Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник Богдинско-Баскунчакский» (416502, г. Ахтубинск, Астраханская область, микрорайон Мелиораторов, 19. ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Руссоль»

(460009, <...>. ИНН <***>)

о согласовании границ земельного участка

третьи лица: Администрация Муниципального образования «Ахтубинский район», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Астраханской области, Государственное учреждение Астраханской области «Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчакский»

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 20.01.2011г., ФИО2, доверенность

от 25.05.2011г,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.12.2010г. № 177

от третьих лиц: не явились

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник Богдинско-Баскунчакский» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Руссоль» о согласовании границ земельного участка

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Муниципального образования «Ахтубинский район», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Астраханской области, Государственное учреждение Астраханской области «Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчакский».

Ответчик иск не признал, исходя из следующего.

Государственный природный заповедник был организован на основании Постановления Правительства Российской Федерации РФ № 145 от 18 ноября 1997 года частично на землях ОАО «Бассоль» площадью 16483 га и частично на землях Богдинской опытной станции площадью 1995 га.

На основании Распоряжения № 59-р от 11 мая 2004 года «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» земельного участка, находящегося в федеральной собственности», ФГУ «Государственный природный заповедник Богдинско-Баскунчакский» был предоставлен земельный участок общей площадью 18478,00 (восемнадцать тысяч четыреста семьдесят восемь) гектар.

При проведении межевых работ границы вышеуказанного земельного участка Заповедника были согласованы уполномоченными лицами, в том числе ОАО «Бассоль», кадастровым инженером, директором ФГУ «Государственный природный заповедник Богдинско-Баскунчакский», Государственным учреждением Астраханской области «Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчакский» (в границы природного заказника включен земельный участок, используемый ООО «Руссоль») и иными лицами. Каких-либо замечаний, разногласий, в том числе и со стороны истца, не возникло.

В результате на кадастровый учет был поставлен земельный участок с номером 30:01:060301:1 и истец получил свидетельство о государственной регистрации права на указанный участок.

С момента проведения землеустроительных работ, постановки указанного земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права на него каких-либо вопросов и споров по землепользованию не возникало. Правовых актов об изменении площади используемого земельного участка (предоставлении, изъятии) уполномоченными органами не издавалось.

Исходя из заявления истца, повторное проведение межевых работ приведет к изменению (увеличению) площади земельного участка ФГУ «Государственный природный заповедник Богдинско-Баскунчакский» в нарушение Постановления Правительства РФ № 145 от 18 ноября 1997 года, однако, как уже было сказано, никаких правовых актов об изменении площади используемого земельного участка (предоставлении, изъятии) уполномоченными органами не издавалось.

Принимая во внимание, что Государственный природный заповедник был создан на основании Постановления Правительства Российской Федерации РФ № 145 от 18 ноября 1997 года, ссылки истца на Постановление Главы Администрации г. Ахтубинска и Ахтубинского района № 546 от 20.06.1994 года и № 189 от 01.07.1994 г. являются необоснованными. Правовые основания проведения межевых работ отсутствуют.

Заявление истца об изъятии Постановлением Правительства РФ от 18.11.1997 г. № 1445 земельного участка в Ахтубинском районе площадью 18478 га противоречат содержанию указанного Постановления. Доказательств осуществления изъятия такого участка истцом в дело не представлено.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Суд считает возможным в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил:

Как следует из материалов дела, 01.07.1994г. Главой Администрации Астраханской области было принято Постановление № 189 об организации государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский», определено описание границ государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский».

Постановлением от 18.11.1997г. № 1445 Правительством Российской Федерации приняты предложения администрации Астраханской области и Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

об учреждении в Астраханской области Государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский» Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды;

об отнесении к территории указанного государственного природного заповедника земель общей площадью 18.478 гектаров в Ахтубинском районе Астраханской области.

27.02.2002г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке площадью 185.247.000 кв.м. с кадастровым номером 30:01:060301:1 с местоположением: Астраханская область, Ахтубинский район, поселок Нижний Баскунчак, в районе озера Баскунчак (бывшая охранная зона озера Баскунчак), уч. № 2 «Зеленый сад».

Распоряжением Территориального Управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области от 11.05.2004г. № 59-р «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» земельного участка, находящегося в федеральной собственности» ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 30:01:060301:0001, находящийся по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пос. Нижний Баскунчак, в районе озера Баскунчак/ бывшая охранная зона озера Баскунчак/ уч. 2 «Зеленый сад», для использования под государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский», в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью 185.247.000 кв.м.

27.04.2007г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись за № 30-30-02/014/2007-301 о государственной регистрации за ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 30:01:060301:0001, площадью 185.247.000 кв.м.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что при выносе в натуру точек прохождения границ земельного участка ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» К № 30:01:060301:10 согласно описаний № 189 от 01.07.1994 в приложении постановления № 189 от 01.07.94 и № 546 от 20.06.94 в приложении постановления № 546 от 20.06.94 прохождение границ земельного участка и прохождения границ согласно кадастровой выписки № 3001/202/11-0526 от 16.02.2011 выявлено, что южная сторона балки Кордон находится севернее точки 89, указанной в кадастровой выписке на 253м. Береговая линия согласно вышеуказанным документам расположена севернее точек 93, 105, 107, 108, 75. При внесении изменений в координаты земельного участка изменяются его конфигурация и площадь. В связи с чем появилась необходимость в согласовании границ земельного участка с ООО « Руссоль» В газете «Ахтубинская правда» от 30 мая - 5 июня 2011 года № 22 было дано извещение о проведении собрания о согласований местоположения границ земельного участка. Ответом ООО «Руссоль» от 06.07.2011 года за исх. № 3163 было отказано в согласовании границ земельного участка без законных на то оснований. Кроме того, все смежные землепользователи согласовали границы земельного участка. Истец считает, что процедуры землеустроительных работ, установления границ участков были соблюдены, оснований для отказа в согласовании границы спорного земельного участка у ООО «Руссоль» не имелось.

Ссылаясь на названные обстоятельства, заключение кадастрового инженера ФИО4, а также на положения статей 36, 64, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статей 2, 4, 6, 60, 61 Закона РСФСР № 2060-1 от 19.12.1991г. «Об охране окружающей природной среды» истец считать отказ ООО «Руссоль» в согласовании смежной границы земельного участка с ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» немотивированным; установить границы земельного участка ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» К № 30:01:060301:10 согласно описаний № 189 от 01.07.1994 в приложении постановления Главы Администрации Астраханской области № 189 от 01.07.94 и в приложении постановления Главы Администрации г.Ахтубинска и Ахтубинского района № 546 от 20.06.94; считать согласованными границы земельного участка ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» со всеми смежными землепользователями.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером 30:01:060301:0001, площадью 185.247.000 кв.м. является сформированным, определены описание местоположение границ, площадь, кадастровый номер.

При проведении межевых работ границы вышеуказанного земельного участка были согласованы смежными землепользователями, в том числе ОАО «Бассоль».

В силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В пункте 1 части 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости различаются два вида ошибок в государственном кадастре недвижимости: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости) и кадастровая ошибка в сведениях (воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости).

В настоящем иске истец исходит из ошибки допущенной в документах, представленных для постановки на кадастровый учет, то есть в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, в силу положений статьи 28 Закона о кадастре недвижимости такая ошибка относиться кадастровой ошибке.

В соответствии с пунктом 48 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 февраля 2010г. № 42 при обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.

В рассматриваемом случае истец в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением не обращался, документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости органу кадастрового учета не представлял. Соответственно, органом кадастрового учета соответствующий протокол не составлен, характер ошибки и в чем состоит исправление такой ошибки не определено.

При необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что для защиты своего права истец избрал ненадлежащий способ защиты права, не соответствующий характеру спорных правоотношений.

Ненадлежащий способ защиты права в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Н. Рыбников