Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене решения о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность от 27.07.2009 года,

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 16.07.2009 года

УСТАНОВИЛ:

ГУЗ "Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области по делу №02-03-03/10 о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.

В судебном заседании заявитель уточнил свои требования и просил признать незаконным и отменить решение о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и пояснил, что часть 1 статьи 15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели не соответствующие условиям их получения. Административным органом вменяется в вину расходование средств внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования, что не составляет состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель административного органа заявленные требования не признал и пояснил, что заявитель действительно использовал средства государственного внебюджетного фонда на цели, не соответствующие условиям их получения и в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. При напечатании постановления о назначении административного наказания по делу допущена техническая опечатка в резолютивной части постановления: вместо части 2 указана часть1 статьи 15.14 КоАП РФ.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд решил, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением от 23 июня 2009 года прокурор Ленинского района г.Астрахани возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В постановлении указано, что сотрудниками Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования проведенной в период с 02.02.2009 года по 11.02.2009 года проверкой установлено, что в нарушение норм бюджетного законодательства администрацией больницы в период 2008 года денежные средства ОМС в размере 204.258,41 рублей использованы не по целевому назначению.

Постановлением о назначении административного наказания по делу №02-03-03/10 от 27 июля 2009 года Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области ГУЗ "Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказанное в виде штрафа в сумме 40.000 рублей.

Довод представителя административного органа о технической ошибке в наименовании части статьи, по которой был привлечен к ответственности заявитель, не может быть принят обоснованным. Данный текст резолютивной части постановления читается буквально.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Из постановления о назначении административного наказания и иных материалов административного дела следует, что заявителю вменяется в вину нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов, то есть не бюджетных средств.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что начатое производство по делу об административном правонарушении при отсутствии состава административного правонарушения подлежит прекращению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выносится решение об отмене постановления.

Руководствуясь статьями 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области по делу №02-03-03/10, вынесенное в городе Астрахани 27 июля 2009 года, о назначении наказания Государственному учреждению здравоохранения "Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей признать незаконным и отменить полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.А. Негерев