Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого Акционерного Общества "Российские железные дороги"; Астраханский отдел правового обеспечения юридической службы Приволжской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к Астраханской Таможне (ОГРН 1033001700159,ИНН 3017003414) об обжаловании постановления Астраханской таможни от 27.05.2017 г.

при участии:

от заявителя: Александрова У.А.- представитель по доверенности.

от заинтересованного лица: Имашев А.В.- представитель по доверенности, Уразалиева А. У.- представитель по доверенности.

ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 27 июня 2017 г. № 10311000-216/2017

Представитель заявителя просит суд удовлетворить заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа требования не признал, считает постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно положениям статьи 109 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами.

В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

В силу статьи 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

- доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

- не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями главы 16 ТК ТС идентификация товаров является одной из форм таможенного контроля и применяется на этапе таможенного транзита в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций.

В силу части 4 статьи 109 ТК ТС средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.

Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.

Диспозицией статьи 16.11 Кодекса установлена ответственность за уничтожение, удаление, изменение либо замену средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата таких средств идентификации.

Объективную сторону данного правонарушения будут составлять вышеперечисленные действия по замене средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата таких средств идентификации.

11.04.2017 на Советский таможенный пост Астраханской таможни представителем железнодорожной станции имени Максима Горького Прив.ж.д. ОАО «РЖД» были представлены таможенные, транспортные (перевозочные) документы, при проверке которых было выявлено: 08.04.2017 в парк приема «В» железнодорожной станции имени Максима Горького Прив.ж.д. ОАО «РЖД», в адрес ЗАО «Дженерал Моторс Узбекистан», страна назначения Узбекистан, из Чешской республики прибыл вагон № 59004820 с товарами: «Шины для легковых автомобилей, клапаны для шин», в количестве 3701 место, весом брутто 26883 кг, фактурной стоимостью 141139 долл. США, следующего по процедуре таможенного транзита по ТД № 10101020/050417/1007052, ТТН № 11158, инвойс № 9054885038 от 22.03.2017, проформа-инвойс № 20170322. При проверке целостности ЗПУ сотрудниками железнодорожной станции было обнаружено: перебит канат ЗПУ «Варта-Универсал-М» № П845505. Сотрудниками железнодорожной станции было наложено новое ЗПУ ОХРА-1 РЖД № К2697275 (акт общей формы № 61100-2-В/1/811456). Материал по данному факту был направлен в Волгоградское ЛУ МВД России на транспорте.

Начальником линейного отделения полиции на станции имени Максима Горького ЛУ МВД России на транспорте Миловым Д.В., на основании зарегистрированного материала, принято решение по производству осмотра происшествия. Вагон № 59004820 был отцеплен и подан на сортировочную площадку для проведения следственных действий (Письмо от 08.04.2017 № 99). 08.04.2017 на сортировочной площадке сотрудниками полиции была снята ЗПУ ОХРА-1 РЖД № К2697275 и проведены следственные действия, после чего было наложено ЗПУ ОХРА-1 РЖД № К3353215 (Письмо от 10.04.2017 № 25).

О проводимых операций 08.04.2017 представителями железнодорожной станции имени Максима Горького и сотрудниками линейного отделения полиции таможенный орган был уведомлен вовне рабочее время (уведомление от 08.04.2017 № 23; уведомления от 10.04.2017 №№ 24, 25 зарегистрированы 10.04.2017). 11.04.2017 при осмотре железнодорожного вагона № 59004820 (акт таможенного наблюдения от 11.04.2017) было обнаружено отсутствие на одной из дверей ЗПУ № 845505 принятой Белгородской таможней в качестве средства таможенной идентификации.

На железнодорожном вагоне № 59004820 имеются не нарушенные ЗПУ № П845501; П845502; П845503; П845507; П845504; П845506 принятые Белгородской таможней в качестве средств таможенной идентификации, которые указаны ТТН № 11158 и ЭКТД. Составлена докладная от 11.04.2017 № 40-14/937 «О применении ПР». По результату таможенного досмотра АТД № 103111/140417/000050 установлено отсутствие 54 штук шин для легковых автомобилей.

Опрошенный по делу в качестве свидетеля начальник ОКТТ Советского таможенного поста Чайка И.Г. пояснил, что 11.04.2017 представителем железнодорожной станции имени Максима Горького Прив.ж.д. ОАО «РЖД» были представлены таможенные, транспортные (перевозочные) документы, при проверке которых было выявлено: 08.04.2017 в парк приема «В» железнодорожной станции имени Максима Горького Прив.ж.д. ОАО «РЖД», в адрес ЗАО «Дженерал Моторс Узбекистан», страна назначения Узбекистан, из Чешской республики прибыл вагон № 59004820 с товарами: «Шины для легковых автомобилей, клапаны для шин», в количестве 3701 место, весом брутто 26883 кг, фактурной стоимостью 141139 долл. США, следующего по процедуре таможенного транзита по ТД № 10101020/050417/1007052. 11.04.2017 при осмотре железнодорожного вагона № 59004820 было обнаружено отсутствие на одной из дверей ЗПУ № 845505 принятой Белгородской таможней в качестве средства таможенной идентификации.

На железнодорожном вагоне № 59004820 имеются не нарушенные ЗПУ №№ П845501; П845502; П845503; П845507; П845504; П845506 принятые Белгородской таможней в качестве средств таможенной идентификации, которые указаны ТТТ № 11158 и ЭКТД (акт ТН № Б/Н от 11.04.2017). Составлена докладная от 11.04.2017 № 40-14/937 «О применении ПР».

По данному факту им была подготовлена докладная записка № 40-14\260 от 14.04.2017.

Опрошенный по делу в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор ОТД Советского таможенного поста Жариков Е.С. пояснил, что 11.04.2017 им в зоне таможенного контроля на ст. М. Горького ОАО «РЖД» на основании докладной записки № 40-14\930 от 11.04.2017 проведено таможенное наблюдение.

В ходе таможенного наблюдения было установлено, что на железнодорожном пути ст. М. Горького ОАО «РЖД» находится вагон № 59004820 опломбированный средствами идентификации ЗПУ №№ П845501, П845502, П845503, П845504, П845506, П845507, К353215. Средство идентификации ЗПУ № П845505 отсутствует. По результатам таможенного наблюдения им был составлен акт таможенного наблюдения от 11.04.2017.

Опрошенная по делу в качестве свидетеля приемщиков поездов ст. им. М. Горького ОАО «РЖД» Всемирнова Е.Г. пояснила, что 08.04.2017 по прибытию в парк «В» на 6 путь поезда № 2516, был осуществлен коммерческий осмотр данного поезда.

При осмотре вагона № 59004820 было установлено, что на торцевой двери с западной стороны вагона полностью перебит канат ЗПУ «Варта-Универсал-М» № ПВ845505, дверь приоткрыта на 20 мм, возможный доступ к грузу. На других дверях пломбы в исправном состоянии, без свободного доступа к грузу, и соответствуют товаросопроводительным документам.

О факте сообщили бригадиру, который составил акт общей формы № 61100-2-В/1/811456, в котором зафиксировали нарушение пломб ЗПУ, о чем в последствии, уведомили таможенный орган. В составе проверки поезда, принимает участие стрелок вневедомственной охраны, который, в свою очередь уведомляет свое руководство о нарушении пломб. Вневедомственная охрана подает заявку на ОАО «РЖД», для предоставления ЗПУ. После чего вневедомственная охрана в присутствии ОАО «РЖД» накладывает новое ЗПУ. В данном случае сотрудниками вневедомственной охраны было наложено новое ЗПУ охра- 1 РЖД 2697275. Дверь вагона закрыли, в пломбировочном узле, свободного доступа нет. Вагон № 59004820 был отцеплен для последующей проверки.

Согласно, приобщенного к материалам дела, письма начальника Волгоградского центра организации работы железнодорожных станции А.Г. Быкадорова от 15.05.2017 № ДЦС -16/183 следует, что вагон № 59004820 прибыл на станцию имени Максима Горького 08.04.2017 в 2 часа 20 минут поездом № 2516 на 6-ой электрифицированный путь парка приема.

На основании запроса № 99 ЛОеП станции имени Максима Горького за подписью начальника полиции Милова Д.В. данный вагон был отцеплен от состава поезда и подан на сортировочную площадку для проведения осмотра.

В связи с чем, был составлен акт общей формы № 1/00011. 12.04.2017г. в присутствие представителей линейного отдела полиции, инспектора таможни на сортировочной площадке производилась комиссионная проверка.

В ходе осмотра с одной стороны вагона с пломбировочных узлов были сняты исправные ЗПУ отправителя: с одной двери ЗПУ Варта -Универсал-М №П845507, П845506, погрузка с соблюдением рядов навалообразная. С другой двери ЗПУ Варта-Универсал-М № П845503, погрузка в дверном проеме плотная, елкообразная без нарушений рядности и выемок, под потолок. ЗПУ соответствует документу, снятые с вагона три ЗПУ были изъяты представителем ЛОеП следователем Черновой Н.В. для проведения экспертизы.

Просчет мест производился путем вывоза груза на платформу. Согласно документу недостача груза составила 54 штуки. В пути следования вагон № 59004820 имел длительную стоянку по станции Котлубань, участок ответственности ВОХР станции Арчеда.

В связи с тем что, груз входит в перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования, согласно п.7 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей. Согласно предоставленным сведениям ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» филиала Приволжской железной дороге от 11.05.2017 № 8-23/7 во время нахождения вагона на станции Котлубань маневровых работ с грузовым поездом не проводилось, вагон находился под охраной работников СК станции Арчеда.

Согласно письменных пояснений представителя ОАО «РЖД» И.М. Ивановой от 12.05.2017 № ПТЦФТОтд-16-216-167 следует, что Валуйским таможенным постом Белгородской таможни 05.04.2017 был оформлен таможенный транзит № 10101020/050417/1007052, на товар «шины всякие резиновые» вагоне № 59004820. ЗПУ отправителя ВАРТА-Универсал-М П845501, П845502, П845503, П845504,П845505, П845506, П845507 в количестве 7 штук были признаны таможенным органом в качестве средства таможенной идентификации. Номенклатурный груз «шины» был передан по приемосдаточному акту формы КЭУ -5 от 05.04.2017 №441/1 ФГП Ведомственная охрана. 08.04.2017 в 2 часа 07 минут вышеуказанный вагон в составе поезда №2516 прибыл на станцию имени Максима Горького в сопровождении ФГП ВО ЖДТ РФ. По прибытию поезда в парке «В» на вагоне было обнаружено повреждение ЗПУ ВАРТА-Универсал-М № П845505, имелся доступ к грузу, дверь вагона приоткрыта на 20 мм. На основании письменного заявления начальника караула Стрельцова В.А. доступ к грузу был устранен, путем наложения на дверь вагона ЗПУ ОХРА-1 РЖДК 2697275, по данному факту был оформлен акт общей формы от 08.04.2017 № 6110-2-В/11456. Вагон был направлен на комиссионную проверку, в результате которой была установлена недостача груза в количестве 54 шин. В ходе проведенных мероприятий сотрудниками полиции были задержаны не работающие граждане, совершившие хищение шин из вагона.

Повреждение средства таможенной идентификации ЗПУ ВАРТА-Универсал-М № П845505 произошло в период нахождения груза в вагоне № 59004820 под охраной представителей ФГП ВО ЖДТ РФ.

Таким образом, 08.04.2017 на ст. им. М. Горького Прив.ж.д. ОАО «РЖД» (г. Волгоград) был установлен факт повреждения ЗПУ № П845505, используемого в качестве средства таможенной идентификации товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10101020/050417/1007052, следующего в место доставки товаров - Советский таможенный пост Астраханской таможни (400048, г. Волгоград, ул. Авторемонтная 11), перевозчик ОАО «РЖД» нарушило положения ст.ст. 156, 223 ТК ТС, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.11 КоАП РФ.

Факт правонарушения предусмотренного ст. 16.11 КоАП РФ заявитель не отрицает.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность исправления допущенных в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок (статья 29.12.1). Такое исправление осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление (определение) по делу об административном правонарушении, без изменения содержания постановления (определения) (часть 1 указанной статьи). При этом само исправление производится в виде определения, копия которого в течение трех дней со дня вынесения направляется, в том числе лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении (части 3 и 4 той же статьи). Данное лицо вправе выразить несогласие с произведенным исправлением при обжаловании постановления (определения) по делу об административном правонарушении в установленном порядке (глава 30).Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 N 1812-О

При этом данная норма не ограничивает соответствующие органы конкретным сроком совершения такого действия.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (часть 3). Копия определения в течение трех дней со дня его вынесения направляется лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса (часть 4).

Мотивировочная часть постановления, протокола выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи 16.11 КоАП РФ.

В резолютивной части Постановления имеется опечатка в части указания на статью 16.15 КоАП РФ

В материалах дела имеется определение от 26.07.2017 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, в котором исправлена описка в резолютивной части постановления от 27.06.2017 в части указания статьи КоАП РФ, вмененной обществу.

Допущенная опечатка не изменяет содержание оспариваемого постановления, поскольку в его описательной и мотивировочной частях в вину обществу вменяется совершение правонарушения по ст.16.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в признании незаконным Постановления Астраханской таможни от 27 июня 2017 г. № 10311000-216/2017 о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

А.М. Соколова