Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в лице территориального отдела в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах Астраханской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 14.43 КоАП РФ.

При участии:
от заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности № 61 от 10.02.2014г.

от лица привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – личность установлена на основании паспорта и выписки из ЕГРИП.

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, считает, что факт совершенного правонарушения подтвержден материалами дела.

ФИО1 вину в совершенном им правонарушении признал. Просит суд назначить минимальную меру наказания за выявленное нарушение.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Материалами дела установлено, что Территориальным отделом Управления по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах на основании плана контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Астраханской области на 2014 год, была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. План размещен на сайте Управления Роспотребнадзора по Астраханской области (30rospotrebnadzor.ru).

По результатам проведенной плановой выездной проверки торгового павильона «Эдем», расположенного по адресу: 416111, <...> «б», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 установлено, что в торговом павильоне «Эдем» 20.03.2014 года ведётся реализация фасованной пищевой продукции (свежемороженые окорочка всего 8 кг.) на потребительской упаковке которой отсутствует маркировка. Не доведена до потребителя информация, обеспечивающая возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Не соблюдаются условия хранения молочной продукции:

-молоко стерилизованное, концентрированное, м.д.жира 8,6%, Изготовитель ОАО «Глубокский молочноконсервный комбинат», 211792, Республика Беларусь, <...>, , дата выработки 08.02.2014 года, срок годности до 08.02.2015 года, годен в течение 12 месяцев. На этикетке изготовителем указаны условия хранения: хранить при температуре от 0 до + 10 градусов С. Всего 20 банок по 300 гр., по цене 40 рублей за 1 банку.

-Сгущёнка с сахаром «Кореновская», м.д. жира 8,5%. Изготовитель ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», <...>.,дата выработки 16.01.2014 года, годен в течении 6 месяцев. На этикетке изготовителем указаны условия хранения: хранить при температуре от 0 до + 10 градусов С. Всего 2 бутылки по 1,250 кг, по цене 145 рублей за 1 бутылку.

Продукция хранится на торговых полках без холодильного оборудования при комнатной температуре. Согласно протоколу лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском района» от 20.03.2014 года № 16 температура в торговом зале составляет 19,7 градусов С.

По результатам проверки составлены акт проверки от 27.03.2014г. № 1310 и протокол об административном правонарушении от 28.03.2014г. № 44.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно части 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в пункте 8.24 указано, что в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, «тек», «бой», утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения предпринимателем ФИО1 требований законодательства Российской Федерации в области организации торговли и оборота пищевых продуктов, совершения предпринимателем административного правонарушения, вина предпринимателя полностью подтверждаются актом проверки от 27.03.2014г. № 1310, протоколом об административном правонарушении от 28.03.2014г. № 44, другими материалами дела.

Как установлено при рассмотрении дела, предприниматель не исполнил обязанность по соблюдению температурных режимов молочной продукции, и не указана маркировка товара на продукцию предложенной к продаже потребителям, находящейся на торговом прилавке, следовательно, выявленное правонарушение посягает на права потребителей.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае предпринимателем совершено правонарушение, за которое срок давности привлечения к административной ответственности в силу частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год с момента его обнаружения. К моменту принятия решения по делу годичный срок давности, исчисляемый со дня совершения нарушения, не истек.

Кроме того, суд считает, что предприниматель не может быть освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, как это предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ. Так выявленное правонарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении предпринимателем своих публичных правовых обязанностей, состав данного правонарушения является формальным.

Между тем, исходя из характера выявленного нарушения, учитывая отсутствие сведений о том, что совершенное нарушение повлекло тяжкие последствия, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Волжский, Енотаевского района Астраханской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: 416111, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20.000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН получателя 3017042156

КПП получателя 301701001

Получатель УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области)

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань

БИК банка 041203001

Расчетный счет <***>

Код ОКТМО 12640101

КБК 14111628000016000140

Решение подлежит добровольному исполнению в 60-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин