АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд   Астраханской области

в составе:                   

судьи     Негерева С.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Негеревым С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Астраханоргтехводстрой»

к  Административной комиссии Кировского района г.Астрахани

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Митракова Ю.А. – доверенность от 31.12.2006 года,

                       Аленчиков А.С. – доверенность от 31.12.2006 года,

                        Барсуков А.Л. – доверенность от 10.01.2007 года

от административного органа: не явились,

установил:

            ОАО «Астраханоргтехводстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Кировского района г.Астрахани

о  признании незаконным постановления №398 от 28.12.2006 года о привлечении к административной ответственности.

            Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

          Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил. На основании п.2 ст.210 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением №398 от 28.12.2006 года Административной комиссии Кировского района г.Астрахани ОАО «Астраханоргтехводстрой» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.4 ст.7 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».  Назначен штраф в размере 10.000 рублей.

Пункт 4 статьи 7 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территорий городов и других населенных пунктов. Размер ответственности для юридических лиц – штраф от 5.000 до 10.000 рублей.

Административным органом указано на нарушение п.п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г.Астрахани», утвержденных решением городского Совета от 01.07.2003 года №53. данные правила предусматривают обязанность юридических лиц и граждан, имеющих в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, жилые помещения, обеспечить санитарную очистку и уборку закрепленного участка в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

Материалами дела установлено следующее.

Актом проверки от 12.12.2006 года №306 установлено наличие несанкционированной свалки отходов в районе Кировского рынка за зданием Пенсионного фонда. Контейнерная площадка, эксплуатируемая несколькими предприятиями, в границы земельного участка, отведенного ОАО «Астраханоргтехводстрой» постановлением от 02.10.06 г №1973 не входит, так же как и вышеописанная несанкционированная свалка отходов. Проверкой установлено, что выше обозначенная свалка отходов производства и потребления расположена на землях общего пользования Кировского района города (л.д.11).

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, установлено, что несанкционированная свалка находится на землях, не закрепленных заОАО «Астраханоргтехводстрой», однако при отсутствии субъективной стороны правонарушения, ответственность за свалку на землях, незакрепленных за заявителем, необоснованно возложена на ОАО «Астраханоргтехводстрой». Полностью в постановление по делу об административном правонарушении установленные обстоятельства не указаны.

Более того, указывая в постановлении на отсутствие отягчающих обстоятельств, административный орган по непонятным причинам применяет максимальный размер наказания.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 207 - 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

          Постановление №398 от 28.12.2006 года Административной комиссии Кировского района г.Астрахани о привлечении ОАО «Астраханоргтехводстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.4 ст.7 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Астраханской области в течение 10 дней.

Судья                                                                                      С.А.Негерев