Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «ЮТК», в лице регионального филиала «Связьинформ» Астраханской области, к ООО РИА «Аверс»о взыскании 1 364 838 руб. 39 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 – заместитель директора филиала, доверенность от 14.02.2006г.

ФИО2- представитель, доверенность № 252 от 19.10.06г.)

от ответчика – ФИО3- генеральный директор;

ФИО4- представитель, доверенность от 02.11.06г.

ФИО5 – представитель, доверенность от 12.12.2006г.

ОАО «ЮТК» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО РИА «Аверс» с требованиями о взыскании задолженности по оплате услуг связи, оказанными в период с 01.07.2006г. по 30.09.2006г. по договору №389 от 23.06.2005г., в сумме 1 383 162 руб. 39 коп.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст.49 АПК РФ увеличил исковые требования и изменил основание иска, просит суд взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1 650 064 руб. 49 коп.

Требования истца мотивированы тем, что между сторонами был заключен договор присоединения сетей передачи данных №389 от 23.06.2005г. На основании данного договора ответчику оказывались услуги доступа в Интернет. Также ответчику оказывалась услуга местного инициирования вызова на узле связи истца, тариф на которую был утвержден государственным органом с 01.07.2006г. Данная услуга оказывалась ответчику как часть процесса подключения клиентов ответчика к сети передачи данных и предоставления им доступа в Интернет. О введении тарифов на услугу инициирования вызова ответчику было сообщено истцом 05.07.2006г.

По мнению истца ответчик неосновательно пользовался услугами связи, оказываемыми истцом, в отсутствие правовых оснований. Поскольку услуги с 01.07.2006г. по 30.10.2006г. оказывались истцом ответчику вне рамок заключенного договора о присоединении, стоимость оказанных услуг является неосновательным обогащением ответчика.

Ответчик, ООО РИА «Аверс» исковые требования не признал в полном объеме в возражениях на иск указал, что в соответствии с действующими нормативными актами стоимость оказываемых операторами связи услуг должна быть согласована сторонами в заключаемом договоре о присоединении сетей связи. Тарифы на услугу инициирования вызова, порядок ее оказания, способ ее учета, условия оплаты между истцом и ответчиком не были согласованы. Новый договор о присоединении с новыми условиями между сторонами не заключался, в действующий договор №389 от 23.06.2005г. изменения не вносились, данный договор и его условия действуют по настоящее время.

Из материалов дела следует, что между сторонами был заключен Договор №389 от 23.06.2006г. о присоединении сетей передачи данных (л.д.6).

Из содержания договора следует, что правоотношения сторон регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг, Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003г. №126-ФЗ (далее ФЗ «О связи).

Порядок технико-технологического взаимодействия между сторонами, как операторами сетей связи и сетей передачи данных, при оказании услуг электросвязи регулировался утвержденными Министерством связи руководящими документами отрасли РД «Сети и службы передачи данных» 45.128-2000, РД 45.223-2001 «Система сигнализации», РД 45.129-2000 «Телематические службы».

Согласно условиям договора оператор - ОАО «ЮТК» принял на себя обязательство предоставлять контрагенту «услуги передачи данных», «услуги ресурсы», а оператор – ООО РИА «Аверс» пользуется данными услугами и оплачивает их.

Согласно Приложения №3 к договору №389 от 23.06.2005г. сторонами были согласованы наименования оказываемых услуг и тарифы. Так в указанном приложении были отражены следующие услуги и платежи:

- Ежемесячная абонентская плата за предоставление услуг доступа к сети Интернет по технологии Ethernet, xDSL включая не более 50Гб входящего трафика,

- Стоимость ежемесячно оплачиваемого трафика свыше включенного в абонентскую плату за каждый полный/неполный 1 Мб,

- Ежемесячная абонентская плата за предоставление в пользование порта Ethernet, xDSL за один порт,

- Единовременная плата за организацию и предоставление доступа (подключения к оборудования провайдера по Ethernet, xDSL) к сети

- Ежемесячная плата за предоставление в пользование линии группового (первичного) доступа (PRI)

- Ежемесячная плата за пользование прямым проводом в зоне действия одной АТС, свыше 500 м,

- Ежемесячная плата за пользование прямым проводом в зоне действия разных АТС,

- Ежемесячная плата за пользование физической парой,

- Организация физической пары,

- Единовременная плата за организацию прямого провода в зоне действия одной АТС

- Единовременная плата за организацию прямого провода в зоне действия разных АТС

В Приложении №2 к договору было установлено, что зоной ответственности оператора ОАО «ЮТК» является сеть передачи данных ОАО «ЮТК» до порта Ethernet, расположенного на стороне ОАО «ЮТК», зоной ответственности оператора - ООО РИА «Аверс» являются средства связи от порта оборудования, расположенного в стойке ООО РИА «Аверс» до порта Ethernet оборудования ОАО «ЮТК (л.д.12).

Из указанного приложения №2 также следует, что средства связи функционирующие вне стойки оператора ООО РИА «Аверс», являются зоной ответственности сети связи общего пользования – ОАО «ЮТК».

Также сторонами договора была утверждена и согласована Схема определения границ ответственности между сетью связи ОАО «ЮТК» и узлом сети передачи данных (телематических служб) ООО РИА «Аверс», являющейся Приложением к договору №389 от 23.06.2005г. (л.д.11).

Согласно данной схеме к зоне ответственности ОАО «ЮТК» были отнесены средства связи, размещенные не пределов стойки оператора сети передачи данных - ООО РИА «Аверс».

В РД 45.128-2000 указано, что , данный документ является нормативным документом и предназначен для использования в том числе операторами связи при создании, развитии сетей и служб ПД и предоставлении услуг ПД, пользователями услуг сетей связи.

Действие документа распространяется на сети и службы передачи данных, являющиеся составной частью Взаимоувязанной сети связи (ВСС) Российской Федерации и предназначенные для удовлетворения потребностей в услугах передачи данных (ПД) всех физических и юридических лиц (п.1.1.).

Согласно РД 45.128-2000 сетью ПД (сетью данных) называется совокупность узлов и каналов электросвязи, специально созданная для организации связей между определенными точками с целью обеспечения передачи данных между ними. Службой ПД называется служба электросвязи, позволяющая пользователям получать от оператора связи набор услуг передачи данных на базе одной или нескольких сетей данных.

Точками доступа к службе передачи данных оператора связи (кратко - точками доступа к службе ПД оператора) называются стыки, в которых оператор связи предоставляет пользователям (или другим операторам связи) услуги передачи данных с объявленным качеством. Точка доступа всегда находится на оборудовании оператора. В точке доступа должен соблюдаться протокол передачи, обеспечивающий работу оконечного оборудования данных (ООД) пользователя.

В руководящем документе определено, что пользователь службы передачи данных – человек (или используемое им ООД) который использует услуги службы передачи данных; пользователь службы связи - человек (или машина), использующий услуги службы электросвязи (телефонной связи).

В качестве неспециализированных сетей, являющихся базой для организации ПД (передачи данных), могут использоваться практически все сети связи, входящие в ВСС, в том числе телефонная сеть общего пользования (ТФОП).

Службы ПД общего пользования предназначаются для предоставления услуг передачи данных любому юридическому или физическому лицу, которое нуждается в этих услугах.

Абонентские терминалы службы ПД могут располагаться как на такой территории предоставления услуг, так и за ее пределами, получая доступ к рассматриваемой службе передачи данных через другие сети.

При использовании неспециализированной сети, в том числе ТФОП, для организации передачи данных пользователям необходимо дополнительное оборудование передачи данных АКД - аппаратура окончания канала данных. В этом случае АКД образуют канал данных на базе канала неспециализированной сети электросвязи. Примерами такой АКД являются модемы, осуществляющие аналого-цифровое преобразование.

Согласно требованиям РД 45.128-2000 службы ПД обеспечивают техническую возможность предоставления пользователям «основной услуги», которая предоставляется пользователю при каждом его обращении к службе (или сети) электросвязи, то есть является неотъемлемым эксплуатационно-техническим свойством службы ПД

При этом руководящим документом предусмотрена возможность передачи данных по сети ТФОП., которая может быть реализована путем использования устройств передачи данных (модемов) в качестве абонентских устройств. Телефонная сеть может использоваться для передачи данных между двумя абонентами этой сети либо в качестве сети доступа к сети данных.

При этом в документе прямо указано, что базовой услугой оператора сети телефонной связи, каковой является ОАО «ЮТК» должна быть возможность установления коммутируемого аналогового соединения и передачи данных через модемы.

Из изложенного следует, что оператор сети телефонной связи обязан предоставлять абонентам сети телефонной связи, с которыми у него заключен договор и которым присвоен абонентский номер, возможность устанавливать коммутируемое аналоговое соединение и передавать данные через модемы по линиям телефонной сети общего пользования.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон ООО РИА «Аверс» оператором сети телефонной связи - ОАО «ЮТК» был предоставлен абонентский номер «39-06-51» в соответствии с Договором возмездного оказания услуг электросвязи №003052 от 01.08.2003г.

В соответствии с п.2.1.10. с согласия ОАО «ЮТК» по указанному номеру в качестве оконченного оборудования был установлен модемный пул (совокупность модемов), позволяющий устанавливать постоянные аналоговые соединения с абонентами сети телефонной связи по 180 каналам данных одновременно.

Право абонента использовать сети электросвязи для передачи информации через указанное оконечное оборудование оговорено в п.2.4.1. договора №003052.

Правоотношения между оператором сети телефонной связи - ОАО «ЮТК» и ООО РИА «Аверс», как абонентом сети телефонной связи, регулируются ФЗ «О связи» и Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005г. №310 (далее Правила оказания услуг телефонной связи).

Согласно ст.44 ФЗ «О связи»: «Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.»

Согласно Правилам оказания услуг телефонной связи оператор обязан оказывать пользователю услугами телефонной связи, в роли которого выступал ООО РИА «Аверс», услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи, а также обеспечивать абоненту и (или) пользователю возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки.

Данное положение было воспроизведено в п.2.1.4. заключенного сторонами договора.

Из изложенного следует, что ОАО «ЮТК», как оператор сети телефонной связи, приняло на себя обязательства предоставить ООО РИА «Аверс», как абоненту и пользователю услугами телефонной связи, возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, то есть обеспечивать возможность круглосуточно устанавливать коммутируемые аналоговые соединения между модемами абонентов оператора сети телефонной связи ОАО «ЮТК» и модемным пулом абонента - ООО РИА «Аверс», как установленным с согласия оператора оконечным оборудованием абонента..

Таким образом деятельность ОАО «ЮТК», как оператора сети телефонной связи, по обеспечению прохождения трафика между оконечным оборудованием абонентов телефонной сети и модемным пулом ООО РИА «Аверс» регламентировалась не нормативными актами, регулирующими взаимоотношения между операторами сетей связи, а нормативными актами регулирующими взаимоотношения между оператором сети телефонной связи и абонентом этой сети.

При этом Правилами оказания услуг телефонной связи не предусмотрено оказание абоненту сети телефонной связи услуги местного инициирования вызова, вне зависимости от того факта, является ли абонент одновременно оператором сети передачи данных или нет.

Также согласно условиям договора №389 от 23.06.2005г. и схеме границ раздела ответственности, ОАО «ЮТК» принимало на себя обязательство осуществлять деятельность по приему, обработке, передаче сообщений абонентов телефонной сети с использованием оборудования ОПТСЭ-3 (опорной телефонной станции электронной) на участке от модемного пула до средств связи сети передачи данных ООО РИА «Аверс» по 6 выделенным линиям, обозначенным на схеме как «ISDNPRI» - цифровые линии группового (первичного) доступа.

Согласно Приложение №2 к Правилам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия в «Перечень услуг по пропуску трафика, оказываемых оператором сети телефонной связи» включены: «Услуги инициирования вызова (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети связи данного или другого оператора связи, до точки присоединения к сети данного оператора связи при предоставлении доступа к услугам связи, оказываемым другими операторами сетей фиксированной телефонной связи или операторами сетей передачи данных)».

По условиям технико-технологического взаимодействия средств связи двух сетей связи, изложенным в условиях договора №389 от 23.06.2005г., деятельность направленная на обеспечение пропуска трафика от оборудования абонентов телефонной связи ОАО «ЮТК» до точки присоединения средств связи ООО РИА «Аверс» к средствам связи ОАО «ЮТК», осуществлялась оператором ОАО «ЮТК» в зоне его ответственности согласно принятым им обязательствам по договору о присоединении сетей передачи данных.

Стороны договора №389 от 23.06.2005г. не урегулировали условия и порядок оплаты осуществляемой ОАО «ЮТК» деятельности по обеспечение пропуска трафика от оконечного оборудования абонентов сети телефонной связи ОАО «ЮТК» до точки присоединения оператора сети передачи данных.

Из анализа материалов дела суд приходит к выводу, что деятельность по обеспечению пропуска трафика от оконечного оборудования абонентов сети телефонной связи ОАО «ЮТК» до точки присоединения оператора сети передачи данных ООО РИА «Аверс» (услуга инициирования вызова) оказывалась ОАО «ЮТК» своими силами и за свой счет во исполнение своих договорных обязательств перед ООО РИА «Аверс», как абоненту сети телефонной связи «ЮТК» в соответствии с требованиями ФЗ «О связи» и Правилами оказания услуг телефонной связи.

Таким образом, деятельность по обеспечению пропуска трафика осуществлялась ОАО «ЮТК» в соответствии с иными обязательствами, а не во исполнение своих обязательств перед оператором сети передачи данных по Договору №389 от 23.06.2006г.

Учитывая, что услуга местного инициирования вызова на узле связи ОАО «ЮТК» оказывалась истцом ответчику при исполнении им своих обязательств, как оператора сети телефонной связи, перед абонентом данной сети связи, доводы истца о неосновательном обогащении ответчика за счет истца не основаны на нормах действующего законодательства.

Также в соответствии с Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005г. №161 (далее Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия) в договоре о присоединении должно быть достигнуто согласие операторов сетей связи в отношении всех существенных условий присоединения сетей электросвязи.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливает условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика отдельно на территории каждого субъекта Российской Федерации. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию.

В течение 7 дней после установления условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, публикует указанные условия в отраслевых средствах массовой информации и направляет их в Федеральную службу по надзору в сфере связи. Оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий.

В Правилах присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия оговорены существенные условия присоединения сетей электросвязи, которые включают в себя технические, экономические и информационные условия, и к которым, в числе прочих, относятся порядок пропуска трафика по сетям электросвязи; порядок взаимодействия систем управления сетями электросвязи; перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, а также цены на них; порядок расчетов за услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

Из материалов дела следует, что цены (тарифы) на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО «ЮТК», как оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, были утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи № 51 от 19.06.2006г. «Предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО «ЮТК» (на территории Республики Адыгея, Кабардино-Балкарская Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия-Алания, Краснодарского края, Ставропольского края, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области).

В силе прочих в Приложении №2 к Приказу № 51 от 19.06.2006г. указаны предельные тарифы на услугу местного инициирования вызова, размер ежемесячного платежа за точку присоединения, обеспечивающую возможность установления телефонного соединения.

Указанные тарифы установлены для ОАО «ЮТК» с 1 июля 2006 года.

В соответствии с положениями ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статья 422 ГК РФ устанавливает, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Закон «О связи» и Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия не содержат положений в силу которых, оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, обязан оплачивать услуги по пропуску трафика в отсутствие договорных обязательств по оплате данной услуги.

Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия содержат указание, что в договоре о присоединении должно быть достигнуто согласие операторов сетей связи в отношении перечня услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цен на них; порядка расчетов за услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

Из содержания данного нормативного акта следует, что оплата услуг по пропуску трафика возможна только в том случае, если об этом будет достигнуто соглашение между операторами сетей связи в договоре о присоединении.

Договор №389 от 23.06.2005г., заключен между сторонами ранее утверждения цен на услуги оператора сети телефонной связи, и не содержит в перечне оплачиваемых ООО РИА «Аверс» услуг услугу местного инициирования вызова, и размер ежемесячного платежа за точку присоединения, обеспечивающую возможность установления телефонного соединения.

Из материалов дела и объяснений сторон в установленном законом порядке изменения в действующий договор № 389 от 23.06.2005г. сторонами не вносились.

Из объяснений истца следует, что в августе 2006 года ОАО «ЮТК» направило в адрес ООО РИА «Аверс» предложение заключить договор о присоединении в новой редакции, то есть внести изменения в действующий договор.

Из системного анализа положений ст.422, 424 ГК РФ, ФЗ «О связи», Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, о суд приходит к выводу, что факт утверждения государственным органом цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, не устанавливает для истца и ответчика обязательные для них правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора.

В силу положений указанных норм для истца и ответчика по настоящее время сохраняют силу условия заключенного ими договора №389 от 23.06.2005г.

Суд считает необоснованными доводы истца, о том, что фактическое пользование ответчиком оказываемыми истцом услугами по пропуску трафика является акцептом полученной оферты в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ.

Положения Гражданского кодекса РФ об акцепте и оферте применяются в сфере регулирования института заключения договора. Согласно положений ст.438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, при этом акцепт должен быть полным и безоговорочным. В условиях договора прямо установлено, что молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Как уже указывалось выше, деятельность истца по пропуску трафика до точки присоединения осуществлялась им в соответствии с обязательствами, принятыми согласно ранее заключенным с ответчиком договорам.

Учитывая, что услуги по пропуску трафика оказывались истцом в соответствии с условиями ранее заключенного договора, положения ст.438 ГК РФ регулирующие условия и порядок заключения договоров не применимы при рассмотрении судом настоящего спора.

Из анализа материалов дела, доводов сторон суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат, поскольку деятельность истца по пропуску трафика от пользовательского (оконечного) оборудования до точки присоединения оператора сети передачи данных осуществлялись истцом во исполнение его обязательств перед ответчиком, как абонентом сети телефонной связи, по договору на оказание услуг телефонной связи № 003052 от 01.08.2003г.

Действующим законодательством не предусмотрено оказание услуги инициирования вызова для абонентов сети телефонной связи на возмездной основе.

Согласно статьям 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд распределяет судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Астраханской области в течение месяца с даты его принятия..

Судья Г.Н.Бочарникова