Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления №16-АД(Р)-05-12 от 11.05.2012 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100.000 рублей

при участии:

от истца: ФИО2 н.Б. – доверенность от 09.06.2012 года,

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 23.01.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «СКБ-банк» обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №16-АД(Р)-05-12 от 11.05.2012 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100.000 рублей, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Управление УФАС по АО).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что общество было признано нарушившим законодательство о рекламе в связи с размещением рекламы вклада «Хозяин!» с использованием одностишия поэта В.Вишневского «Дано такие бабки мне не снились…» в газете «РЕК ТАЙМ №46 от 19.11.2011 года в г.Астрахани. Считает рекламу добросовестной.

Представитель Управления УФАС по АО в судебном заседании требования заявителя оспорил, пояснив, что факт правонарушения подтвержден материалами дела и судебным актом, вступившим в законную силу. Нарушений при привлечении к административной ответственности не было допущено.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На странице 15 газеты «РЕК ТАЙМ» № 46 от 19.11.2011 года, распространяемой на территории Астраханской области, размещена реклама следующего содержания: «СКБ-БАНК НОВОГОДНИЕ ВКЛАДЫ 10 % Давно такие бабки мне не снились... Поэт Владимир Вишневский Условия по вкладу «Хозяин!»: ставка в процентах годовых в рублях составляет с 1 по 30 день — 1 %, с 31 по 90 день — 2%, с 91 по 150 день — 3 %, с 151 по 210 день — 4 %, с 211 по 270 день — 5 %, с 271 по 330 день — 5,5 %, с 331 по 369 день — 6 %, с 370 по 540 день — 6,5 %, с 541 по 729 день — 7 %, на срок вклада 730 дней ставка 10 % годовых. Срок вклада — 730 дней. При условии нахождения вклада на счете вклада 730 дней, Банк производит расчет начисленных и капитализированных процентов по ставке 10 %. Мин. Сумма вклада — 5 тыс. рублей. Капитализация процентов ежемесячно. Вклад не пополняется. По вкладу разрешены расходные операции в части суммы капитализированных процентов. В подарок банковская карта VisaClassic или VisaInstantIssue в валюте вклада на условиях тарифов Банка «Visa+» Подробные условия по телефону, в офисе или на сайте Банка. Условия действительны на момент выхода рекламы. ОАО «СКБ-банк», Ген. лиц. ЦБ РФ № 705. 8-800-1000-600 звонок бесплатный, круглосуточно <...>(далее — Реклама).

По результатам рассмотрения антимонопольного дела №05-Р-05-12, Комиссия Астраханского УФАС России Решением от 08.02.2012 признала ненадлежащей указанную рекламу, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В адрес ОАО «СКБ-банк» направлено было письмо исх.№05/860 от 10.02.2012 года о необходимости явки законного представителя банка 28.03.2012 года в 15 часов 00 минут в астраханское УФАС России для составления и подписания протокола об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Указанное письмо было получено ОАО «СБС-банк» 21.02.2012 года.

На составление протокола представитель ОАО «СБС-банк» не явился, ходатайствовал о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

28.03.2012 года уполномоченным лицом антимонопольного органа в отсутствие представителя ОАО «СКБ-банк» составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Постановлением Управления ФАС России по Астраханской области от 11.05.2011 года №16-АД(Р)-05-12 ОАО «СКБ-банк» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе и подвергнуто административному наказанию на основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.06.2012 года по делу №А06-2520/2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 года, в удовлетворении требований ОАО «СКБ-банк» о признании недействительным Решения Комиссия Астраханского УФАС России Решением от 08.02.2012 отказано.

Указанными судебными актами арбитражных судов установлено, что Реклама является ненадлежащей, поскольку она не соответствует требования ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а рекламодателем и рекламопроизводителем Рекламы является ОАО «СКБ-банк».

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Административное дело рассмотрено антимонопольным органом в пределах компетенции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о рекламе в соответствии с п. 1 ст. 26, ст. 33 Федерального закона "О рекламе", ст. 23.48 КоАП РФ, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности антимонопольным органом вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при привлечении общества к административной ответственности не было допущено.

Следовательно, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 11.05.2012 года по делу об административном правонарушении №16-АД(Р)-05-12 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10-дневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.А. Негерев