срока их представления.

Установив наличие взаимозависимости сторон по контракту от 03.12.2003 № S7004-006, таможня не приняла во внимание, представленные ей доказательства того, что взаимозависимость сторон по сделке не повлияла на цену товара и не привела к занижению таможенной стоимости товара. Как следует из акта специальной таможенной ревизии и вышеуказанного письма таможни, вывод таможенного органа о влиянии взаимозависимости на цену экспортируемого товара основан только на информации о ценах, установленных ООО «Астраханьгазпром» для других покупателей, в рамках иных контрактов. Между тем, при установлении цены на реализуемую серу ООО «Астраханьгазпром» вынуждено учитывать, в том числе, следующие факторы: емкость мирового рынка серы, стоимость серы на рынке стран-покупателей, стоимость транспортных расходов. Ежегодно ООО «Астраханьгазпром» вырабатывая объемы серы, значительно превышающие емкость российского рынка, и, не имея возможности хранить излишки серы, по объективным обстоятельствам вынуждено поставлять большую часть вырабатываемой серы на экспорт, по ценам, сложившимся на рынке Северной Африки, то есть ниже себестоимости. Отдельно взятый факт реализации товара ниже его себестоимости, т.е. в убыток без учета особенностей реализации, не может свидетельствовать, о недобросовестности участника ВЭД, и о влиянии взаимозависимости на цену сделки.

Исчерпывающий перечень случаев, когда таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена на основе цены сделки, установлен пунктом 2.2 Правил применения Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК России от 27.08.1997г. № 522. Согласно п. 2.2 Правил при наличии взаимозависимости между сторонами по сделке, определение таможенной стоимости методом отличным от метода на основе цены сделки возможно только при одновременном соблюдении двух условий: установлено, что взаимозависимость повлияла на цену сделки; невозможно определить количественно (т.е. в стоимостном выражении) влияние этого фактора на сделку.

Более того, при возникновении у таможенного органа, согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ «О таможенном тарифе» (действовавшей в период поставки серы), сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность. Однако таможенный орган не предоставил Заявителю права доказать достоверность заявленной таможенной стоимости, а направил Заявителю письмо от 05.04.2007г. с приложением деклараций таможенной стоимости (л.д. 81 т.1), поставив ООО перед фактом о принятом решении, сразу после направления уведомления, Обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей № 130 от 04.04.2007г.

Ответчик в отзыве указал, что в соответствии с п.3 Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996г. № 1461, сделан запрос данных бухгалтерского учета ООО «Астраханьгазпром», отражающих его затраты на производство, реализацию товаров и величины прибыли, получаемой при вывозе идентичных товаров с таможенной территории Российской Федерации. Информация, полученная от ООО «Астраханьгазпром», свидетельствует о том, что затраты на производство, реализацию товаров и величина регистров содержится в регистрах бухгалтерского учета. Анализ данных регистров показал невозможность использования представленных декларантом сведений, поскольку регистры бухгалтерского учета содержат сводные данные обо всей хозяйственной деятельности предприятия без разбивки по конкретным отгрузкам. Для определения себестоимости, по которой происходит списание товара с баланса согласно учетной политике предприятия, взяты данные расчетных ведомостей по счету 43 «Готовая продукция, предназначенная для отгрузок», калькуляции по производству № 6 по элементам затрат за 2006г. Таможенная стоимость определялась на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров – за основу определения стоимости товаров была взята средняя себестоимость. В связи с указанным обстоятельством таможенная стоимость, заявленная по названной ГТД, подлежала корректировке.

Заявитель пояснил, что стоимость транспортировки одной метрической тонны технической серы с причала р. Бузан на условиях FAS(INCOTERMS 2000) на рынки стран Северной Африки подтверждается письмом компании «Федкоминвест», отчётом ООО «Агентство «Партнёр-эксперт» № 2-333/3-07 от 07.06.2007г.

Согласно отчету № 2-333/3-07 от 07.06.2007г. перевалка серы на причале р. Бузан составляет 6,25 долларов США за 1 т., стоимость речной перевозки 1 т. серы от причала р. Бузан (РФ) до рейда порта Кавказ составляет 24,74 долларов США, до рейда порта «Мариуполь», «Керчь» (Украина) составляет 26,40 долларов США, до рейда порта «Усть-Донецк» составляет 24, 74 долларов США, демередж для судов «река-море» при рейдовой перевалке в порту составляет 2, 50 доллара США за 1 тонну. Дисбурсментские сборы для речных и морских судов в порту «Кавказ», «Мариуполь», «Керчь», «Усть-Донецкий» составляет 1,50 доллара за 1 тонну, стоимость аренды плавкрана типа «Богатырь», для перегрузки серы на рейде портов 4, 96 долларов США. Ставка морского фрахта при перевозке 1 т. серы по маршруту «Мариуполь/Керчь/порт Кавказ-Северная Африка» составляет 30, 7 долларов США. Размер затрат по транспортировке комовой и гранулированной серы на условиях поставки FAS- причал реки Бузан, согласно отчёту, составляет 69,06 долларов США; средняя рыночная стоимость серы комовой на указанных условиях поставки на август 2006г. составляла 7,03 долларов США за 1 тонну, серы гранулированной – 8,28 дол. США за 1 тонну (стр. 122 отчета).

Суд считает, что ответчиком при проведении анализа ценовой информации не был соблюден принцип сопоставимости оцениваемых и идентичных однородных товаров, поскольку контракты, используемые таможенным органом при проведении анализа ценовой информации, существенно отличаются от условий поставки оцениваемых товаров, в первую очередь это касается объемов поставляемой по этим контрактам серы.

Так, по контракту от 16.08.2004г. № S7004-108 поставлено ТОО «Балфордкерамикалс ОЮ» 41 703,55 тонн, что составляет 1,2% от объема по контракту № S7004-006. По контракту № S7005-003 от 22.11.2004г. ООО «Центральноукраинское финансово - промышленное товарищество» объем поставок серы в 2005г. составил 17 364, 32 тонн, что составляет 0,52% от объема по контракту № S7004-006.

Вышеуказанные обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия правильного решения о размере таможенной стоимости вывозимого ООО «Астраханьгазпром» товара, не были приняты во внимание таможенным органом и не исследованы при вынесении решения о корректировке таможенной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование Астраханской таможни от 04.04.2007г. № 130 об уплате таможенных платежей и пени признать недействительным.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения арбитражного суда от 24.04.2007г., отменить.

Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО «Астраханьгазпром» в возврат уплаченной государственной пошлины 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Астраханской области в установленный законом срок.

Судья

Л.Н. Цепляева