АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Р Е Ш  Е  Н  И  Е

именем Российской Федерации

г.  Астрахань                                                                                   Дело №  А06-4049/2007-18

“21” августа  2007 года

У С Т А Н О В И Л:

           ОАО «Астраханский таксомоторный парк» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Астрахани о признании незаконным решения комиссии Администрации г.Астрахани по организации пассажирских перевозок о не возможности открытия автобусного маршрута «Поликлиника Газпрома (ул.Кубанская) – ул.Энергетическая».

            В процессе судебного разбирательства заявитель увеличил требования, ходатайствовал обязать комиссию Администрации г.Астрахани по организации пассажирских перевозок принять решение о возможности открытия автобусного маршрута «Поликлиника Газпрома (ул.Кубанская) – ул.Энергетическая».

           Представитель заявителей в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

           Представитель Администрации г.Астрахани в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

            Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

             07.06.2007 года исх.№107 ОАО «Астраханский таксомоторный парк» обратилось в Администрацию г.Астрахани с просьбой принять решение о возможности открытия автобусного маршрута «Поликлиника Газпрома (ул.Кубанская) – ул.Энергетическая», так как потребность жителей микрорайона им.Бабаевского не обеспечивается прямым сообщением с НПМК «Экологическая медицина». Представлено обоснование возможности перевозки автобусами повышенной комфортности и вместимости.

           Решением, принятым 19.06.2007 года на заседании комиссии по организации пассажирских перевозок в г.Астрахани (протокол №4 л.д.7-10) заявителю отказано в открытии нового автобусного маршрута. При этом, было устно заявлено членами комиссии, что проезд с пересадками возможен, город насыщен транспортом, имеется указание ГИБДД на запрет использования китайских автобусов. Кроме того, ОАО «Астраханьпассажиртранс» приобрело 20 автобусов, которые в дальнейшем будут выпушены на маршруты.

            Суд признает решение комиссии необоснованным по следующим основаниям.

            Заявления членов комиссии являются голословными и не подтверждаются документально. Так, например, оглашен довод о насыщенности улиц, однако тут же оглашается довод о предоставлении в скором другому акционерному обществу возможности выпустить транспорт на улицы. Такая позиция не только не подтверждена документально, но и создает препятствия одному акционерному обществу, перед другим обществом - конкурентом на рынке услуг.

            Голословное заявление сотрудника УГИБДД УВД АО противоречит официальному ответу от 26.07.2007 года, исх.№27/3236, согласно которому представленная партия автобусов не содержит ограничений в их использовании, в том числе как транспорт общественного пользования.

            Решение комиссии является также незаконным, противоречащим нормативно-правовым актам.

            Согласно п.1.4 «Положения об организации и корректировке автобусных маршрутов на пассажирских перевозках в городе Астрахани», утвержденного Постановлением мэра г.Астрахани 18.09.2001 года №2645-м согласование автобусных маршрутов и расписаний движения осуществляется в два этапа. На первом этапе решается вопрос о целесообразности открытия новых маршрутов или изменения существующих.

            Согласно п.2.2 «Положения…» для решения вопроса о целесообразности открытия либо корректировки условий эксплуатации маршрутов создается комиссия в составе представителей…

            Согласно п.3.1 «Положения…» комиссия на ближайшем заседании, но не позднее чем в 15-дневный срок, принимает решение о возможности открытия маршрута и в 10-дневный срок уведомляет «Исполнителя» о принятом решении. Не допускается открытие новых маршрутов, совпадающих по схеме движения более чем на 70% с уже открытыми маршрутами.

            Данное основание принятого решения комиссией указано в отзыве представителя Администрации. При этом, ни при рассмотрении вопроса на заседании комиссии, ни в судебном заседание не представлено -  с каким конкретно открытым маршрутом и в какой части совпадает по схеме движения предлагаемый маршрут.

            Суд признает, что такой маршрут отсутствует, следовательно, оснований, установленных нормативно-правовыми актами, для принятия решения о невозможности открытия автобусного маршрута «Поликлиника Газпрома (ул.Кубанская) – ул.Энергетическая» не имеется.

            Довод представителя Администрации г.Астрахани, что ответчиком по настоящему делу должна быть Комиссия по организации пассажирских перевозок, не состоятелен.

            Комиссия образована Постановлением мэра г.Астрахани 23.06.2005 года №917-м и действует на основании Положения, утвержденного мэром г.Астрахани от 23.06.2005 года №917. Комиссия не является государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, чье решение может быть обжаловано в соответствие с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Она действует от имени муниципального органа, который и является представителем по делу.

            Руководствуясь ст.ст.200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

         Требования ОАО «Астраханский таксомоторный парк» удовлетворить.

          Признать незаконным решение комиссии Администрации г.Астрахани по организации пассажирских перевозок, принятое 19.06.2007 года (протокол №4), о не возможности открытия автобусного маршрута «Поликлиника Газпрома (ул.Кубанская) – ул.Энергетическая».

            Обязать комиссию Администрации г.Астрахани по организации пассажирских перевозок принять решение о возможности открытия автобусного маршрута «Поликлиника Газпрома (ул.Кубанская) – ул.Энергетическая».

          Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение одного месяца со дня объявления решения и в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья                                                                                                            С.А.Негерев                                        

                                                                                                                (инициалы, фамилия)