Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось в суд с иском к МУП г Астрахани «Астркоммунэнерго» о взыскании 27.303.299,45 руб. - суммы основного долга.

В дальнейшем истец увеличил размер исковых требований до суммы 27.439.224,93 руб.

Увеличение размера исковых требований судом принято.

Ответчик иск не признал, считает, что договор энергоснабжения не является публичным. В соответствии со ст.426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Публичным является договор энергоснабжения, заключенный между гарантирующим поставщиком и покупателем энергии. Обязанность гарантирующего поставщика заключить договоры энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом установлена п.5 раздела 1 и п.61 раздела IV Правил розничных рынков № 530. На момент подписания Договора энергоснабжения (12.11.99г.) и Соглашения к нему (l8.08.2004r.) ни ОАО «Астраханьэнерго», ни регистрации ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не обладали статусом гарантирующего поставщика. Истцу был присвоен статус гарантирующего поставщика 13 октября 2006г. До этого момента на Истца не возлагалась обязанность заключать договоры с любым обратившимся к ней лицом. Следовательно, действие п.4 ст.426 ГК РФ, определяющего, что Правительство может устанавливать правила, обязательные для сторон при исполнении публичных договоров, на Договор энергоснабжения не распространяется.

Статья 422 ГК РФ устанавливает, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения,возникшие из ранее заключенных договоров. Правила розничных рынков № 530, на которые ссылается Истец в подтверждение своих доводов, не содержат положения о том, что они распространяют свое действие на отношения, возникшие до их вступления в силу.

Таким образом, п.4 ст.421 ГК РФ не может быть применен при рассмотрении настоящего дела.

Пункт 1 ст.424 ГК РФ устанавливает, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Пункт109 Правил розничных рынков № 530 определяет, что предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электроэнергию (мощность).

Указанная организация не является уполномоченным органом государственной власти, устанавливающим или регулирующим тарифы на электроэнергию. Согласно п.3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 109 от 26.02.04г., в систему тарифов (цен) входят: 1.регулируемые тарифы (цены);

2.свободные (нерегулируемые) цены.

При этом, к регулируемым отнесены регулируемые тарифы и (или) их предельные уровни на электроэнергию на розничных рынках; к свободным - цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках.

Таким образом, нерегулируемая (свободная) цена на электроэнергию не устанавливается и не регулируется уполномоченными государственными органами (отсюда ее название «нерегулируемая»).

Следовательно, П.1 ст.424 ГК РФ в спорной ситуации также не подлежит применению.

Поэтому, в соответствии с п.4.5 Договора энергоснабжения, учитывая отсутствие соглашения сторон о применении свободных (нерегулируемых) цен на электроэнергию, при расчетах за потребленную в спорный период электроэнергию подлежал применению тариф, установленный для МУП «Астркоммунэнерго» решениями Региональной энергетической комиссии Астраханской области.

15.11.2007г. между Истцом и Ответчиком было подписано Дополнительное соглашение к Договору энергоснабжения, которым стороны изменили редакцию п.4.5 Договора энергоснабжения.

В Дополнительном соглашении стороны договорились о применении нового порядка ценообразования с применением при расчетах сторон нерегулируемой (свободой) цены электроэнергии с момента его подписания, т.е. с 15.11.2007г. (п.3 Дополнительного соглашения).

Согласно п.75 Правил розничных рынков № 530, если одной из сторон до окончания срока действия договора энергоснабжения внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Таким образом, в спорный период подлежала применению договорная цена электроэнергии, порядок расчета которой был установлен пунктом 4.5 Договора энергоснабжения в редакции, действовавшей до 15.11.2007г.

Новый порядок ценообразования с применением нерегулируемой (свободной) цены в спорный период применяться не может.

Также, по мнению ответчика, Правила розничных рынков № 530 установили новый порядок расчетов за электроэнергию, приобретаемую на розничных рынках. Согласно указанным Правилам часть электроэнергии должна оплачиваться по регулируемым ценам (тарифам), утвержденным региональными энергетическими комиссиями. Другая часть сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам, должна оплачиваться по свободным (нерегулируемым) ценам (п.109 Правил розничных рынков № 530). При этом Правила розничных рынков № 530 не установили, какой объем потребленной электроэнергии должен оплачиваться по регулируемым, а какой - по нерегулируемым ценам. Порядок расчета количества электроэнергии, оплачиваемой по регулируемым ценам, был установлен Приказом Федеральной службы по тарифам № 166-э/l от 21.08.2007г., который вступил в силу с 23.10.2007г. Данный Приказ не содержит положения о том, что его нормы имеют обратную силу и распространяются на отношения сторон, возникшие до даты его вступления в силу. До принятия указанного Приказа методики расчета объема электроэнергии, подлежащей оплате по регулируемой цене, не существовало. Соответственно, невозможно было определить и количество электроэнергии, потребленной сверх указанного объема и подлежащей оплате по нерегулируемым (свободным) ценам).

Данный объем Истец рассчитал на основании информации, размещенной на интернет-сайте ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в соответствии с Методическими рекомендациями по применению энергосбытовыми компаниями - ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России» новых правил ценообразования.

Вместе с тем, согласно п.5 Постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г. разработка и утверждение Правил определения стоимости электроэнергии, поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам, было поручено государственному органу - Федеральной службе по тарифам, а не ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России». Применение для расчета электроэнергии, оплачиваемой по регулируемым ценам, внутриведомственной методики ОАО «РАО ЕЭС», которая не была утверждена в установленном порядке уполномоченным государственным органом, является незаконным. Данная методика не может накладывать на Ответчика каких-либо обязательств, поскольку она не имеет силы нормативного акта, принята неуполномоченным органом и не прошла государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Также, истец считает, что истцом не доказан размер заявленных требований, отсутствуют документальные подтверждения объемов потребленной электроэнергии, неверен принцип расчета исковых требований.

В соответствии со ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Астраханьэнерго».

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, установил:

12.11.99г. ОАО «Астраханьэнерго» (Энергоснабжающая организация) и МП ПЭО «Астркоммунэнерго» (Потребитель) заключили договор энергоснабжения электрической энергией № 1, в соответствии с которым: ОАО «Астраханьэнерго» обязалось отпускать МП ПЭО «Астркоммунэнерго» электрическую энергию и мощность, а МП ПЭО «Астркоммунэнерго» обязалось принять и оплатить потребленную электрическую энергию и мощность (п.1.1. Договора энергоснабжения).

18.08.2004г. ОАО «Астраханьэнерго» и МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» подписали Соглашение об изменении договора энергоснабжения № 1 от 12.11.99г., согласно которому стороны договорились, что в связи с реорганизацией ОАО «Астраханьэнерго» в форме выделения с даты государственной регистрации ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», последнее является правопреемником всех прав и обязанностей ОАО «Астраханьэнерго» по договору энергоснабжения № 1 от 12.11.99г.

Согласно п.п.4.2 и 3.1.16 договора энергоснабжения электрической энергией от 12.11.99г. № 1 (далее - договор) учет отпущенной и потребленной электроэнергии осуществляется приборами и схемами учета. Потребитель ежемесячно производит снятие показаний расчетных приборов учета активной и реактивной энергии и мощности и срочным донесением сообщает в Энергоснабжающую организацию фактические значения потребленной активной и реактивной энергии и мощности.

Согласно представленным ответчиком срочным донесениям истцом отпущено, а ответчиком потреблено следующее количество электрической энергии:

сентябрь 2006г. – 67.314.320 кВтч.,

ноябрь 2006г. – 90.318 .806 кВтч.,

февраль 2007г. – 90.182.709 кВтч.,

март 2007г. – 90.572.296 кВтч.,

апрель 2007г. -74.859.261 кВтч.,

май 2007г. -72.694.054 кВтч.,

июнь 2007г. - 73.678.019 кВтч.,

июль 2007го – 83.075.027 кВтч.,

август 2007г. – 91.723.655 кВтч.,

сентябрь 2007г. – 70.313.668 кВтч.,

октябрь 2007г. – 78.236.595 кВтч.

Отказ ответчика оплатить рассчитанную истцом с учетом фактически сложившихся в рамках предельных уровней свободных (нерегулируемых) цен величину отклонений в стоимости электрической энергии (в части объема потребления, исключающей группу «население») за указанный выше период в сумме 27.439.224,93 руб. явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, а возражения ответчика, в свою очередь, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

По своей правовой квалификации договор энергоснабжения электрической энергией от 12.11.99г. № 1 относится к договору энергоснабжения и, на момент его заключения, содержал признаки публичности, поскольку Федеральный закон «Об электроэнергетике» принят после его заключения, а статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения отнесен к публичному договору.

Соглашение от 18.08.2004г. между ОАО «Астраханьэнерго» и МУП г. Астрахани «Астркоммунэнерго» об изменении договора энергоснабжения № 1 от 12.11.99г. не меняет имевший место на момент его заключения публичный характер договора энергоснабжения электрической энергией от 12.11.99г. № 1.

В силу п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Кроме того, следует отметить, что согласно статье 2 Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 Закона).

Федеральным законом от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 31.08.2006г. № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В пункте 106 Правил определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В силу пункта 109 Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что в системном толковании со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» указывает на их императивный характер.

Таким образом, законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора путем установления императивных норм, в том числе в отношении цены договора энергоснабжения. Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Поскольку положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, оплата ответчиком стоимости поставленной истцом электроэнергии должна производиться по ценам, определенным с учетом пункта 109 Правил. В связи с этим кассационная инстанция считает ошибочным вывод судов о том, что применение нерегулируемых тарифов возможно только по соглашению сторон в договоре, а основания для применения Правил отсутствуют.

Кроме того, также следует обратить внимание на то, что в соответствии с п.2 ст.424 ГК РФ изменение цены договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором.

Стороны в договоре от 12.11.99г. № 1 (пункт 1.3) установили, что цена договора и тарифы на электрическую энергию и мощность изменяются в период действия договора и не требуют его переоформления. Соответствующие изменения в настоящий договор считаются внесенными и согласованными сторонами с момента введения новых тарифов на электроэнергию и мощность.

Системное толкование названных условий позволяет сделать вывод о том, что установленный договором порядок допустил возможность применения дифференциации оплаты потребленных объемов электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам) и по свободным (нерегулируемым) ценам с момента установления такого порядка без соответствующего переоформления договора.

Изложенное выше свидетельствует, в том числе, и о том, что внесение сторонами 15.11.2007г. г. в договор энергоснабжения электрической энергией от 12.11.99г. № 1 изменений в части применении нового порядка ценообразования с применением при расчетах сторон нерегулируемой (свободой) цены электроэнергии, не имеет правового значения для целей установления момента возникновения между сторонами правоотношений по поводу применения в расчетах между ними нерегулируемой (свободой) цены, поскольку само по себе не исключает возможность применения к правоотношениям сторон соответствующих императивных норм, о чем выше дано разъяснение.

Расчет стоимости электроэнергии, оплачиваемой по свободным (нерегулируемым) ценам произведен истцом на основании предоставляемых ответчиком по форме 46-ЭС сведений.

У суда отсутствуют, пока не доказано обратное, основания полагать о недостоверности содержащихся в данных документах сведений и, как следствие, о ненадлежащем характере представленных истцом данных доказательств.

Представленное истцом Экспертное заключение по материалам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» об установлении тарифов на электрическую энергию на 2007г. Службы по тарифам Астраханской области хотя и имеет рекомендательный характер и не является нормативным актом, устанавливающим средневзвешенный тариф покупки электроэнергии на оптовом рынке, однако, при этом, оно является письменным документом и может быть оценено судом как доказательство по делу, содержащее в себе информацию, имеющую значение для рассмотрения спора.

Следует также учесть, что отсутствие в определенный период времени методики расчета объема электроэнергии, подлежащей оплате по регулируемой цене, само по себе не исключает обязательность применения в этот период порядка расчетов за электроэнергию, приобретаемую на розничных рынках, установленного Правилами розничных рынков и не может лишать истца как гарантирующего поставщика права на осуществление расчетов по договорам энергоснабжения с применением нерегулируемых цен..

Довод ответчика о том, что сведения о количестве электрической энергии потребленной его абонентами – юридическими лицами являются достоверными в отличие от сведений о количестве электрической энергии, потребленной населением, не может быть принят судом во внимание, поскольку носит лишь характер предположения.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст.ст.539 и 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.5.1 договора от 12.11.99г. № 1 оплата потребляемой электроэнергии производится 5, 15, 25 числа текущего месяца с окончательным расчетом 5 числа последующего месяца.

В соответствии с п. 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с МУП г Астрахани «Астркоммунэнерго» в пользу ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» 27.539.224 руб. 93коп., из которых 27.439.224 руб. 93коп. - сумма основного долга и 100.000 руб. – расходы по уплате госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее месяца после его принятия.

Судья

А.Н. Рыбников