Гражданский кодекс часть 1

Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Территориального отдела в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст. 14.43 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в лице Территориального отдела по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).

Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Территориальным отделом Управления по Астраханской области, в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах при проведении 26.01.2015г. с 13 часов до 17 часов плановой выездной проверки магазина «Продукты» ИП ФИО2 по адресу: <...>. было установлено, что в магазине находится на реализации продукция, выпущенная с нарушениями технических регламентов.

Изготовитель продукции индивидуальный предприниматель ФИО1

Так согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. N68. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013 установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Согласно п. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), принят РешениемСовета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N68) продукты убоя и мясная продукция, соответствующие требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, и прошедшие оценку (подтверждение) соответствия, маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, однако имеющийся на реализации товар, а именно: фарш по домашнему весом 0,450 грамм, дата изготовления 20.01.2015 года, фарш по домашнему дата изготовления 22.01.2015 года весом 1 кг., блины с мясом Элистинские дата изготовления 03.12.14 года, 21.01.2015 года изготовитель ИП ФИО1 <...> не промаркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка мясной продукции не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011).

Блины с мясом Элистинские дата изготовления 03.12.2014 года, 21.01.2015 года изготовитель ИП ФИО1 <...> не указана информация о группе.

В маркировке в мясной продукции в составе не указана вода при любом способе ее добавления в виде льда, рассола, раствора и пр.

В маркировке мясной продукции соответствующая информация «упаковано под вакуумом", "упаковано в модифицированной атмосфере», не указана.

Маркировка мясной продукции котлеты Аппетитные весом 5кг. дата изготовления 27.11.2014 года, пельмени Русские весом 5кг дата изготовления 05.01.2015 года изготовитель ИП ФИО1 <...> не содержит информацию о сроках годности до вскрытия упаковки и после вскрытия упаковки (нарушения ее целостности), но в пределах общего срока годности. Информация, "упаковано под вакуумом" не указана.

На фарше по домашнему весом 1 кг дата изготовления 22.01.2015 года изготовитель ИП ФИО1 <...> не указан состав продукции.

На фарше по домашнему, дата изготовления 20.01.15 года, фарш по домашнему дата изготовления 22.01.2015 год , блины с мясом Элистинские дата изготовления 03.12.2014 года и 21.01.2015 года не указаны сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), изготовитель ИП ФИО1 <...> .

На фарше по домашнему весом 0,450 гр. 3 шт. по цене 136 руб., дата изготовления 20.01.2015 год , фарш по домашнему весом 1 кг. 1шт. дата изготовления 22.01.2015 года, блины с мясом Элистинские дата изготовления03.12.2014 года и 21.01.2015 года, изготовитель ИП ФИО1 <...> единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не указан.

На фарше говяжий весом по 900 гр. по цене 270 рублей, полученном в магазин, котлетах весом 5кг отсутствует маркировка продукции полностью.

На маркировке блины с мясом Элистинские дата изготовления 03.12.2014 года остаток 340 грамм (1 упаковка цене 60 рублей и 21.01.15 года остаток 1586 гр. (4 упаковки - блины с мясом Элистинские дата изготовления 03.2014 года ), ИП ФИО1 <...> указан сертификат № РОСС PU А Е04 В 00064, но имеется декларация о соответствии продукции регистрационный номер ТС № RU Д - RU. АЯ.В.00515 дата декларации 03.04.14 года; на фарше по домашнему весом 1 кг, 1 штука по цене 180 рублей дата изготовления 22.01.15 года ИП ФИО1 <...> указан сертификат № РОСС PUAE04 Д00332, однако имеется декларация о соответствии продукции и указан номер 08141258.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30,06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере W обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 63 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка вправе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

По выявленному нарушению начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 28 от 16.03.2015г., в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статье 14.43 КоАП РФ.

В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в лице Территориального отдела по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предприниматель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности Управлением не нарушен. Нарушений прав и законных интересов предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения предпринимателем ФИО1 требований законодательства Российской Федерации полностью подтверждаются актом проверки от 09.02.2015 № 13/2, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Требования контролирующего органа предпринимателем ФИО1 не оспорены, отзыв по делу не представлен.

Как установлено при рассмотрении дела, предприниматель не исполнил обязанность технического регламента, не указана маркировка товара на продукцию предложенной к продаже потребителям, находящейся на торговом прилавке, следовательно, выявленное правонарушение посягает на права потребителей.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае предпринимателем совершено правонарушение, за которое срок давности привлечения к административной ответственности в силу частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год с момента его обнаружения. К моменту принятия решения по делу годичный срок давности, исчисляемый со дня совершения нарушения, не истек.

Кроме того, суд считает, что предприниматель не может быть освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, как это предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ. Так выявленное правонарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении предпринимателем своих публичных правовых обязанностей, состав данного правонарушения является формальным.

Между тем, исходя из характера выявленного нарушения, учитывая отсутствие сведений о том, что совершенное нарушение повлекло тяжкие последствия, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде минимально штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Калмыцкой АССР, зарегистрированной по адресу: <...>; проживающей по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 03.06.2004г. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Элиста Республика Калмыкия, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН получателя - 3017042156

КПП получателя -301701001

Получатель - УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области)

Банк получателя ГРКЦГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань

БИК банка 041203001

Р/с. 40101810400000010009

ОКТМО 12640412

КБК 14111628000016000140

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин