Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО1- представитель, доверенность от 01.09.2006г., ФИО2- представитель, доверенность от 01.09.2006г., ФИО3 – представитель, доверенность от 07.12.2006г.

от таможни –ФИО4главный гос. таможенный инспектор,довер. от 10.01.2006г. № 01-03-66/00006, ФИО5 –должностное лицо ОКТС, довер. от 13.11.2006г. № 01-03-66/16502

СП ООО «Тураш» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни о классификации товара (судна сухогрузного теплохода «Балтийский-40» от 17.07.2006г., заявленного по ГТД № 10311020/301204/0006060. Судно имеет классификационное свидетельство Российского морского регистра судоходства, является морским судном, однако на основании решения таможенного органа классификация судна изменена, оно отнесено к прочим судам, в связи с чем выставлено требование об уплате таможенных платежей на сумму 3 218 232 руб. 21 коп.

Астраханская таможня с заявленными требования не согласна. Представители пояснили, что при проверке ГТД № 10311020/301204/0006060 было установлено, что сухогруз классифицирован декаларантом как морское судно, между тем, в соответствии с классификационным свидетельством от 03.12.2004г. теплоход является смешанным (река-море) плавание, т.е. он предназначен как для эксплуатации на море, так и для эксплуатации на других водоемах, следовательно, должен быть классифицирован в подсубпозицию 8901 90 990 0 (прочее).

В судебном заседании 14 декабря 2006г. был объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 15 декабря 2006г.

15.12.2006г. судебное заседание продолжено.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд

у с т а н о в и л :

30.12.2004г. СП ОО «Тураш» была подана ГТД № 10311020/301204/0006060 на судно сухогрузный теплоход «Балтийский-40». При оформлении судна декларантом был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД России № 8901 90 100 0 - как морское судно. Согласно присвоенному коду товара, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2002г. № 448, судно было оформлено в режим ИМ 31 с полным освобождением от уплаты таможенных платежей и налогов. 05.01.2005г. судно выпущено в загранплавание, что подтверждается отметкой таможни на ГТД.

По истечении 18 месяцев после оформления судна – 17.07.2006г. Астраханской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России с присвоением иного кода товара, чем был заявлен декларантом, судно классифицировано по коду 8901 90 990 0.

24.07.2006г. таможней в адрес СП ООО «Тураш» направлено требование об уплате таможенных платежей № 417 на сумму 3 218 232 руб. 21 коп.

Свидетель ФИО6, исполнявший в период с 3 по 25 июля 2006г. обязанности начальника отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Астраханской таможни, в судебном заседании пояснил, что таможней проводилась полная проверка представленного декларантом пакета документов, в том числе соответствие заявленного кода товара основным правилам интерпретации ТН ВЭД 2002г. В выданном Российским морским регистром судоходства классификационном свидетельстве имелось указание на то, что судно «Балтийский-40» может использоваться как на море, так и не реке, т.е. является судном смешанного типа плавания. Считает, что литер «КМ», указанный в классификационном свидетельстве, означает, что судно построено под надзором и правилам Морского регистра и дает право судну эксплуатироваться в море. Однако, судно по своим техническим параметрам предназначено как для эксплуатации на море, так и для эксплуатации на других водоемах. Исходя из смысла товарной номенклатуры символы «СП» означают зону ограничения плавания. Если зона ограничения плавания «река-море», то судно не может считаться морским и относится к типу «прочие суда». Указанные обстоятельства были взяты за основу при принятии решения о классификации товара, судно классифицировано в подсубпозицию 8901 90 990 0 (прочее).

Суд не может согласиться с доводами таможни и считает указанную позицию ошибочной по следующим основаниям.

Судно «Балтийский-40» построено в июне 1965г. в г. Калининграде. Согласно классификационному свидетельству, выданному 03.12.2004г. Российский морским регистром судоходства, судно имеет следующие параметры: длина - 88,5 м., ширина – 13м., высота борта - 5,50 м., осадка судна - 3,87 м., валовая вместимость -1948 тонн. В результате проведенного освидетельствования судну присвоен класс с символом КМ (*) Л4 II СП. Судно принадлежит «NELADINCORPORATION», бербоут-чартерным владельцем является СП ООО «Тураш», судну разрешено плавание под государственным флагом Российской Федерации.

Заявитель имеет лицензию № 017739 на осуществление деятельности по перевозке морским транспортом грузов, выданную Министерством транспорта РФ 10.10.2002г. сроком действия до 10.10.2007г.

В соответствии со ст. 22 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и п. 8.1, 8.2 Устава ФГУ «Российский морской регистр судоходства, утвержденного приказом Росморречфлота от 13.03.2005г. № 8, органом, осуществляющим технический надзор и классификацию судов смешанного «река-море» плавания является Федеральное государственное учреждение «Российский морской регистр судоходства».

В судебное заседание в качестве специалиста был приглашен заместитель директора Астраханского филиала ФГУ «Российский морской регистр судоходства» ФИО7, который пояснил, что основным критерием классификации морских судов являются символы класса «К», «Л», (*) (звездочка в кружочке), указываемые в классификационном свидетельстве судна. Остальные символы поясняют назначение судна, районы плавания (2 СП, 3СП). Морское судно должно соответствовать правилам регистра по прочности, устойчивости. Судно «Балтийский-40» имеет большой срок эксплуатации, состоит на учете в Морском регистре судоходства, занесено в регистровую книгу морских судов. Судно относится к классу морских судов, поскольку в его классификационном свидетельстве имеются символы «КМ (*) (звездочка в кружке). Символы «КМ» означают, что судно построено по правилам морского регистра судоходства и это дает ему право эксплуатироваться в море. Символ (*) - звездочка в кружочке означает, что судно спроектировано и построено под надзором морского регистра, символ «II СП» (2СП) определяет район плавания и свидетельствует о том, что судно может плавать при шестиметровом волнении с удалением от места укрытия до 100 миль. В соответствии с полномочиями ФГУ «Российский морской регистр судоходства» занимается классификацией морских судов, а классификацией речных судов занимается Речной регистр судоходства. Любое морское судно может эксплуатироваться в речной зоне, ограничением в таком случае является только осадка судна. Пояснил, что классификационное свидетельство является основным документом для плавания судна в котором прописывается район плавания и символ класса.

В соответствии со ст. 271 Таможенного кодекса Российской Федерации временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при соблюдении следующих условий:

если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства,

если транспортное средство ввозится на таможенную территорию РФ и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным лицом,

если транспортное средство не используется на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках,

если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию РФ не передается в аренду (в случае, если транспортное средство ввезено уже в качестве арендованного, - в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного ввоза транспортного средства.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом либо зарегистрировано за российским лицом, при условии, что в течение срока временного ввоза транспортного средства право собственности на транспортное средство не переходит российскому лицу.

_______________________________________________________________________________________________________________________________

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002г. № 448 «Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации морских судов» установлено, что морские суда валовой вместимостью свыше 1000 (коды ТН ВЭД 8901 10 100 0, 8901 20 100 0, 8901 30 100 0, 8901 90 100 0), находящиеся в собственности иностранных лиц и зафрахтованные российскими лицами по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при условии их использования в международных перевозках товаров и пассажиров временно ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами на срок действия указанных договоров. Согласно классификационному свидетельству валовая вместимость судна «Балтийский -40» -1948 тонн.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001г. № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден Таможенный тариф РФ, представляющий собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России).

Суда, лодки и другие плавучие средства включены в товарные позиции группы 89 ТН ВЭД России.

Таможенный орган полагает, что в соответствии с дополнительным примечанием 1 к группе 89 ТН ВЭД России (пояснения ГТК России) в подсубпозиции группы 89 должны включаться плавучие средства, предназначенные только для морской эксплуатации и имеющие наибольшую длину корпуса не менее 12 метров.

Однако, согласно п. 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Международной Конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками, понятие «морское судно» означает судно, иное, чем те, которые плавают исключительно во внутренних водах, в пределах защищенных вод или в непосредственной к ним близости, либо в районах действия портовых правил.

Поэтому утверждение представителей таможенного органа о том, что морские суда могут быть отнесены к коду 8901 10 100 0 лишь в том случае, если они предназначенные только для морской эксплуатации не основано на законодательстве, в том числе на нормах международного права.

Кроме того, в судебном заседании возник вопрос о дате принятия таможней решения о классификации судна, поскольку в требовании об уплате таможенных платежей от 24.07.2006г. № 417, направленном заявителю, имелась ссылка на решение о классификации товара от 05.07 2006г. (л.д.106). По требованию суда в судебное заседание таможней представлен подлинник решения о классификации, датированный 17.07.2006г.

При сличении подлинника с экземпляром решения о классификации, направленном в адрес СП ООО «Тураш», установлены разночтения: на экземпляре таможни дата проставлена механическим способом (л.д. 151, на экземпляре декларанта – дата проставлена вручную, и имеются служебные записи должностного лица таможни (л.д. 8).

Представитель таможни пояснил, что в требовании об уплате таможенных платежей от 24.07.2006г. была допущена ошибка в дате принятия решения о классификации - указано 05.07.2006г., фактической датой принятия решения следует считать 17.07.2006г.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО6, исполнявший обязанности начальника отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Астраханской таможни в период с 3 по 25 июля 2006г., который пояснил, что решение о классификации товара изготавливается в двух оригинальных экземплярах. Компьютерная программа установлена таким образом, что распечатать два оригинала сразу невозможно, необходимо запускать печать документа дважды. После первоначального распечатывания решения, данные не сохраняются и их необходимо вводить заново, различия в имеющихся копиях решения о классификации товара от 17.07.2006г. вызвано сбоем в компьютерной программе. Указал, что второй оригинальный экземпляр решения о классификации товара, который должен храниться в делах отдела товарной номенклатуры и товарных ограничений таможни, утерян и по данному факту также ведется проверка.

По факту несоответствия даты выдачи классификационного решения проводилась служебная проверка, по результатам служебной проверки начальником таможни 16.10.2006г. издан приказ № 116-д, которым должностные лица предупреждены о необходимости строгого соблюдения служебно-исполнительской дисциплины (л.д. 153 – 159).

В связи с изложенным, с учетом пояснений сторон, специалистов, представленных документов, суд считает, что теплоход «Балтийский -40» по всем параметрам постройки является морским судном. Судно находится под надзором Российского морского регистра судоходства и имеет соответствующее классификационное свидетельство, формула класса указывает на то, что морскому судну предоставлено право захода во внутренние воды для удобства перевозок.

В соответствии с ч. 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие.

Суд считает, чтотаможенный орган не представил законного обоснования классификации морского судна по коду товара «прочие суда и плавучие средства». Применение таможенным органом понятийного аппарата, используемого при классификации морских судов кодам ТН ВЭД России, не соответствует нормам действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление СП ООО «Тураш» удовлетворить.

Решение Астраханской таможни о классификации товара от 17.07.2006г., заявленного СП ООО «Тураш» по ГТД № 10311020/301204/0006060, признать незаконным и отменить.

Возвратить СП ООО «Тураш» из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Астраханской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Л. Н.Цепляева