АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: 

судьи                       Негерева С.А.

при ведении судебного протокола судьей Негеревым С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «Гарик»

к Службе лицензирования Астраханской области

о признании решений государственного органа незаконными

при участии

от истца  - ФИО1- доверенность от 02.04.2007 г.

от ответчика – ФИО2 – доверенность от 28.05.2007 года

ООО «Гарик» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе лицензирования Астраханской области о признании незаконными решений от 14.11.2006 года и от 27.02.2007 года о приостановлении действия лицензии А№ 082402 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объёме.

       Представитель ответчика требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

   Выслушав объяснения сторон,  исследовав материалы дела, суд            

У С Т А Н О В И Л :

          12.07.2006 года ООО «Гарик» Службой лицензирования Астраханской области была выдана лицензия А№ 082402 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив. Срок действия лицензии с 14.07.2006 года до 14.07.2009 года.

         14.11.2006 года Службой лицензирования Астраханской области в отношении лицензиата ООО «Гарик» было вынесено Решение о приостановлении действия лицензии А№ 082402 от 12.07.2006 года. Основания принятого решения – п.24 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утв.Постановлением Правительства АО от 07.09.2006 года №313 (нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «г» п.4: несоблюдение п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 – отсутствие медицинской книжки у работника, занятого в сфере розничной торговли пищевыми продуктами – письмо УМБППР и ИАЗ н/п УВД АО от 07.11.2006 года №44/2-1656).

           27.02.2007 года вновь Службой лицензирования Астраханской области в отношении лицензиата ООО «Гарик» было вынесено Решение о приостановлении действия лицензии А№ 082402 от 12.07.2006 года. Основания принятого решения – п.3 ст.20 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 года №171-ФЗ, п.28 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утв. Постановлением Правительства АО от 07.09.2006 года №313-П (обращение с исковым заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив от 13.02.2007 года).

            Суд признает указанные Решения Службы лицензирования Астраханской области недействительными по следующим основаниям.

            Как указано в Решении от 14.11.2006 года – основанием принятия решения явилось письмо работников УВД АО об отсутствии медицинской книжки у работника лицензиата.

            Однако данный факт нарушения не был установлен. Из Постановления по делу об административном правонарушении от 07.12.2006 года (л.д.13) установлено, что до рассмотрения дела медицинская книжка работника была представлена и по данному факту работник предпринимателя не был признан виновным в совершении правонарушения.

               Таким образом, Решение о приостановлении деятельности лицензии вынесено на основании факта, не явившегося нарушением установленных правил и норм, следовательно, отсутствовало и нарушение лицензионных требований и условий. То есть, основания для принятия данного Решения отсутствовали.

               Суд признает обоснованным довод заявителя о незаконности Решения от 14.11.2006 года и по другим основаниям. Отсутствие медицинской книжки расценено Службой лицензирования как нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий. Из лицензии А№ 082402 от 12.07.2006 года следует, что лицензионные условия, это – соблюдение действующего законодательства, норм и правил, регламентирующих осуществление данного вида деятельности, т.е. деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив.

               Пункт 5 Правил продаж отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года, не относится к нормативным актам регламентирующих осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

               Из изложенного следует, что Решение Службы лицензирования Астраханской области от 14.11.2006 года принято при отсутствии факта нарушения, без имеющихся оснований для принятия такого решения и, следовательно, подлежит признанию недействительным.

               Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, установленного п.4 ст.198 АПК РФ, подлежит удовлетворению. Как указывает Служба лицензирования, копия Решения была вручена 07.12.2006 года. Заявитель указывает, что принимал меры к решению спора и возобновлению действия лицензии во внесудебном порядке. Учитывая также, что нарушение пропущенного трехмесячного срока незначительно, суд удовлетворяет ходатайство о его восстановлении.

                Основанием принятия Решения Службой лицензирования 27.02.2007 года явилось совершение лицензиатом нарушения в период срока приостановления действия лицензии.

                 Учитывая незаконность принятого ранее Решения от 14.11.2007 года о приостановлении действия лицензии, у Службы лицензирования отсутствовали основания, по которым ею было вынесено Решение от 27.02.2007 года.

                 Таким образом, в судебном заседании установлено, что основания для принятия Решений о приостановлении действия лицензии, указанные в Решении от 14.11.2006 года, а также и в Решении от 27.02.2007 года отсутствовали.

                 Решения, принятые государственным органом при отсутствии оснований, подлежат признанию недействительными.

                 Руководствуясь ст.201  Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Восстановить ООО «Гарик» срок на обжалование Решения Службы лицензирования Астраханской области от 14.11.2006 года.

            Признать недействительным Решение Службы лицензирования Астраханской области от 14.11.2006 года о приостановлении действия лицензии А№082402 от 12.07.2006 года, выданное лицензиату ООО «Гарик» на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив.

             Признать недействительным Решение Службы лицензирования Астраханской области от 27.02.2007 года о приостановлении действия лицензии А№082402 от 12.07.2006 года, выданное лицензиату ООО «Гарик» на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в розлив.

             Взыскать со Службы лицензирования Астраханской области в пользу ООО «Гарик» в возврат уплаченной государственной пошлины 4.000 рублей.

             Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня вынесения решения, и в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

         Судья                                                                                                                      С.А.Негерев