Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Аврора» к Астраханской таможне» об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ООО «Аврора» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне» о признании незаконным и отмене постановления № 10311000-509/2010 от 26.10.2010г. о привлечении к административной ответственности по части 1статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100.000 рублей в связи с тем, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент оформления документов и погрузки товара срок действия фитосанитарного сертификата не истек, Астраханская таможня разрешила пересечение государственной границы Российской Федерации. ООО «Аврора» не вывозила груз с таможенной территории Российской Федерации, перевозчиком являлось судно «Суманус», которое заявителю не принадлежит. Таможенным органом не установлены дата и место пересечения судном границы Российской Федерации.

Заявитель просит заявленные требования удовлетворить по тем основаниям, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того имеются процессуальные нарушения.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям закона, нарушения процедуры привлечения заявителя к ответственности не допущено. Фитосанитарный сертификат ФСС № 364300104161109010 (бланк В № 5344154) от на товар «лесоматериалы хвойных пород, доска обрезная из ели европейской для строительных целей. распиленная вдоль», в количестве 382,33 м3, выдан 16.11.2009г., срок его действия истек 01.12.2009г., товар вывезен с таможенной территории Российской Федерации 05.12.2009г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Астраханской таможней в отношении ООО «Аврора» вынесено определение от 15.09.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведению административного расследования по факту вывоза 05.12.2009 года товара, оформленного в таможенном отношении по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10311020/181109/0005206 с таможенной территории Российской Федерации по истечении срока действия фитосанитарного сертификата № 364300104161109010 от 16.11.2009г. (бланк В № 5344154).

15.10.2010 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни Ястребовой В.М. в отношении ООО «Аврора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО «Аврора» в рамках контракта № 1 от 03.03.2009г. в режиме экспорт 10 оформило товары - «лесоматериал хвойных пород, доска, брус и бруски обрезанные из ели европейской, не строганная, не шлифованная, распиленная вдоль, предназначенная для строительства» по ГТД № 10311020/181109/0005206, вес брутто 204547, нетто 204547, статистическая стоимость 86660 долларов США, код товара по ТН ВЭД России 4407109100.

Таможенное оформление рассматриваемого товара от имени декларанта производилось на основании договора от 26.06.2009г. № АФ30/2/09/080 на оказание услуг таможенным брокером ЗАО «НЭК».

Погрузка товара на судно, оформленного по ГТД № 10311020/181109/0005206 произведена 29.11.200г. в порту ЗАО «Астраханский морской порт» г. Астрахани на основании поручения на погрузку экспортных грузов № 10311020/251109/04656 от 25.11.2009, что подтверждается данными, полученными из архива Астраханской таможни (судовое дело № 10311020/171109/02122).

05.12.2009г. товар, оформленный по ГТД № 10311020/181109/0005206, вывезен с территории РФ в полном объеме на морском судне «Суманус» по коносаменту от 29.11.2009г № 01/11, что подтверждено данными, полученными от ОКТТ Астраханской таможни.

В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности и не носящих экономического характера, при таможенном оформлении товара «лесоматериал хвойных пород, доска обрезанная из ели европейской для строительных целей, распиленная вдоль» в количестве 382,33 м3, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10311020/181109/0005206 представлен фитосанитарный сертификат ФСС № 364300104161109010 от 16.11.2009г. (бланк В № 5344154).

В соответствии с письмом Управления Россельхознадзора по Астраханской области срок действия ФСС № 364300104161109010 от 16.11.2009г. (бланк В № 5344154), выданный ООО «Аврора» на пиломатериал в количестве 382,33 м3, истек 01.12.2009г.. Данный ФСС в сроки, предусмотренные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14.03.2007г. №

163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных и карантинных сертификатов» не переоформлялся и новый ФСС не выдавался.

Астраханской таможней 26.10.2010г. по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10311000-509/2010, согласно которому ООО «Аврора» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100.000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 13 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров среди прочих документов декларантом представляются: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

Согласно письму ФТС России N 06-73/44165 от 14.12.2006, действовавшему на момент

спорных правоотношений, товары группы 4407 «Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, кроме подвергнутых тепловой обработке, пропитанных антисептиками, покрытых лаком, прокрашенных» включены в Номенклатуру товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю.

Из материалов дела следует, что 18.11.2009г. ООО «Аврора» с ГТД № 10311020/181109/0005206 представило фитосанитарный сертификат ФСС № 364300104161109010 от 16.11.2009г. (бланк В № 5344154) натовар «лесоматериал хвойных пород, доска, брус и бруски обрезанные из ели европейской, не строганная, не шлифованная, распиленная вдоль, предназначенная для строительства»в количестве 382,33 м3.

В соответствии с пунктом 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов", зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304, в редакции действующей до 04.05.2010г., фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.

Пунктом 7 названного выше Порядка предусмотрено переоформление выданных фитосанитарных сертификатов, которое осуществляется в срок не позднее 15 дней, с даты истечения срока его действия.

Фактический вывоз товара произошел 05.12.2009 года, что подтверждается служебной запиской отдела контроля за таможенным транзитом о дате вывоза товара по ГТД № 10311020/181109/0005206 05.12.2009г. и генеральной декларацией с отметкой о дате выхода судна «Суманус» 05.12.2009г. из порта Астрахани, что фактически свидетельствует об установлении время и места совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ООО «Аврора» имело возможность для соблюдения правил и норм закона при вывозе товара с территории Российской Федерации:

- ГТД № 10311020/181109/0005206 подана в таможенный орган 18.11.2009г.;

-срок вывоза товара с территории Российской Федерации по фитосанитарному сертификату ФСС № 364300104161109010 от 16.11.2009г. (бланк В № 5344154) действовал по 01.12.2009г. включительно:

- поручение на погрузку пиломатериала было оформлено только 25.11.2009г., завершена погрузка 29.11.2009г., убыло судно только 05.12.2009г.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу статьи 16 Таможенного кодекса РФ, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, то обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени, либо по поручению которого эта сделка заключена.

В данном случае таким лицом является ООО «Аврора».

Однако ООО «Аврора» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, установленных при перемещении товаров - подкарантинных грузов, через таможенную границу.

У ООО «Аврора» имелась правовая и реальная возможность для соблюдения требований законодательства. Общество не было лишено возможности самостоятельно контролировать срок убытия товаров, отслеживать сроки перемещения подкарантинных грузов через таможенную границу, а также срок действия выданного фитосанитарного сертификата.

Однако доказательств, принятия каких-либо мер, направленных на осуществление контроля за своевременной отправкой товара, либо продлением срока действия фитосанитарного сертификата, заявителем суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Аврора» в удовлетворении заявленного требования к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления № 10311000-509/2010 от 26.10.2010г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в течении десяти дней со дня принятия через арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.С. Гущина