Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 91-АД(Р)-05-14 от 12 января 2015 года. Общество с ограниченной ответственностью "ГлавКредит"; Представитель истца ФИО1 Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области

При участии:

от заявителя: ФИО1, представитель, доверенность от 01.09.2014 года;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель, доверенность № 9 от 19.01.2015 года.

Общество с ограниченной ответственностью «ГлавКредит» (далее по тексту заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее по тексту также УФАС по Астраханской области, антимонопольный орган) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 91-АД(Р)-05-14 от 12 января 2015 года.

Позиция заявителя основана на том, что в действиях Общества отсутствует вина, как необходимый элемент состава административного правонарушения, в связи с чем он не подлежит привлечению к административной ответственности.

УФАС по Астраханской области заявленные требования оспорил. Представитель антимонопольного органа считает вину Общества доказанной и просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в дело документы, суд

УСТАНОВИЛ:

В периодическом печатном издании - газете «Все для Вас — Нижняя Волга» (Свидетельство 30 № 00880408, адрес: 414000, <...>), распространяемом на территории Астраханской области, в номере 18 от 07.05.2014 года, номере 19 от 14.05.2014 года, в номере 20 от 21.05.2014 года, в номере 21 от 28.05.2014 года на стр. 9 установлено размещение рекламы следующего содержания: «Всероссийская ипотечная сеть НБИК *ООО «ГлавКредит» один из банков-партнеров ЗАО КБ «ЕВРОТРАСТ» КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД; мы поможем, если: не хватает средств для внесения первоначального взноса,; есть отказы в банках; нет официального подтверждения доходов; стаж на последнем месте работы менее 3-х месяцев; отрицательная кредитная история. Для жизни необходимы условия, с «ГлавКредит» - это просто! <...> (8512) 645-000, 623-403».

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно приказу Банка России от 11.02.2014 № ОД-143 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» (закрытое акционерное общество) КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) (г Москва)» лицензия у КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) была отозвана 11.02.2014 года.

Решением по делу № 294-Р-05-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (резолютивная часть решения оглашена 15.10.2014 года, в полном объеме решение изготовлено 27.10.2014 года) указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части З статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

На основании указанного решения 26.11.2014 в отношении ООО «ГлавКредит» составлен протокол № 91-АД(Р)-05-14.

12.01.2015 года антимонопольным органом в отношении заявителя вынесено постановление о наложении штрафа в сумме 100.000 рублей по делу об административном правонарушении № 91-АД(Р)-05-14.

Считая недоказанной вину Общества в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Заявленное требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу требований пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Статья 5 Закона о рекламе закрепляет, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе, о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (статья 5 часть 3 пункт 2 Закона о рекламе).

В процессе административного расследования антимонопольный орган пришел к правильному выводу, что размещенная Обществом в периодическом печатном издании - газете «Все для Вас — Нижняя Волга» в номере 18 от 07.05.2014 года, номере 19 от 14.05.2014 года, в номере 20 от 21.05.2014 года, в номере 21 от 28.05.2014 года реклама является недостоверной.

В своем заявлении ООО «ГлавКредит» указывает, что не знало об отзыве лицензии КБ «ЕВРОТРАСТ», поскольку не получало от Банка каких-либо уведомлений об отзыве у него лицензии в нарушение договора об оказании услуг по привлечению и предварительному андеррайтингу потенциальных клиентов б/н от 21.12.2012 года, заключенного ООО «ГлавКредит» с КБ «ЕВРОТРАСТ».

Однако, УФАС по Астраханской области обоснованно утверждает, что факт заключения между ООО «ГлавКредит» и КБ «ЕВРОТРАСТ» Договора об оказании услуг по привлечению и предварительному андеррайтингу потенциальных клиентов б/н от 21.12.2012 года не свидетельствует об отсутствии нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Реклама размещена в мае 2014 года, лицензия у КБ «ЕВРОТРАСТ» отозвана 11.02.2014 года. Согласно пункту 3 Приказа Банка России от 11.02.2014 № ОД-143 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» (закрытое акционерное общество) КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) (г Москва)» в недельный срок информация об отзыве лицензии у КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) была доведена до средств массовой информации.

Кроме того, приказ Банка России от 11.02.2014 № ОД-143 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» (закрытое акционерное общество) КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) (г Москва)» опубликован в официальном бюллетене Банка России - «Вестник Банка России» (№ 13 от 12.02.2014, стр. 25), находящемся в свободном доступе на официальном сайте Банка России в сети интернет (http://www.cbr.ru).

Таким образом, ООО «ГлавКредит» имело реальную возможность получения информации об отзыве лицензии у КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) не только от Банка, но и из сообщений СМИ, а так же из официального бюллетеня Банка России - «Вестник Банка России».

Следовательно, ООО «ГлавКредит» имело возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Кроме того, Решение комиссии Астраханского УФАС России по делу № 294-Р-05-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 15.10.2014 года (в полном объеме решение изготовлено 27.10.2014 года) ООО «ГлавКредит» не обжаловано.

Законных оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО «Главкредит» о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Астраханской области от 12 января 2015 года по делу № 91-АД(Р)-05-14 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин