Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительной сделки по передаче имущества согласно актов приема-передачи от 31.03.2008г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии:

от истца - ФИО1, доверенность от 15.09.2009 г.

от ответчика - ФИО2, доверенность от 10.10.2009 г. №118Д

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратился конкурсный управляющий Муниципального предприятия «Центржилкомхоз» с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений и землепользования Администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании недействительной сделки по передаче имущества Муниципального предприятия «Центржилкомхоз» на баланс Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» на основании распоряжения председателя Комитета имущественных отношений и землепользования №13 от 28.03.2008г. согласно актов приема-передачи от 31.03.2008г.

В ходе судебного разбирательства на основании определения суда от 14.10.2009г. была произведена замена ответчика - Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Муниципального образования "Город Ахтубинск" на правопреемника Муниципальное учреждение «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

Исковые требования основаны на том, что имущество, принадлежащее истцу на праве хозяйственного ведения, изъято уполномоченным органом собственника имущества Комитетом имущественных отношений и землепользования Администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск», тогда как, по мнению истца, собственник не вправе изымать имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в

полном объеме.

Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве ответчик указал, что указанное в актах приема-передачи имущество является муниципальной собственностью, сослался на то, что указанные в актах объекты – тепловые пункты являются сложной вещью, состоящей из здания и размещенного в нем оборудования, технологически предназначенного для получения тепловой энергии и ее последующей передачи по тепловым сетям.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, считает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Главы администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» от 26.03.2008г. №144 в казну муниципального образования были включены объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к постановлению.

Председателем Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» было издано распоряжение №13 от 28.03.2008г. «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество Муниципального образования «Город Ахтубинск» с приложениями №1 и №2.

Согласно данного распоряжения с 01.04.2008г. было прекращено право хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием «Центржилкомхоз» на имущество указанное в приложениях к распоряжению:

№

п/п

Наименование объекта

Адресный ориентир

Площ,

кв.м

Здание конторы

Фрунзе 61

595

Встроенное помещение (парикмахерская)

Волгоградская 75

41,5

Встроенное помещение (магазин "Янтарь")

Волгоградская 75

Встроенное помещение (общество инвалидов)

Волгоградская 75

41,5

Встроенное нежилое помещение (маг. "Птицефабрика")

Волгоградская 75

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

ФИО3 81

100,7

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

ФИО3 81

132,3

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

ФИО3 81

155.1

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

ФИО3 81

350.5

10.

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

ФИО3 81

183,7

11.

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

Волгоградская 111

16,8

12.

Встроенно-пристроенное помещение (теле маете рек.)

Волгоградская 111

13.

Встроенно-пристроенное помещение (Совет диабет-в)

Волгоградская 111

14.

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

Волгоградская 111

15.

Встроенно-пристроенное помещение (магазин)

'Волгоградская П1

75,1

16.

Встроенно-пристроенное помещение (банк)

Волгоградская 111

176,2

17.

Встроенное помещение (Центр МЧС)

Волгоградская 77

38,6

18.

Встроенное помещение (Общество слепых)

Волгоградская, 77

51,7

19.

Встроенное помещение (магазин)

ФИО3, 84 А

75,9

20.

Встроенное помещение (магазин)

ФИО9 18 Б

297,1

21.

Здание наркологии

Пролетарская 84

174,7

22.

Производственное здание

ФИО4 35

775,8

23.

Здание казначейства

Фрунзе 59

114,4

24.

Здание ЖЭУ 5

Маяковского, 1 Б

136,3

25.

Здание бани №3

ФИО5

409,4

26.

Здание бани №1

Шубика,123

329,4

27.

Здание конторы

Ленина 115

35,7

28.

Здание котельной

Ленина 115

78,3

29.

Административное здание

Ленина 115

16.8

30.

Мастерская

Ленина 115

79,5

31.

Проходная

Ленина 115

18,3

32.

Склад центральный

Ленина 115

79,2

33.

Здание гаража

Ленина 115

269,6

34.

Административное здание

Железнодоржная 3

567,2

35.

Здание городской бани

ФИО6

951,4

36.

Здание КПП № 1

Циолковского

77,9

37.

Здание КПП № 2

Нестерова

38.

Здание КПП № 4

ФИО7

39.

Здание КПП № 5

ФИО8, 8а

43,4

40.

Здание КПП № 6

мкр.-1

10,7

41.

Здание административное Д/У № 1

Жуковского 23а

409,7

42.

Здание административное Д/У №2

мкр.-1

162.7

43.

Здание административное Д/У №2(пристрой)

мкр.-1

232

44.

Тепловой пункт № 1 (склад) (магазин «Березка»)

Буденного

47,1

45.

Подвал

Мелиораторов 15

90,6

46.

Подвал

Мелиораторов 17

126.4

№ п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Площ. кв.м.

Здание котельной 184

ФИО6

2064,2

Здание котельной 184-р

ФИО6

2174,8

Здание мокрого хранения соли котельной 184-р

ФИО6

67,4

Здание котельной

АССРЗ, ФИО5 10 А

550

Здание котельной «Центральная»

ФИО9

514,3

Емкость для перекачки топлива

Центральная котельная

50,0

Емкость металлическая

Цен-щапьная котельная-

75,0

Емкость металлическая

Центральная котельная

50,0

Резервуар

Центральная котельная

50,0

Резервуар

Центральная котелэная

50,0

1.1

Труба

Центральная котельная

20,0

Труба вытяжная

Центральная котельная

20,0

Труба дымоходная

Центральная котельная

Здание котельной

Совхоз 16

517

Здание котельной

Мелиораторов

59,4

Здание котельной

Нефтебаза

49,8

Здание котельной

Сев.городок

242,8

Здание котельной «Горизонт»

Астраханская

82,9

Тепловой пункт № 2

Жуковского

279,2

Тепловой пункт № 3

пер. Строителей

584,8

Тепловой пункт № 4

ФИО10

289,7

'22

Тепловой пункт № 5

Бахчиванджи

281,2-

Тепловой пункт № 6

мкр. 1

222,4

Тепловой пункт № 7

мкр. Степной

251

Тепловой пункт № 8

мкр. Степной

301,6

Тепловые сети

Жилой городок

63729 м

Тепловые сети

г. Ахтубинск

37018,2 м

Бойлерная электроотопления

ФИО11 1

Здание бойлерной № 47

ФИО10

102,9

Во исполнение указанного распоряжения №13 от 28.03.2008г. были оформлены акты приема-передачи имущества от МП «Центржилкомхоз» на баланс Комитета имущественных отношений и землепользования от 31.03.2008г. №№43,45,18,44,17,16,27,26,25,24,23,22,21,20,19,46,37,36,35,34,33,32,42,28,29,30,31,38,39,40, 41,322,321,320,329,330,331,332,319,325,326,327,328,292,291,290,289,288,287,286,285,284,300,299,298,297,296,295,294,293,308,307,306,305,304,303,302,301,312,311,310,309,318,317,316,315314,313,324,323,245,229,248,247,246,223,222,237,236,235,234,264,265,266,268,267,269,240,241243,244,274,275,276,277,270,238,239,242,262,263,283,272,271,273,261,249,282,281,280,279, 278,224,225,226,228,253,252,251,254,255,250,256,257,259,258,260,230,231,232,233,395,391,392393,396,394,443,441,442,432,430,429,445,444,435,434,433,436,440,439,438,437,413,431,414,408425,428,411,412,417,416,415,405,404,403,211,418,410,409,407,406,400,399,495,210,419,427, 421,420,401,402,424,423,422,397,459,497,496,398,48,347,344,350,349,46,47,49,340,339,384,346,345,337,348,377,376,388,389,385,390,373,368,380,381,382,378,379,386,367,369,370,371,387,383375,353,374,365,366,372,355,351,352,357,358,334,335,333,361,360,336,359,362,363,364,343, 338,354,341,342,499,500,501,163,162,161,149,148,147,146,145,144,143,142,141,140,139,138,137136,135,134Л32,133Л82,183,184,185,186,187,188,189,190,191,192,126,127,160,159,158,157,156,155,154,153,152,151,150,131,173,172,171,170,181,180,179,125,124,123,166,122,121,128,129,130120,119,118,117,114.178,177,176,175,174,165,164,169,168,167,115,116.99,100,102,101,98,95,96,97, 110, 109, 105, 103, 103, 82,78, 77, 76, 113, 108, 107, 112, 111, 87, 86, 85, 84, 83, 79, 80, 81, 52,51,50,89,193,88,60,61,62,55,56,57,58,59,54,53,63,64,65,69,68,67,70,66,67,93,93,92,74,73,90, 91,71,72,94,75,106,489,490,491.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 25.11.2008г. по делу №А06-6219/2008 в отношении Муниципального предприятии «Центржилкомхоз» было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 10.07.2009г. по делу №А06-6219/2008 Муниципальное предприятие «Центржилкомхоз» было признано банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство.

Истец полагает, что указанное в актах приема-передачи имущество ранее было закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием «Центржилкомхоз», что подтверждается перечнем основных фондов состоящих на балансе МП «Ахтубжилкомхоз» на 01.01.2004г.

13.05.2004г. между Комитетом имущественных отношений администрации МО «г..Ахтубинск и Ахтубинский район» и Муниципальным предприятием «Ахтубжилкомхоз» был оформлен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Ахтубжилкомхоз» от 13.05.2004г.

Согласно п.1.1. названного договора в хозяйственное ведение передавалось движимое и недвижимое имущество, указанное в приложении №1 к договору. (л.д.47-48).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, приложение №1 к договору от 13.05.2009г. не оформлялось, какой-либо иной перечень имущества, передаваемого в хозяйственное ведения МП «Ахтубжилкомхоз» передающей и принимающей стороной не составлялся.

16.02.2007г. был составлен акт о передаче имущества в количестве 595 объектов от МО «Ахтубинский район» в муниципальную собственность МО «Город Ахтубинск» (л.д.49).

Решением Совета МО «Город Ахтубинск» от 05.03.2007г. №19 было решено произвести реорганизацию МП «Ахтубжилкомхоз» путем присоединения к МП «Центржилкомхоз».

В соответствии с данным решением был оформлен передаточный акт от 27.04.2007г., согласно которого реорганизуемое МП «Ахтубжилкомхоз» передавало МП «Центржилкомхоз» активы и пассивы реорганизуемого предприятия, в том числе основные средства на сумму 285 072 640 руб. (л.д.66).

Перечень передаваемых на баланс основных средств не расшифрован.

При принятии решения по спору, правовой оценки обстоятельств дела и доводов сторон, суд исходит из положений действующего гражданского законодательства

Согласно пункту 1 статьи 103 и пункту 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон) сделка, совершенная должником, может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению конкурсного управляющего по основаниям, предусмотренным этим Законом. В таких случаях иск о признании сделки недействительной или применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявляется конкурсным управляющим от имени должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о госрегистрации) установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закона о госрегистрации).

Однако доказательства, подтверждающие государственную регистрацию права хозяйственного ведения предприятия МП «Центржилкомхоз» на указанное в исковом заявлении недвижимое имущество, являющееся предметом оспариваемой сделки, в материалах дела отсутствуют.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец, обращаясь с требованием о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, истец не представил доказательств, свидетельствующих о возникновении у истца права хозяйственного ведения и наличие государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество.

При данных обстоятельствах, установив отсутствие у истца права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания неправомерным изъятия собственником от истца недвижимого имущества.

Суд отмечает, что ввиду отсутствия у истца зарегистрированного права хозяйственного ведения на недвижимое имущество у последнего отсутствует право на оспаривание сделок по изъятию этого имущества.

В отношении указанного в актах приема-передачи движимого имущества суд пришел к выводу, что предметом спора может быть признание судом недействительной сделки, совершенной между собственником имущества и унитарным предприятием, выразившейся в оформлении собственником имущества распорядительных актов и совершением действий, свидетельствующих о распоряжении спорным имуществом.

Так в соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Анализируя обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, суд оценивает передачу движимого и недвижимого имущества как гражданско-правовую сделку, которая содержит сложный юридический состав. Действия сторон, направленные на прекращение вещных правоотношений, выражены в направлении письма одной стороной, издании ненормативного акта второй стороной и составлении совместного акта приема-передачи имущества.

Суд считает обоснованными доводы истца, что само по себе изъятие имущества из хозяйственного ведения унитарного предприятия противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и положениям ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон №161-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

При этом ни Кодекс, ни Закон №161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Следовательно, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством составления совместного акта приема-передачи имущества, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника.

Кроме того, из письменных материалов дела следует, что действия сторон выражены в направлении письма одной стороны, издании ненормативного акта второй стороной и составлении совместного акта приема-передачи имущества, то есть действия сторон направлены на прекращении гражданских прав у истца (ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем юридически значимые действия сторон оценены судом как гражданско-правовая сделка, которая содержит сложный юридический состав.

Из чего следует, что в данном случае в целях возврата изъятого у предприятия имущества надлежащим способом защиты нарушенного права является иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а не требование о признании опосредующего передачу имущества ненормативного акта недействительным.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что спорное имущество было закреплено за МП «Ахтубжилкомхоз» (правопреемник МП «Центржилкомхоз») на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Указанная норма носит диспозитивный характер, что означает, что законом, иными нормативными правовыми актами может быть установлен иной момент перехода имущества в хозяйственное ведение предприятия.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, предусматривающей обязанность лица, участвующего в деле, представлять доказательства, обосновывающие предъявленные требования, истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт принятия собственником решения о закреплении перечисленного в оспариваемых актах имущества за Предприятием на праве хозяйственного ведения и его передаче последнему.

При этом, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, арбитражный суд отклоняет ссылку истца на договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведении от 13.05.2004г. ввиду отсутствия указания в нем на передаваемое в хозяйственное ведение имущество и, как следствие, возможности установления тождественности имущества, подлежащего передаче в хозяйственное ведение, и имущества, переданного по оспариваемому акту.

Перечень основных фондов состоящих на балансе МП «Ахтубжилкомхоз» по состоянию на 01.01.2004г., являясь бухгалтерским документом, не может служить доказательством возникновения у предприятия вещного права на имущество.

Иные документы, опосредующее движение имущества между муниципальными образованиями и последующую передачу имущества в аренду муниципальному предприятия не могут являться документами подтверждающими факт возникновения у унитарного предприятия вещного права.

По мнению суда, указание в постановлением Главы администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» от 26.03.2008г. №144 на включение в казну муниципального образования объектов недвижимого имущества и содержание распоряжения Комитета имущественных отношений и землепользования №13 от 28.03.2008г. «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество Муниципального образования «Город Ахтубинск» с приложениями №1 и №2, не являются доказательствами, безусловно подтверждающими передачу указанного в данных приложениях имущества в хозяйственное ведение истца.

Аналогичная правовая позиция поддержана в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2009г. по делу №А06-17959/2008.

С учетом вышеизложенного, исковые требования о признании недействительной сделки по передаче имущества МП «Центржилкомхоз» на основании распоряжения главы Комитета имущественных отношений и землепользования №13 от 28.03.2008г. «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество Муниципального образования «Город Ахтубинск» согласно актов приема-передачи от 31.03.2008г. не подлежат удовлетворению.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Муниципальному предприятию «Центржилкомхоз» Муниципального образования «Город Ахтубинск» в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Взыскать Муниципального предприятия «Центржилкомхоз» Муниципального образования «Город Ахтубинск» в доход федерального бюджета госпошлину за подачу искового заявления в размере 2000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.В. Грибанов