АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд   Астраханской области

в составе:                   

судьи     Негерева С.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Негеревым С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МУП г.Астрахани «Астрводоканал»

к  государственному инспектору Росприроднадзора ФИО1,

 Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 11.01.2007 года

от административного органа: ФИО1 – довер. от 26.06.2007 г.,

                                                  ФИО3 – доверенность от 12.01.2007 года

установил:

            МУП г.Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к  государственному инспектору Росприроднадзора ФИО1 и Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области о  признании недействительным постановления №148 от 08.06.2007 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

            Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

            Представители административного органа заявленные требования не признали, пояснив что факт правонарушения имел место, процессуальных нарушений допущено не было.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением №148 от 08.06.2007 года государственный инспектор Росприроднадзора ФИО1 признал МУП г.Астрахани «Астрводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.ст.8.15, 8.1 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

            Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.

            Статьей 8.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств.

            Из постановления о назначении административного наказания и пояснений представителей административного органа установлено, что заявитель привлечен к ответственности по обоим статьям за совершение одного деяния: отсутствие на структурных подразделениях МУП г.Астрахани «Астрводоканал» - СОСК, ПОСК-1, ПОСК-2, ПОСВ-1,3, ПОСВ-2, ВОС-3 (микр-н Бабаевского) утвержденного технического и технологического регламента работы очистных сооружений водопровода и канализации, что является нарушением правил эксплуатации водохозяйственных и водоохранных сооружений и устройств и ч.1,2 ст.39, ч.2 ст.47 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1, п.3 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ.

           Обжалуя постановление о назначении административного наказания, заявитель указывает, что законном и другими нормативными актами обязанность утвержденного технического и технологического регламента работы очистных сооружений водопровода и канализации в виде документа не предусмотрена. Имеется только проект Федерального закона «Общий технический регламент «Водоотведение».

           Суд признает доводы заявителя обоснованными по следующим основаниям.

           Части 1,2 ст.39, ч.2 ст.47 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают только обязанность юридических лиц соблюдать утвержденные технологии и требования в области окружающей среды.

           Пункты 1, п.3 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ предусматривает запрет на осуществление сброса сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

          Учитывая изложенное, суд установил следующее. Применение ст. 8.15, 8.1 КоАП РФ невозможно без установления нормативных актов, которые регулируют соблюдение экологических требований и были нарушены привлекаемым лицом. Указанные Росприроднадзором нормативные акты не предусматривают обязанность юридических лиц составлять в виде отдельного документа технический либо технологический регламент. Отсутствуют нормы, которые бы закрепляли положения: кем составляется, что должен содержать, кем утверждается такой «Регламент».

          Утвержденными технологиями и требованиями в области окружающей среды могут быть нормы СНИП, СанПин и другие.

           При данных обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 207 - 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

             Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области № 148 от 08.06.2007 года о привлечении МУП г.Астрахани «Астрводоканал» к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.8.15 и ст.8.1 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.

             Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Астраханской области в течение 10 дней.

Судья                                                                                      С.А.Негерев