Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – ФИО2, государственный инспектор, доверенность от 20.04.2012 №26

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, паспорт

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель в судебном заседании факт административного правонарушения признал, с протоколом о привлечении к административной ответственности согласен.

Выслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю 04.11.2011 Межрегиональным УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия выдана лицензия №АСС-30-1003-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.18).

Согласно п.6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

04.05.2012 в 20 час 55 мин. на СКП «Стрелецкое» при проведении проверки пассажирских перевозок автобусами, согласно графика дежурств, государственным инспектором ДПС ОРДПС №1 УМВД по Астраханской области капитаном полиции ФИО3, совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО4 было установлено осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров по маршруту «Астрахань – Москва» на автотранспортном средстве Сетра г/н <***> под управлением водителя ФИО5 в отсутствие договора обязательного страхования пассажиров, договора фрахтования, осуществление междугородной перевозке с выключенным тахографом.

Автотранспортное средство Сетра г/н <***> используется на основании договора аренды транспортного средства с экипажем от 20.04.2012, заключенного между ФИО6 и ФИО1, под управлением водителя ФИО5, работающего по трудовому договору от 12.12.2011 у предпринимателя ФИО1

По выявленному факту был составлен рапорт №001896 от 04.05.2012 (л.д.10)

Определением Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 05.05.2012 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование (л.д.21)

В ходе административного расследования было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателем осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 1.6., 2.3.3., 5.15 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

Для выполнения возложенных на них обязанностей предприниматели, являясь в силу примечания к статьи 2.4 КоАП РФ, должностными лицами, вправе осуществлять меры административно-распорядительного характера по отношению к работникам, в частности, осуществлять контроль за соблюдением водителями обязательных требований, издавать приказы, разрабатывать должностные инструкции и иные локальные нормативные акты, обязательные для работников.

В нарушение вышеуказанных норм, предпринимателем ФИО1 не организован контроль за использованием водителями ФИО5. и ФИО7 контрольного устройства для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя - аналогового тахографа модели KIENZLE 1314 №1439862 - при проверке водителем ФИО5. представлен регистрационный листок (тахограммный диск) без отметок о времени работы и отдыха водителя.

Согласно пункта 2 раздела I Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07..07.1998г. №86, тахографами, соответствующими требованиям ЕСТР, оборудуются автобусы, предназначенные для междугородных перевозок. Так, в нарушение пункта 5 статьи 12 Приложения к Сводному тексту Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), представленный регистрационный листок не содержит сведений, вносимых водителем, о месте начала использования листка; показаний счетчика километров при начале использования АТС.

Предпринимателем не предприняты меры по доведению до сведения водителя правил использования тахографа при эксплуатации АТС - представленные трудовой договор. и должностная инструкция не содержат обязанностей водителя по использованию тахографа, что также является нарушением вышеуказанных норм.

Предпринимателем ФИО1, в нарушение подпункта «а» пункта 9 раздела IV Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. №86, водители ФИО7 и ФИО5. не обеспечены в достаточном количестве регистрационными листками для использования их в тахографе, установленном на АТС, использованном для перевозки пассажиров в междугородном сообщении. При проверке был представлен только один регистрационный листок, содержащий данные (фамилии и инициалы) обоих водителей. Исходя из формулировки, данной в подпункте «а» пункта 9 раздела IV Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. №86, регистрационные листки носят персональный, т.е. касающийся только данного человека, личный характер. Факт нарушения подтверждается материалами дела: копией путевого листа №129 от 04.05.2012; копией письма исх.№05 от 03.05.2012; копией регистрационного листка от 04.05.2012.

Расследованием установлено и материалами дела подтверждается, что предпринимателем ФИО1 в нарушение пункта 5, пункта 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвежденных Приказом Минтранса РФ от 18:09.2008 №152, в представленном путевом листе №129, с периодом действия с 4 по 8 мая 2012г. не заполнены следующие данные: имя и отчество предпринимателя (полностью), почтовый адрес (полностью); показания одометра (полные километры пробега) при выезде АТС из гаража.

По результатам административного расследования административным органом составлен протокол №001896 об административном правонарушении от 29.06.2012 (л.д.8-9). С выявленными нарушениями предприниматель согласен, о чем указал в протоколе.

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований может создать угрозу причинения вреда участникам дорожного движения.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также исходя из характера выявленных нарушений, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН <***>

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова