Гражданский кодекс часть 1

МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 04.06.2007 г.

В судебном заседании заявитель поддержал заявлены требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в настоящее время правоустанавливающие документы на земельный участок переоформляются.

Представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов по Астраханской области с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв на заявление. Считает, что действия заявителя образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства №95-р 15.05.2007г., в период с 15 мая 2007г. заместителем Главного государственного инспектора по пользованию и охране земель по Астраханской области, ФИО4 проводилась проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, площадью 96 кв.м., который расположен по Астраханская область. <...>, используемый МУП Астрахани « Городской специализированный комбинат похоронных услуг», для эксплуатации гаража и административного здания.

В ходе проверки было установлено, что вышеуказанный земельный участок используется МУП Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В связи, с чем заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2007г.

Определением о назначении времени и месте рассмотрения административного дела от 22 мая 2007 г. направленного в адрес МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» заказным письмом было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 04.06.2007 г. на 9 час. 00 мин.

При рассмотрении административного дела в отношении МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» было установлено, что земельный участок в соответствии с Постановлением руководителя администрации МО «Старокучергановский сельсовет» № 120 от 07.06.2006 г., Постановлением Главы МО «Наримановский район» № 336 от 25.10.2006 г. был предоставлен Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации города Астрахань в постоянное (бессрочное) пользование. Постановлением Главы МО «Наримановский район» № 259 от 23.04.2007 г. вышеуказанное постановления признаны утратившими силу.

04.06.2007г. заместителем Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области, было вынесено постановление №62/52- 07 о привлечении МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» к административной ответственности предусмотренной ст. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель вину в совершении административного правонарушения не признает. В судебном заседании указал, что земельный участок под строительство кладбища №3 Трусовского района был изъят из земель бывшего совхоза «Кучергановский» Наримановского района на основании Решения Астраханского областного Совета народных депутатов №624 от 15.11.1979 г., а захоронение началось на этом участке на основании Постановления Администрации г. Астрахани № №4431/182 от 31.12.1996 г. Таким образом, нормативные акты местного значения были приняты до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пояснил, что на данный земельный участок имеется кадастровый план №28/06-0565 от 11.04.2006 г., кадастровый номер 38:08:12 01 22:0095. Кроме того, имеется подготовленный проектным институтом «Астраханьгражданпроект» рабочий план кладбища Трусовского района от 1985 г., где также предусмотрено строительство административного здания и подсобного помещения на территории кладбища, в соответствии с которым в 2005-2006 г. данные объекты недвижимости были возведены.

Суд отклоняет вышеуказанные доводы ответчика как несостоятельные.

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 26 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Поскольку заявитель не представил в Управление Федерального агентства кадастра объектов по Астраханской области при рассмотрении административного дела правоустанавливающие документы на пользование земельным участком, и указал в судебном заседании, что данные документы находятся в настоящее время на переоформлении, суд считает, что МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» использовало вышеуказанный земельный эксплуатации гаража и административного здания без оформленных в установленном правоустанавливающих документов на землю, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ.

Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Астраханской области в установленном законом порядке.

Судья С.А. Негерев