Гражданский кодекс часть 1

ООО УСК «Стройкомплекс» обратилось в суд с иском к ОАО «Астраханьэнерго» о признании отказа в предоставлении мощностей на энергоснабжение вновь построенного ООО УСК «Стройкомплекс» объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>» незаконным и необоснованным и о понуждении ОАО «Астраханьэнерго» предоставить мощности на электроснабжение объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>».

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит обязать ОАО «Астраханьэнерго» предоставить мощности на электроснабжение объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>» без установления платы за технологическое присоединение.

Уточнение исковых требований судом принято.

Ответчик иск не признал, считает, что пунктом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (в редакции постановления Правительства РФ от 21.03.2007г. № 168) определено, что «действие настоящих Правил» распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств».

Пунктом 6 «указанных выше Правил определено: «технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой
организацией и юридическим или физическим лицом».

Одним из критериев наличия технической возможности технологического присоединения (п. 28 б) является «отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение».

Кроме того, согласно п. 31 Правил в целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 28 настоящих Правил, заявитель вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

Учитывая, что загрузка трансформаторов ПС 35/6 кВ ФИО5, в зоне действия которой находится многоквартирный жилой дом по ул. ФИО6, 3 к.1, выше нормативной, техническая возможность в присоединении данного объекта к существующей ПС 35/6 кВ ФИО5 по сети 6 кВ отсутствует. О данной ситуации ОАО «Астраханьэнерго» уведомляло истца, начиная с 2001г. в письмах № 02-03-61-87 от 18.03.2002г.., № 02-14-06/1-47 от 25.07.2005г., № 20-15-556 от 10.04.2006г.

Технические условия № 518 от 02.06.2006 г. были выданы МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» вопреки всем запретам ОАО «Астраханьэнерго» по 6 кВ от ПС 35/6 кВ ФИО5.

Письмом № 297-06/52 от 25.08.2006 г. Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области «О согласовании проекта энергоснабжения жилого дома по ул. ФИО6 3, к. 1 в Советском районе г. Астрахани» согласован для ООО УСК «Стройкомплекс» только проект наружного освещения, разработанного по техническим условиям № 518 от 02.06.2006г. МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго», и не является заключением о наличии либо отсутствии технической возможности присоединения к центру питания ПС 35/6 кВ ФИО5.

В справке № 173 от 04.09.2006г. о согласовании проекта инженерных сетей и сооружений объекта «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями в цокольном этаже по ул. ФИО6, 3 к.1» отсутствует согласование со стороны ОАО «Астраханьэнерго», как собственника центра питания ПС 35/6 кВ ФИО5.

Высвободившаяся, путем отселения ООО УСК «Стройкомплекс» граждан из ветхого и аварийного жилья, мощность в полном объеме компенсирована при вводе в эксплуатацию жилого дома по ул. Боевая, 38.

Учитывая вышеизложенное, считаем требование ООО УСК «Стройкомплекс» о предоставлении мощности на энергоснабжение объекта «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями в цокольном этаже по ул. ФИО6, 3 к.1» от сети 6 кВ'существующей ПС 35/6 кВ ФИО5, без выполнения мероприятий по созданию технической возможности по договору технологического присоединения, необоснованным

Указанное обстоятельство находит подтверждение в письме филиала ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» - Астраханское РДУ от 23.07.2007г. №08-01/151а.

Согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по оперативно диспетчерскому управлению в энергетики и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 168 от 21.03.2007г. системный оператор в рамках оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению осуществляет следующие функции: обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии; управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики; участие в формировании резерва производственных энергетических мощностей; участие в формировании и выдаче при технологическом присоединении субъектов электроэнергетики к единой национальной (общероссийской) электрической сети и территориальным распределительным сетям технологических требований, обеспечивающих их работу в составе Единой энергетической системы России». Таким образом, письмом № 08-01/151а от 23.07.07г. филиал ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Астраханской области» сообщил, что подключение истца к ПС 35/6 кВ ФИО5 (входящая в перечень центров питания, по которым возникают ограничения на присоединенную мощность) приведет к выходу из строя Т-2 и как последствие оставление потребителей без питания.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго».

Третье лицо считает, что требования истца удовлетворению не подлежат

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле,

установил:

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что письмом от 27.09.2007г. за № 14/803 ОАО «Астраханьэнерго» отказано ООО УСК «Стройкомплекс» в предоставлении мощностей на энергоснабжение объекта: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>», который был построен силами общества за счёт средств дольщиков. Отказ ОАО «Астраханьэнерго» мотивирован тем, что срок действия разрешения на мощности от 27.11.2003 года № 02-03-61-790 на электроснабжение жилых домов по ул. К. Либкнехта – Гоголя - Боевая истёк в 2005 году, что технические условия МУП г.Астрахани: «Астркоммунэнерго» от 02.06.2006 года за № 518 выданы без разрешения на мощность, что разрешение на технологическое присоединение к сетям может быть получено только при условии заключения договора, сумма которого составляет 1.333.164 рубля. По мнению истца, данный отказ является незаконным.

Так, постановлением администрации г. Астрахани от 30.09.2007 года за № 1671 утверждён акт выбора земельного участка для строительства группы жилых домов в квартале, ограниченном ул. Епишева – Боевая – ФИО6 - Бакинская.

Постановлением администрации г. Астрахани от 11 октября 2006 года за № 2085 ООО УСК «Стройкомплекс» был предоставлен земельный участок площадью 3.901 кв.м., кадастровый номер 30:12:0:0112/ по ул. ФИО6, 3 кор.1 в Советском районе в двадцать пятой территориально-экономической зоне для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями в цокольном этаже.

Данный земельный участок был сформирован в результате отселения граждан из ветхого и аварийного жилья за счёт средств ООО УСК «Стройкомплекс».

В результате отселения было снесено 100 жилых помещений, за счёт чего ориентировочно были высвобождены мощности по электрической энергии, количество которой превысило более 200 кВт, так как собственники этих помещений являлись потребителями услуг ОАО «Астраханьэнерго».

При проектировании многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в том числе, и на его энергоснабжение, были получены технические условия МУП г.Астрахани: «Астркоммунэнерго» от 02.06.2006года за № 518, которые были проверены и получили положительное заключение от 25.08.2006 года за № 297-06/52 со стороны Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области.

Согласно этим техническим условиям объект: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> должен был быть запитан от ТП 996, строительство которой с установкой ТМ 630/6/0,4 кБ, а также доукомплектованием ТП 607 с заменой трансформатора 250/6/400 кВ, было произведено за счёт сил и средств ООО УСК «Стройкомплекс» по ранее выданным ТУ МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» от 13.03.2002 года за № 604.

На основании выданных технических условий, упомянутых выше, был разработан проект на строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>», что нашло своё отражение в справке-согласовании от 04.09.2006 года за № 73.

В настоящее время строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом по ул. ФИО6, З кор.1 завершено, технические условия МУП г. Астрахани: «Астркоммунэнерго» в части его энергоснабжения ООО УСК «Стройкомплекс» выполнены в полном объёме, что нашло своё отражение в справке от 27.09.2007 года.

Суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий.

Согласно пунктам 6, 8, 16 и 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение.

Договор должен содержать условия о мероприятиях по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, законом и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, установлены критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Следует отметить, что в силу вышеназванных Правил заключение договора на технологическое присоединение является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора.

В данном же случае истец заявил требование об обязании ОАО «Астраханьэнерго» предоставить мощности на электроснабжение объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>» без установления платы за технологическое присоединение.

Вместе с тем, изложенное выше позволяет сделать суду вывод о том, что избранный истцом для разрешения настоящего спора способ защиты права не соответствует характеру спорных правоотношений.

В целях судебной защиты нарушенных прав истцу необходимо избрать способ защиты права, соответствующий характеру спорных правоотношений и направленный непосредственно на их защиту.

При этом истцу следует обратить внимание на то, что пунктами 28, 29, 30 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям установлено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

В целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 28 настоящих Правил, заявитель вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее месяца после его принятия.

Судья

А.Н. Рыбников