Гражданский кодекс часть 1

ОАО «ТЭЦ-Северная» обратилось в суд с иском к ЗАО «Астрааханьрегионгаз» о признании отказа от заключения договора газоснабжения незаконным, о понуждении заключить договор поставки газа на 2007г.

Ответчик иск не признал, считает требования истца незаконными, просит суд в иске отказать. Указал, что у ОАО «ТЭЦ-Северная» отсутствует разрешение на использование газа, которое до сих пор не представлено. Кроме того, представленная истцом редакция договора не соответствует действующему гражданскому законодательству.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон,

установил:

Письмом № Т/3-2344 от 28.12.2006 г. истец направил в адрес ответчика для заключения проект договора на поставку газа на следующих условиях: ДОГОВОР № 04-5-0046 от 28.12.2006г.

1. Термины и определения

1.1. Термины и определения в договоре принимаются согласно Правилам поставки газа в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года № 162, Правилам учета газа, утвержденным Минтопэнерго № 1198 от 14.10.96 г. и Федеральному закону «О газоснабжении в РФ» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ.

2. Предмет Договора

2.1. Поставщик обязуется поставлять газ природный сухой отбензиненный до границы газопровода, принадлежащего 1отребителю, а Потребитель принимать газ и оплачивать Поставщику стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги и юзмещать ему расходы по транспортировке от ГРС предприятия «Астраханьтрансгаз» по сетям ОАО «Астраханьгазсервис» когласованных объемах (тыс. м³):

Договорной объем на 2007 год 54212 тыс.м³.

Январь - 5952 Апрель - 4320 Июль - 3042 октябрь - 4464

Февраль - 5376 Май - 4464 Август - 3042 ноябрь - 5760

Март - 5952 Июнь - 2944 Сентябрь - 2944 декабрь - 5952

I квартал - 17280 2 квартал - 11728 3 квартал - 9028 4 квартал - 16176

2.2. Договор транспортировки газа по сетям ОАО «Астраханьгазсервис» от ГРС предприятия «Астраханьтрансгаз»включает Поставщик. Договор транспортировки газа по сетям ООО «СпецЭнергоРемонт» от границы раздела с ОАО«Астраханьгазсервис» до границы газопровода Потребителя заключает Потребитель.

2.3. Потребитель в срок до 1 апреля текущего года предоставляет предварительную заявку на следующий год с разбивкой покварталам и месяцам, а к 1 сентября текущего года окончательный вариант заявки на следующий год.

2.4. Поставщик имеет право уменьшить поставку газа Потребителю (но не ниже брони газопотребления) в случаяхнеоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ и возмещения расходов по его транспортировке.

Возобновление подачи газа осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтнойситуации и мер, принятых Потребителем (Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1).

2.5. При нарушении технологических режимов работы магистральных газопроводов в результате аварии Поставщик пораспоряжению ЦПДУ ОАО "Газпром" дает указание Потребителю о соответствующем изменении суточной нормыпотребления газа. При невыполнении данного требования Поставщик вправе принудительно ограничить поставку газаПотребителю до измененной суточной нормы без дополнительного предупреждения.

2.6. Поставщик имеет право уменьшить частично или прекратить полностью поставку и транспортировку газа в случаях:- наличия форс-мажорных обстоятельств;

- не устранения недостатков в использовании газа в сроки, установленные органами Ростехнадзора или инымиконтролирующими органами;

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятиятакого решения.

2.7.Поставщик в целях обеспечения невозможности самовольного подключения к трубопроводу без разрешенияПоставщика, вправе установить на собственных сетях заглушку либо другое препятствующее устройство.

2.8. Оперативные распоряжения ЦПДУ ОАО «Газпром» в пределах его компетенции по поставке (отбору) газа выполняютсясторонами по согласованию с органами местной исполнительной власти.

2.9 Потребитель осуществляет отбор газа на основании разрешения, выданного Госпланом СССР 20.03.1959г. В случаерасширения реконструкции либо ввода в эксплуатацию новых газопотребляющих установок Потребитель долженоформить в установленном порядке разрешение на использование газа в качестве топлива (топливный режим).

2.10.Независимо от настоящего Договора, для обеспечения нормального газоснабжения коммунально-бытовых потребителейи населения при похолодании Потребитель составляет и согласовывает с Поставщиком график перевода предприятия нарезервные виды топлива.

2.11. Список работников Потребителя и Поставщика, уполномоченных производить контроль за техническим состояниемприборов учета расхода газа.

от Поставщика ФИО4 ведущий инженер

от Потребителя ФИО5 главный метролог – начальник КИПиА

от ГРО

3. Порядок учета газа

3.1.Количество газа, поставляемого Поставщиком Потребителю, определяется по показаниям контрольно-измерительныхприборов, установленных на узле учета газа Потребителя.

3.2. Поставщик обязан обеспечить давление газа перед приборами учета 3,0 кгс/см 2 + 10%.

3.3. Потребитель обязан в любое время предоставлять представителю Поставщика возможность проверки приборов идокументов по учету газа.

3.4. Учет газа производится в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами.

3.5. Потребитель обязуется передавать информацию Поставщику о расходе при использовании дифманометра иливычислителя расхода любой модели - расход за предыдущие сутки до 11°° (РАО «Газпром» установлен расчетный час – 10°°, т. е. текущие сутки оканчиваются в 10°°). Бумажные носители со всеми параметрами расходуемого газа Потребительеженедельно представляет для контроля Поставщику.

При использовании газового счетчика Потребитель обязуется передавать его показания Поставщику не реже 1 раза в неделю.При непредоставлении Потребителем информации Поставщик оставляет за собой право вести учет потребленного газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования (согласно Приложению №1) за 24 часа работы и времени, в течение которого подавался газ.

3.6. Определение количества газа должно проводиться для нормальных условий (температура 20° С, давление 760 мм рт.столба, влажность равная 0).

3.7. При отсутствии или неисправности контрольно-измерительных приборов учета расхода газа у Потребителя, а также I действующего свидетельства о Госповерке, отсутствии или нарушении пломб, невыполнении п.3.7. данного Договора, количество поставленного газа определяется по проектной мощности неопломбированных поставщиком газовых горелок и оборудования, находящегося в работе, исходя из 24 часов работы их в сутки.

3.8. По окончании каждого месяца Уполномоченные представители Сторон составляют и подписывают акт о количествеподанного-принятого газа не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

Список работников Потребителя, Поставщика уполномоченных подписывать акты о количестве поставленного – принятогогаза:

от Поставщика

от Потребителя ФИО6 ведущий инженер по производству

от ТРО

3.9. При наличии разногласий Сторона, не согласная с определением количества или качества поставленного газа, отражает в акте свое особое мнение и вправе обратиться в суд.

До решения суда качество поставленного газа принимается по паспорту (сертификату) качества, выдаваемому уполномоченным органом.

3.10. При невыполнении Потребителем требования Поставщика о переводе Потребителя на резервные виды топлива. Поставщик проводит принудительное ограничение поставки газа (в соответствии с п.8.2. договора) на собственных сетях до объемов, не нарушающих нормальное энергоснабжение населения и коммунально-бытовой сферы с предупреждением Потребителя и органов местной исполнительной власти за 24 часа.

3.11. Стороны обязаны уведомлять друг друга о технически необходимом сокращении или полном прекращении поставки газа в следующие сроки: - о плановой остановке - за 30 дней до остановки;

- при неплановых остановках - за 3 суток до остановки;

- при возникновении аварийной ситуации - немедленно.

4. Качество газа

4.1.Поставляемый сухой отбензиненный газ должен соответствовать показателям качества, предусмотренным ОСТ 5 1.40-93 код ОКП 02 7152. Поставщик ежемесячно вместе с актом приема-передачи газа по требованию Потребителя представляем копию паспорта (сертификата) на поставляемый газ, выданного уполномоченным органом.

5. Цена и порядок расчетов

5.1. Цена на газ, тарифы на его транспортировку и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям Поставщиком газа, определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

5.2.Пересчет цены газа на фактическую калорийность производится Поставщиком один раз в месяц. Пересчет оптовых цен на фактическую теплоту сгорания производится по следующей формуле в порядке, предусмотренном договорами на поставку газа:

Ц х Qhфакт Где - Ц-цена, соответствующая калорийности 7900 ккал/куб.м

Ц факт =----------------------------------------- , р

7900 ккал/куб. м. (33080 кДж/куб. м.) Где - Qhфакт - фактическая теплота сгорания

5.3. При перерасходе газа без предварительного согласования с Поставщиком, Потребитель оплачивает дополнительный объем отобранного им газа сверх установленного договором за каждые сутки без применения коэффициента, в соответствии с Правилами поставки газа в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. № 162.

5.4. Расчеты за поставляемый газ и возмещение расходов по его транспортировке производятся ежемесячно, через 10 дней от даты поступления счетов-фактур за прошедший месяц путем выписки платежных поручений (с указаниемданных, содержащихся в счете-фактуре).

В случае, если расчетами будет установлена разница между стоимостью фактически поставленного газа и суммой платежей за расчетный период, то сумма переплаты учитывается в следующем расчетном периоде.

Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денег на счет Поставщика.

Оплата за газ может быть проведена в иной форме по согласию Сторон.

6. Регулирование споров

6.1. Все споры, разногласия или требования, возникающие из данного договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его нарушения, прекращения и недействительности, подлежат разрешению в Арбитражном суде Астраханской области.

7. Срок действия договора

7.1.Настоящий Договор заключен сроком с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре.

8. Прочие условия

8.1. В случаях, не предусмотренных условиями Договора, стороны руководствуются действующим законодательством РФ.

8.2. Ограничение поставки газа производится по указанию Поставщика Потребителем самостоятельно.

8.3. Стороны оказывают друг другу помощь в охране патентов, других исключительных прав и в защите от недобросовестной конкуренции со стороны третьих лиц.

8.4. Настоящий Договор носит конфиденциальный характер и не подлежит разглашению организациям и лицам, несвязанным с выполнением данного Договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

8.5. все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть подписаны уполномоченными представителями Сторон.

8.6. При изменении почтовых и банковских реквизитов, а также в случае реорганизации, Стороны обязуются в десятидневный срок извещать друг друга о происшедших изменениях.

8.7. Потребитель может произвести корректировку квартальных объемов в сторону уменьшения или увеличения не позже, чем за 30 дней до начала планируемого квартала, а месячных объемов не позже, чем за 10 дней до начала месяца. По взаимному согласию сторон дополнительные объемы газа могут быть поставлены по заявке Потребителя и оформлены дополнительным соглашением к договору при наличии в совокупности следующих условий: - наличие свободных ресурсов газа у Поставщика;

- наличие технических возможностей газотранспортной и газораспределительной систем;

- отсутствие задолженности за газ и полное возмещение расходов по его транспортировке до границы трубопровода, принадлежащего Потребителю, в соответствии с настоящим Договором;

- выполнение согласованных между Поставщиком и Потребителем решений по поэтапному возврату накопившейся по ранее действовавшим договорам задолженности по оплате за газ, если таковая имеется;

8.8. В случае принятия Правительством Российской Федерации нормативных актов, изменяющих порядок распределения и реализации газа по регулируемым ценам, ценообразования и изменения объемов, Стороны обязуются привести положения настоящего договора в соответствие с действующим законодательством.

8.9. Уступка права требования по данному договору допускается только по согласованию сторон.

8.10.Приложения к настоящему договору являются неотъемлемой частью договора.

9. Технико-эксплуатационные условия поставки

9.1. Потребитель обязуется обеспечить:

- беспрепятственный доступ работников Управления государственной газовой инспекции Министерства энергетикиРоссийской Федерации и работников ее региональных отделений (далее Газинспекция) на свою территорию для проверкисоответствия газоиспользуюшего и газоизмерительного оборудования техническим условиям порядка отбора газа.

- безусловную работоспособность приборов учета газа, позволяющих определить состояние достоверность учета расхода и потребления газа;

- наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств, а также готовность газоиспользующих установок к работерезервных видах топлива; оответствие газоиспользующего оборудования и приборов современным энергосберегающим технологиям;

- наличие разрешения от Газинспекции на топливоиспользующие установки после окончания их строительства, реконструкции, технического перевооружения и перевода на газ для проведения пусконаладочных работ и режимно-наладочных испытаний;

соблюдение установленного порядка регламентных работ, режимно-наладочных работ, разработанного совместно с Газинспекцией.

- эксплуатацию газоиспользующего, теплоутилизирующего оборудования и средств автоматического регулирования процессов горения строго в соответствии с предусмотренными техническими проектами.

15.01.2007 г. ЗАО «Астраханьрегионгаз» было направлено истцу письмо № 01-3/83, в котором указано, что договор поставки газа на 2007 г. с ОАО «ТЭЦ-Северная» не может быть заключен в связи с отсутствием разрешение на использование природного газа в качестве топлива.

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что разрешение на использование газа у ОАО «ТЭЦ-Северная» имеется и неоднократно направлялось Поставщику. Данное разрешение было выдано Госпланом СССР за подписью заместителя Председателя Госплана СССР ФИО7 в качестве приложения к проектному заданию на строительство АЦКК от 20.03.1959г., а при реорганизации АЦКК правопреемником соответствующих прав и обязанностей стало ОАО «ТЭЦ-Северная», для которого все ранее выданные акты являются действительными.Согласно постановлению Правительства № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в РФ» выдача нового разрешения на использование газа может потребоваться лишь при проектировании газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих организаций и установок, однако на ОАО «ТЭЦ-Северная» подобного проектирования не проводилось. Истец также указывает, что направление остальных документов не предусмотрено ни одним нормативным актом, никогда ранее ответчиком не запрашивалось, и, очевидно, является поводом со стороны Поставщика к отказу от заключения договора.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992г. № 832 (с изм. от 21.01.2002г.) «О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок» определен порядок установления вида топлива для предприятий и топливопортебляющих установок, в соответствии с которым, если при годовом расходе свыше 10 тыс. тонн установление в качестве топлива природного газа осуществляет Минэкономразвития России, по представлению ходатайств от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Минэнерго России или уполномоченными им органами, и с ОАО «Газпром».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992г. № 832, совместнымПриказом Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО «Газпром» от 15.10.2002г. №333/358/101 был утвержден порядок оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и перечень газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа.Данный приказ письмом от 21.12.2002г. № ЮБ-2409/16 Минэкономразвития России «О порядке оформления решений об установлении видов топлива» был направлен органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для руководства.

Этим же письмом дано разъяснение о том, что при подготовке ходатайств об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок следует учитывать следующие факторы:

- утвержденный соответствующими уполномоченными органами топливный режим не требует переоформления при изменении состава топливопотребляющего оборудования в пределах установленной мощности, переименовании предприятия, а также при смене собственника топливопотребляющего предприятия.

Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 ФЗ от 31.03.1999г. № 69-фз «О газоснабжении в РФ» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 426 ГК РФ договор газоснабжения относится к публичным договорам и отказ от его заключения не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4. ст. 445 ГК РФ, которыми установлено, что, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

ОАО «ТЭЦ-Северная» образовано путем выделения из ОАО «Астраханьбумпром» с передачей ему газоиспользующего оборудования, для проектирования которого Госпланом СССР за подписью заместителя Председателя Госплана СССР ФИО7 в качестве приложения к проектному заданию на строительство АЦКК от 20.03.1959г. было выдано соответствующее разрешение.

Суд не может принять во внимание возражения ответчика относительно отсутствия у истца разрешения на использование газа, поскольку данное разрешение представлено истцом в материалы дела.

В таком случае, уклонение ответчика от заключения публичного договора является необоснованным и истец вправе требовать понуждения заключить договор.

Что касается возражений ответчика относительно представленных истцом условий договора, то следует учесть следующие обстоятельства.

В силу положений, установленных п.п.1 и 2 ст.445, ст. 446 ГК РФ суд рассматривает разногласия, возникшие при заключении договора (преддоговорный спор).

Между тем, как следует из обстоятельств настоящего дела, между сторонами не возник спор по поводу разногласий по отдельным условиям договора. В данном случае, ответчик уклонился от заключения договора. Данный вопрос рассматривается судом в соответствии с правилами, установленными абз. 2 п. 4 ст. 426 и п. 4. ст. 445 ГК РФ.

Кроме того, следует отметить, что предложенные истцом условия спорного договора соответствуют условиям договора на поставку газа на 2006г., заключенного между теми же сторонами на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2006г. и постановления кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2006г. по делу № А06-127/1-17/06. При этом, судами, при рассмотрении дела, дана соответствующая оценка спорным условиям договора, их соответствия требованиям действующего законодательства, а также возможности установления таких условий в связывающих стороны правоотношениях.

Также суд учитывает тот факт, что истец и ранее являлся покупателем газа, в том числе и у ответчика, и между сторонами и ранее существовали договорные отношения. Ответчик при заключении прежнего договора на поставку газа на отсутствие разрешения на использование газа как на основание отказа от заключения договора не ссылался.

При таких обстоятельствах требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 167-170, 173, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ ЗАО «Астраханьрегионгаз» от заключения договора газоснабжения с ОАО «ТЭЦ-Северная» незаконным.

Обязать ЗАО «Астраханьрегионгаз» заключить с ОАО «ТЭЦ-Северная» договор на поставку газа в соответсвии с условиями, изложенными ОАО «ТЭЦ-Северная» в проекте договора от 28.12.2006г. № 04-5-0046.

Взыскать с ЗАО «Астраханьрегионгаз» в пользу ОАО «ТЭЦ-Северная» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3.000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее месяца после его принятия.

Судья А. Н. Рыбников