АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2016 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2016

Арбитражный суд Астраханской области  в составе:  судьи: Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мидаевым Р.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  УМВД России по Астраханской области  к  Обществу с ограниченной ответственностью ЧОО "Секрет"  о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии:

от заявителя: ФИО1, старший инспектор, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – генеральный директор, паспорт;

УМВД России по Астраханской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО ЧОО "Секрет" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителяпросил суд требование заявления удовлетворить и привлечь ООО ЧОО "Секрет" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП, пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании заявленные требования не оспорил.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

18.05.2016 г. в ЦЛРР УМВД России по Астраханской области поступило уведомление от 17.05.2016 года от частной охранной организацией ООО ЧОО «Секрет» о смене генерального директора (л.д. 10).

Административным органом установлено, что ООО ЧОО «Секрет», имеющее лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельностиот 20.01.2012 года до 20.01.2017 года в нарушение ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, уведомило орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела (ЦЛРР УМВД России по Астраханской области) о смене Генерального директора 18.05.2016г. с нарушением установленного срока 15 дней.

Генеральным директором ООО ЧОО «Секрет» является ФИО2 По факту выявленного нарушения в отношении ООО ЧОО «Секрет»  должностным лицом органа внутренних дел ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. был составлен протокол об административном правонарушении от 26.05.2016 года № 278942.

В связи с указанными обстоятельствами  административный орган обратился в суд с настоящим требованием.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из единого реестра юридических лиц сведения о смене генерального директора ООО ЧОО «Секрет» были внесены в государственный реестр 30.03.2016 года (л.д. 12).

Однако, ООО ЧОО «Секрет» уведомило административный орган о смене Генерального директора 18.05.2016 года с нарушением пятнадцатидневного срока,  предусмотренного ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (л.д. 10).

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Обществом осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности ранее. Кроме того, суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств, то, что фактически уведомление о смене генерального директора фактически было направлено Обществом в адрес административного органа, и поэтому суд считает определить наказание в пределах минимальной санкции по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в том числе в виде предупреждения.

Квалифицируя действия общества по указанной части, суд определил меру наказания с учетом положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности соразмерна характеру совершенного правонарушения, подлежит установлению исходя из конкретных обстоятельств его совершения в пределах санкции, установленной законом.

Руководствуясь положениями статьи 4.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и не противоречит положениям статьи 3.4  КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Секрет», адрес: <...>, 10.11.2011 года Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru