Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Гарант-Сервис" к Управлению земельными ресурсами Администрации г. Астрахани о признании недействительным решения Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани № 05/104/2012-800 от 19.03.2013 г. и обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номером 30:12:041085:47 из расчета 2, 5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

при участии:

от заявителя: ФИО1

от управления: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее Заявитель) является собственником нежилых помещений (литер Б - проходная 19,1 кв.м., литер В -мастерская 520,8 кв.м.), расположенных по адресу г. Астрахань, Трусовский район, ул. 5-ая Керченская, д. 35 (далее именуемые Объекты). Объекты расположены на земельном участке площадью 5 976+/-27.06 кв.м. с кадастровым номером 30:12:041085:47 (далее Земельный участок).

В соответствии с регистрационным удостоверением, выданным Астраханским БТИ на основании приказа Объединения предприятий по водохозяйственному строительству в Астраханской области № 110 от 01.07.1991 г. указанные объекты недвижимости были переданы на баланс вновь учреждаемого Малого государственного предприятия технико-коммерческого центра «Астрахань-ЧТЗ-Сервис» (далее МГП ТКЦ «Астрахань-ЧТЗ-Сервис»).

В соответствии с договором купли-продажи от 19.10.1999 г. Объекты были проданы МГП ТКЦ «Астрахань-ЧТЗ-Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО3, а впоследствии (через одну сделку) были отчуждены ООО «Гарант-Сервис». Факт отчуждения Объектов из государственной собственности подтверждается регистрационным удостоверением, приказом № 110 от 01.07.1991 г., договором купли-продажи от 19.10.1999 г.

Постановлением от 17 июля 2012 г. № 6240 Администрации города Астрахани указанный Земельный участок предоставлен Заявителю в собственность за плату с видом разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы.

29 мая 2012 г. общество обратилось в Управление земельными ресурсами города Астрахани с заявлением о выкупе Земельного участка. Согласно расписке в получении документов № 05/016/2012, запись № 086, ООО «Гарант-Сервис» представило все необходимые документы, подтверждающие право на льготную выкупную стоимость Земельного участка.

В свою очередь, Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани представило Заявителю договор № 1218 от 09.08.2012 г. купли-продажи исходя из стоимости Земельного без применения льготных условий.

06.02.2013 г. ООО «Гарант-Сервис» представило Управлению свои письменные возражения (исх. № 20 от 05.02.2013 г.) относительно указанной в договоре купли-продажи выкупной стоимости Земельного участка, определив ее исходя из 2,5 % от его кадастровой стоимости (7 511 413,68 руб. х 2,5 % = 187 785,34 руб.).

В ответ на представленные заявителем возражения от 05.02.2013 г. Управлением было отказано в определении выкупной стоимости Земельного участка исходя из 2,5 % от его кадастровой стоимости (уведомление № 05/104/2012-800 от 19.03.2013 г.), в виду того, что постановление администрации города Астрахани о предоставлении Земельного участка было принято 17.07.2012 г. (т.е. после 01.07.2012 г.), Заявителем утрачено право на льготную выкупную стоимость участка.

Суд считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 1 пункта 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Заявитель, воспользовавшись законным правом на приобретение в собственность Земельного участка на льготных условиях (2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка), 29.05.2012 г. обратился с соответствующим заявлением в Управление.

Как следует из справок о содержании правоустанавливающих документов, принадлежащие Заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на Земельном участке с кадастровым номером 30:12:041085:47 площадью 5 976 кв.м., отчуждены из государственной собственности.

Данные обстоятельства Заинтересованным лицом не оспариваются.

Доводы, содержащиеся в уведомлении № 05/104/2012-800 от 19.03.2013 г., о том, что решение о предоставлении участка в собственность заявителю вынесено после 01.07.2012 года, и на указанную продажу не распространяются нормы об установлении льготной цены приобретения участка, не соответствуют действующему законодательству, т.к. в соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 21.12.2011 N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения", лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Заявление о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:041085:47 подано ООО «Гарант-Сервис» 29 мая 2012 года, то есть до окончания установленного законодателем срока для оформления в собственность Земельного участка исходя из льготной цены. Следовательно, за Заявителем сохраняется право на приобретение Земельного участка по льготной цене, равной 2,5 процентов от кадастровой стоимости участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Спора о непредставлении документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", между сторонами нет.

Таким образом, решение Заинтересованного лица, содержащееся в уведомлении № 05/104/2012-800 от 19.03.2013 г., незаконное, нарушает единство толкования земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с частями 2, 4 ст. 201 АПК РФ, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Устранение допущенных нарушений будет заключаться в подготовке и направлении Управлением в адрес ООО «Гарант-Сервис» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номером 30:12:041085:47 из расчета 2, 5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани № 05/104/2012-800 от 19.03.2013 г.

Обязать Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу, подготовить и направить ООО «Гарант-Сервис» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номером 30:12:041085:47 из расчета 2, 5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани в пользу ООО «Гарант Сервис» расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.А. Винник