Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления №230 от 16.09.2010 года о назначении административного наказания по статье 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000 рублей

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность от 26.11.2010 года,

.от ответчика: ФИО3 - доверенность от 30.11.2010 года.

ФИО4 – доверенность от 03.09.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

МУП г.Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления №230 от 16.09.2010 года о назначении административного наказания по статье 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Заявитель просит удовлетворить заявленные требования, пояснив, что обжалуемым постановлением установлено, что заявитель производил слив сточных вод и жидких отходов в КНС-39, которая предназначена для транспортировки, но не для слива отходов. Однако, в связи с распоряжением Администрации г.Астрахани от 27.07.2009 года были закрыты все 4 сливные карты, куда разрешался слив отходов. В связи с этим, предприятие вынуждено использовать КНС-39. Признает, что слив осуществлялся с нарушениями, но просит учесть, что иного выхода не было, и отходы, поступили в сливную систему, не причинив вреда кому-либо. Просит признать нарушение малозначительным и освободить от административной ответственности.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен по тем основаниям, что КНС-39 не предусмотрена для слива жидких отходов. То обстоятельство, что сливные карты закрыты считает не влияющим на дело, так как заявитель должен решать вопрос об их открытии с Администрацией г.Астрахани. Считает факт правонарушения установленным, а Постановление по административному делу законным. Также возражает, что правонарушение является малозначительным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

06 августа 2010 года Управление Росприроднадзора по Астраханской области составило определение о возбуждении дела об административном правонарушении на основании коллективной жалобы жителей Трусовского района по факту несанкционированного слива жидких нечистот в точку приема сточных вод Трусовского района – КНС-39.

24 августа 2010 года Управление Росприроднадзора по Астраханской области зафиксировало сливы сточных вод ассенизированными машинами в колодец станции, расположенной по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул.3-я Тувинская-Абазанская 2/2, чем нарушена эксплуатация канализационной насосной станции №39, которая не предназначена для приема сточных вод от неканализованных районов.

По результатам проверки составлен протокол №97 об административном правонарушении от 06.09.2010г., в связи с установлением признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении №97 от 06.09.2010г. следует, что в нарушение раздела 4 п.4.61 СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», п.1 п/п «а,б», п.3 и п.4 СП 1216-75 «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций» в период с февраля по июнь 2010 года, а также 24 августа 2010 года нарушались правила эксплуатации водоохранных сооружений, а именно: нарушалась эксплуатация канализационной насосной станции №39, расположенной по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул.3-я Тувинская-Абазанская 2/2, которая не предназначена для приема сточных вод от неканализованных районов.

Постановлением №230 от 16.09.2010 года Управление Росприроднадзора по Астраханской области привлекло МУП г.Астрахани «Астрводоканал» к административной ответственности по статье 8.15 КоАП РФ к штрафу в размере 10.000 рублей.

Статья 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

Заявитель, оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, указывает, что признает факт административного правонарушения в виде нарушения эксплуатации канализационной насосной станции №39, однако указывает, что Распоряжением Администрации г.Астрахани от 27.07.2009г «О прекращении слива жидких бытовых отходов в сливные карты МУП г.Астрахани «Спецавтохозяйство по уборке города» №540-р, прекращен слив жидких бытовых отходов в 4 сливные карты МУП г.Астрахани «Спецавтохозяйство по уборке города» и предписано осуществлять слив фекальных отходов нецентрализованной канализации в канализационную систему МУП г.Астрахани «Астрводоканал». Надлежаще оборудованные сливные станции для приема стоков Предприятию не передавались, однако Предприятие не может не осуществлять прием сточных вод и жидких бытовых отходов, так как иные места для принятия стоков отсутствуют, а предприятие и население продолжает слив стоков.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд установил, что фактически стороны признают и не оспаривают факт производства слива жидких бытовых отходов в КНС №39, предназначенную для транспортировки, а не для приема сточных вод. Тем самым нарушаются правила эксплуатации водоохранных сооружений и устройств. Однако в настоящее время в г.Астрахани отсутствуют иные места для принятия стоков, а МУП г.Астрахани «Астрводоканал» вынужден производить слив жидких отходов, которые принимает от населения и предприятий города.

Данные обстоятельства суд признает установленными.

Однако, из материалов административного дела и текста обжалуемого Постановления №230 от 16.09.2010 года следует, что нарушение правил установлено 24 августа 2010 года. Суд не признает обоснованным вывод административного органа, что нарушение правил осуществлялось с февраля по июнь 2010 года, так как доказательства выявления правонарушения в этот период отсутствуют.

Исследовав материалы дела, ходатайство заявителя о малозначительности правонарушения и возражения административного органа, суд устанавливает следующие обстоятельства дела.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенному в пункте 18 Постановления Пленума N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела установлено, что нарушения правил эксплуатации КНС №39 были допущены 24.08.2010 года в связи с отсутствием возможности производить слив жидких отходов в оборудованном месте из-за отсутствия таких мест. Слив был произведен в канализационную систему, а не на земельные участки, или иные не пригодные для этого места, что исключило причинение убытков природоохранным интересам и по своему характеру не создает существенную угрозу охраняемым отношениям.

В данном случае, надлежит привлекать к ответственности лиц, допустивших закрытие сливных карт и отсутствие в г.Астрахани мест для слива жидких бытовых отходов.

Суд признает ходатайство МУП г.Астрахани «Астрводоканал» о признании их действий малозначительными и освобождения их от административной ответственности, подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования о признании постановления №230 от 16.09.2010 года о назначении административного наказания по статье 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление №230 от 16.09.2010 года о назначении административного наказания Муниципальному унитарному предприятию г.Астрахани «Астрводоканал», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей признать незаконным и отменить полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10-дневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.А. Негерев