Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 12-07/162 от 23.11.2007г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 6.446,21 рублей в связи с тем, что при вынесении постановления не учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств и возможность применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги.

Как следует из п.п.1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить: получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги.

СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» заключило агентское соглашение № 18-06 от 09.08.2006г. с Компанией Марин Текникс ЛТД по организации обслуживания в портах г. Астрахани судов. Порядок расчетов предусмотрен пунктами 3.5 – 3.8 соглашения, оплата дисбурсментов агенту должна производиться в любом случае не позднее 90 календарных дней с момента оказания услуги.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области провело проверку соблюдения валютного законодательства СРМП ООО «Сафинат-Астрахань», в ходе которой были выявлены нарушения.

09.11.2007г. должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Киселевой М. С. в отношении СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 25.09.2006г. СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» в уполномоченном банке (филиал ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц» г. Астрахани) оформило паспорт сделки № 06090005/1776/0007/3/0.

28.05.2007г. ООО «Сафинат-Астрахань» представило в уполномоченный банк дополнительное соглашение от 29.12.2006г. к агентскому соглашению № 18-06 от 09.08.2006г. о предоставлении отсрочки платежа по дисбурсментскому счету от 10.10.2006г. № 47 до 31.12.2007г..

Согласно данному дисбурсментскому счету № 47 услуги на сумму 8.851,06 долларов США были оказаны 27.09.2006г.

По условиям соглашения валютная выручка в сумме 8.851,06 долларов США должна поступить не позднее 26.12.2007г..

Согласно сведениям банковского контроля по состоянию на 09.06.2007г. агентом недополучено от нерезидента 326.06 долларов США.

СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» в нарушение требований п.1 ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» не обеспечило в срок не позднее 26.12.2007г. поступление валютной выручки и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

23.11.2007г. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области вынесло постановление № 12-07/162 о привлечении СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» к административной ответственности по ч.4 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 6.4446,21 рублей.

Довод заявителя, что административный орган не учел заключение соглашения о продлении срока оплаты по дисбурсментскому договору и смягчающие ответственность обстоятельства, суд считает несостоятельным, поскольку согласно п. 3.5 соглашения судовладелец осуществляет расчет в течении 5-ти банковских дней с момента получения финального счета и дисбурсмента с приложением копий всех подтверждающих документов. Согласно п.3.8 соглашения оплата должна производиться в любом случае не позднее 90 календарных дней с момента оказания услуги.

В силу п.1 ст.19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты.

СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» не представило Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области ни в ходе проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении административного дела, а также в суд по данному делу доказательств того, что им предпринимались меры по обеспечению поступления валюты от Компанией Марин Текникс ЛТД в установленный соглашением срок.

ООО СРМП «Сафинат-Астрахань» в уполномоченный банк представило 28.05.07г. дополнительные соглашения о предоставлении отсрочки оплаты по дисбурсментскому счету № 47 от 10.10.200г.:

Дополнительное соглашение от 29.12.2006г. о внесении дополнения в п.3.8 о предоставлении отсрочки платежа по дисбурсменту № 47 от 10.10.2006г. заключено после истечения срока (26.12.2006г) для получения валютной выручки за оказанную услугу 27.09.2006г.

Дополнительное соглашение о внесении дополнения в п.3.5 о предоставлении отсрочки платежа по дисбурсменту № 47 от 10.10.2006г. заключено только 09.01.2007г..

Исходя из анализа указанных дополнительных соглашений следует, что они заключены после истечения срока, предусмотренного ст.19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Иных доказательств того, что в срок до 26.12.2006г. предпринимались меры по получению оплаты за оказанную услугу не имеется.

Не может так же быть принят довод, что дисбу4рсментский счет датирован 10.10.2006г., следовательно, срок должен исчисляться с указанной даты, поскольку согласно п.3.8 соглашения оплата должна производиться в любом случае не позднее 90 календарных дней с момента оказания услуги, а не выставления дисбурсментского счета. Данные условия стороны сами оговорили в заключенном соглашении.

Мера ответственности применена минимальная, установленная ч.4 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, административный орган учел все смягчающие ответственность обстоятельства.

Непринятие мер к обеспечению поступления валюты в установленные сроки и нарушение срока, установленного договором не может быть отнесено к малозначительности, позволяющей в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд пришел к выводу, что Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области нарушений требования закона и порядка привлечения СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» не допустило и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью СРМП «Сафинат-Астрахань» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области № 12-07/195 от 26.10.2007г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 6.446,21 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в десятидневный срок.

Судья Гущина Т.С.