Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Формат Стиль" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта №Ф.2016.322264-636 от 14.11.2016г.

при участии:

от истца: (до перерыва) ФИО1 – представитель по доверенности от 08.08.2017г., (после перерыва) не явился, извещен;

от ответчика: (до и после перерыва) ФИО2 – представитель по доверенности № 59 от 05.10.2017 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Формат Стиль" обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта №Ф.2016.322264-636 на поставку оборудования для создания доступной среды в Государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования РФ от 14.11.2016г.

Истец ссылается на то, что не нарушал условий государственного контракта. С 24.11.2016 года общество вынуждено было приостановить исполнение своих обязательств по поставке оборудования для создания доступной среды, т.к. учреждением не исполнено встречное обязательство по передаче всей необходимой информации поставщику, и без такой информации у общества отсутствовала возможность завершить поставку товара. Действия заказчика создали условия, при которых дальнейшее исполнение обществом своих обязательств по контракту стало не возможным.

Также, истец сослался на то, что действие контракта прекратилось 31.12.2016 в связи с истечением срока, предусмотренного пунктом 8.1 контракта. Односторонний отказ от государственного контракта совершен ответчиком (заказчиком-по контракту) в отношении не действующего контракта; действия представителей государственного заказчика (аукционной комиссии, контрактного отдела и др.), как в ходе проведения закупки, так и после заключения контракта по ее результатам, телефонные звонки, поступавшие в адрес общества в ходе исполнения контракта, свидетельствовали об отсутствии действительной воли учреждения в исполнении контракта на условиях Гражданского кодекса РФ и Закона №44-ФЗ.

Представитель ответчика требования истца не признал, считает, что всей информацией, необходимой для поставки оборудования Поставщик обладал уже на момент подписания контракта. Технические характеристики объектов доступной среды содержатся в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта. Наименования табличек дверей, а также план 1 этажа здания регионального отделения, нужны лишь для установки элементов оборудования по плану 1 этажа. Тем не менее, необходимая для исполнения контракта информация (по пунктам 1, 3, 10 Технического задания) была направлена в адрес Поставщика письмом от 18.11.20.16, продублирована электронными письмами от 20.11.2016, 22.11.2016. Кроме того, текстовый материал (наименование кабинетов) был представлен в аукционной документации, и Поставщик имел возможность ознакомиться с данным материалом, в том числе Техническим заданием до подписания государственного контракта.

Ответчик, также сослался на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 июня 2017 года по делу № А06-734/2017, вступившее в законную силу, в соответствии с которым судом дана оценка правоотношениям сторон в рамках указанного государственного контракта, и с ООО "ФорматСтиль" взыскан штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта, во встречном иске о взыскании штрафа с Учреждения отказано. Кроме этого, ответчик также указал на часть 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, в соответствии с которой заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, поскольку это было предусмотрено контрактом, в связи с чем считает односторонний отказ от исполнения контракта действительным. Также , ответчик, со ссылкой на часть 2 статьи 425 Гражданского кодекса РФ, пояснил о том, что прекращение обязательств сторон в связи с истечением срока действия контракта условиями контракта не предусмотрено.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30 октября 2017 года по 31 октября 2017 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по итогам электронного аукциона 14.11.2016г. между Государственным учреждением - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ФорматСтиль» (Поставщик) заключен государственный контракт № 636 на поставку оборудования для создания доступной среды в Государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: <...> (далее – контракт).

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что в соответствии с настоящим контрактом Поставщик обязуется поставить оборудование для создания доступной среды в Государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: <...> (товар) в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик принять и оплатить поставленные товары в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Цена контракта, в соответствии с пунктом 3.1 контракта составляет 920 153 руб. 66 коп.

Пунктом 3.2 контракта установлено, что в цену настоящего контракта включаются все расходы Поставщика по исполнению настоящего контракта, в том числе расходы на доставку и монтаж, разгрузочно-погрузочные работы, занос и расстановка товара по местам, указанным представителем Заказчика, а также уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, которые Поставщик должен уплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1.1. контракта предусмотрено, что Поставщик обязан поставить товар в полном объеме и в срок, предусмотренный настоящим контрактом, в полном соответствии с Техническим заданием.

Техническим заданием, являющимся Приложением № 1 к Государственному контракту № 636 от 14.11.2016 года и его неотъемлемой частью (далее – Техническое задание), установлен срок поставки товара - в течение не более 45 календарных дней с даты заключения контракта.

Поскольку контракт был заключен 14.11.2016 года, то соответственно, ответчик обязан был поставить товар в срок до 29.12.2016 года

Также пунктом 8.1 контракта установлено, что настоящий контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2016 года.

В соответствии с частью 14 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 данного Закона.

В соответствие с частью 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть9 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Согласно пункту 9.1. заключенного сторонами контракта предусмотрен односторонний отказ стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Государственный заказчик 30.12.2016 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №636 от 14.11.2016г. на поставку оборудования для создания доступной среды в Государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: <...>, о чем письмом исх. №1610/2016-16769 от 30.12.2016 уведомил поставщика (том 1, л.д 64).

Несогласие истца с односторонним отказом ответчика от исполнения контракта, явилось основанием обращения в суд с настоящим иском о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В качестве причины отказа от Контракта Заказчик в решении указал на невыполнение Поставщиком условий Контракта в части поставки товара, поименованного в контракте.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены государственным контрактом №636 от 14.11.2016г., в связи с чем, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются также правила о договоре поставки.

Согласно ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по договору купли- продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортимсенте, согласованном сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом.

Как установлено решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.06.2017г. по делу № А06-734/2017, вступившим в законную силу, Поставщик по контракту не исполнил обязательство по поставке товара и выполнению работ по монтажу, за что судом на поставщика наложен штраф в размере 92015руб.37коп. Доводы представителя Поставщика (истца по настоящему делу) о том, что учреждением не исполнено встречное обязательство по передаче всей необходимой информации поставщику, и без такой информации у общества отсутствовала возможность завершить поставку товара-, отклоняются судом по тем же обстоятельствам.

Согласно выводам, сделанным судом по делу №А06-734/2017: "...ни по тексту контракта, ни в Техническом задании не усматривается обязанность Заказчика представить перевод кириллического текста в специальный рельефный шрифт Брайля для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих. И, напротив пунктом 3.2 контракта установлено, что в цену настоящего контракта включаются все расходы Поставщика по исполнению настоящего контракта, в том числе расходы на доставку и монтаж, разгрузочно-погрузочные работы, занос и расстановка товара по местам, указанным представителем Заказчика, а также уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, которые Поставщик должен уплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.... Из совокупного толкования данных условий Контракта можно сделать вывод о том, что поставка товара с указанием надписей, выполненных специальным рельефным шрифтом Брайля для лиц с полной потерей зрения(незрячих) и слабовидящих входит в обязанность поставщика и является частью цены контракта. ... Учитывая вышеизложенное суд не усматривает, что истец не исполнил со своей стороны такие свои обязательства по контракту, которые не позволили бы ответчику исполнить свои обязательства по поставке. ... Как было установлено судом выше, установленное в Техническом задании условие о том, что вся информация передается поставщику в электронном виде в течение 2 рабочих дней после заключения контракта, носит неопределенный характер и не позволяет установить конкретный перечень документов либо иных носителей информации обязанность по предоставлению которого лежала бы на истце. В таком случае у суда отсутствуют основания полагать, что истцом не исполнено вышеназванное условие технического задания. Отсутствие нарушения обязательств по контракту свидетельствует о невозможности применения к истцу мер гражданско-правовой ответственности в виде уплаты штрафа."

При этом, следует отметить, что истцом по делу А06-734/2017 выступало Государственное учреждение-Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, а ответчиком -ООО "ФорматСтиль" (по встречному иску, истцом, соответственно-ООО "ФорматСтииль", а ответчиком - Государственное учреждение-Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации).

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основе приведенных преюдициальных обстоятельств, установленных по делу №А06-734/2017, суд приходит к выводу о том, что стороной истца-Поставщиком существенно нарушены условия Государственного контракта.

Следовательно, истец допустил существенное нарушение условий контракта, при котором заказчик в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

При существенном нарушении условий контракта у Государственного заказчика имелись веские основания для одностороннего отказа от Государственного контракта, что и осуществлено им путем направления поставщику письма исх.№1610/2016-16769 от 30.12.2016г.(л.д.64 том1)

Суд отмечает, что закон во многих случаях допускает односторонний отказ от договора, если контрагент нарушает свои договорные обязательства (ст. 464, п. 2 ст. 467, п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 480, п. 3 ст. 484, п. 4 ст. 486, п. 2 ст. 489, п. 3 ст. 503, п. 2 ст. 515, ст. 523, п. 2 ст. 719 ГК РФ) либо в связи с существом договорных отношений.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 2 статьи 450). Согласно пункта 9.1 Государственного Контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащего применению к спорным правоотношениям по аналогии закона в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункта 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Указанный порядок стороной истца по данному делу не оспаривается.

Таким образом, правовых оснований для признания недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не имеется.

В соответствии с пунктом 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как утверждает истец, односторонний отказ от исполнения контракта ответчиком совершен в отношении недействующего, в связи с истечением срока, контракта.

Суд отклоняет данный довод истца по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, принятие решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта и направление уведомления об одностороннем расторжении заказчиком контракта совершено стороной Заказчика в пределах действия Государственного контракта (30.12.2016г.) - в первый день просрочки обязательств

Получение письма Поставщиком об одностороннем отказе от Государственного контракта за пределами 31.12.2016г. не свидетельствует о недействительности такого отказа от исполнения контракта (при том, что одна сторона (Поставщик) считает свои обязательства по контракту исполненными, а другая (Заказчик) настаивает на неисполнении условий контракта со стороны Поставщика)

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По общему правилу обязательство прекращается надлежащим исполнением (пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса). И при наличии сроков поставки продукции и сроков оплаты, срок действия договора имеет второстепенное значение.

По смыслу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Названная норма устанавливает соотношение сроков действия договора и существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" также указано, что окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору.

По сути, аналогичная правовая позиция изложена и в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 года N 35 "О последствиях расторжения договора".

В пункте 8.1 рассматриваемого Государственного контракта отсутствует условие о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение всех обязательств сторон по нему.

Кроме того, обязательства по контракту могут быть исполнены и с нарушением установленных сроков. Так, в силу статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (часть 7).

Пунктом 6.2 контракта также предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Суд также отмечает, применительно к данной ситуации, что в случае действия обязательств по договору до их исполнения, несмотря на волю стороны отказаться от обязательства и невозможности об этом заявить (как мыслит истец) привело бы к правовой неопределенности в отношениях по Государственному контракту (поставщик считает свои обязательства исполненными в соответствии с контрактом, а Заказчик настаивает на обратном).

Как установлено, доказательств исполнения Поставщиком своих обязательств в материалы дела не представлено (решение суда по делу № А06-734/2017 вступило в законную силу), в связи с чем срок исполнения обязательств по контракту не истек к 31.12.2016г. В рассматриваемом случае Государственный контракт является действующим до полного исполнения сторонами обязательств по нему (часть 2 статьи 425 ГК РФ), соответственно, следует признать, что отказ заказчика от исполнения Государственного контракта осуществлен в пределах срока действия обязательств.

С учетом изложенного анализируемый довод истца признается необоснованным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Формат Стиль" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Т.Ю. Морозова