Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани

к Государственному учреждению Астраханской области «Реабилитационной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие»

о взыскании финансовой санкции в размере 3 617 руб. 94 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО1, вед. специалист–эксперт (юрист), дов. от 06.11.2007г. № 09-09/2599.

от ответчика: ФИО2 – директор, приказ о назначении, ФИО3, представитель, дов. от 01.02.2008г., ФИО4, главный бухгалтер, дов. от 05.02.2008г.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Государственному областному учреждению «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» о взыскании финансовой санкции в сумме 3 617 руб. 94 коп. В судебном заседании представитель заявителя указал, что в акте камеральной проверки № 161 допущена опечатка (л.д.9). В качестве акта документальной проверки, установившего факт представления недостоверных индивидуальных сведений, указан акт № 161 от 25.07.2007г., в то время как надлежащим актом надлежало указать, и следует считать акт документальной проверки № 115 от 15.06.2007г. Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика по заявленным требованиям возражают, представили письменный отзыв на заявление. Указали, что в настоящее время в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области от 26.09.2007г. № 951, распоряжением Правительства Астраханской области от 17.07.2007г. № 430-ПР областное государственное учреждение «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» в результате реорганизации переименовано в Государственное учреждение Астраханской области «Реабилитационной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие». В связи с этим надлежащим ответчиком по делу надлежит считать ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие». Пояснили, что в связи с изменением наименования, ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие» относится к учреждениям, поименованным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает, что только с момента реорганизации и изменения наименования ответчик обязан представлять в орган Пенсионного фонда данные на работника с указание льготного стажа.

Изменение наименования ответчика, согласно представленным учредительным документам, судом принято.

В судебном заседании от 31.01.2008г. объявлялся перерыв до 05.02.2008 г.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» в соответствии с п. 2 статьи 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», являясь работодателем, обязано ежегодно в срок до 1 марта представлять в орган Пенсионного фонда РФ индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, о страховом стаже и начисленных страховых взносах.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что целью индивидуального (персонифицированного) учета является, в частности, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при её назначении.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

15 июня 2007г. главным специалистом ГОПП УПФР в Ленинском районе г. Астрахани ФИО5 на основании решения зам. начальника УПФР в Ленинском районе о проведении документальной проверки № 110 от 13.06.2007г. в присутствии директора проведена документальная проверка ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями».

Проверкой выявлено, что работодателем ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» представлены недостоверные сведения в части данных о льготном стаже на одного работника – ФИО6

ФИО6, 1955г.р., согласно записи в личной карточке по учету кадров, лицевым счетам, книге приказов за 1995г., приказа № 2л от 01.08.1995г. была принята с 01.08.1995г. на 1,25 ставки по 11 разряду ЕТС воспитателем детского сада в ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями». По лицевым счетам и штатному расписанию ФИО6 числится как воспитатель детского сада ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» и занимает 1,0 ставку.

Согласно штатному расписанию и Уставу организации Детский сад является структурным подразделением ГОУ «Социального центра реабилитации детей с ОУВ».

Согласно п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10. п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По результатам проверки ответчику было предложено в срок до 20.06.2007г. представить в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани корректирующую форму индивидуальных сведений по стажу и заработку за период с 1998г. по 2007г. с указанием льготного стажа работника по выслуге лет. По факту проверки составлен акт № 115 от 15.06.2007г.

25.07.2007г. ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» представлена откорректированная форма сведений персонифицированного учета.

25.07.2007г. специалистом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани проведена камеральная проверка своевременного, полного и достоверного представления сведений. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 161 от 25.07.2007г, в котором указано, что ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» представлены недостоверные индивидуальные сведения на 1 человека без указания льготного стажа, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки зам. начальника ГУ– УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани принято решение № 161 от 15.10.2007г. о привлечении ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 процентов от суммы страховых взносов, причитающихся уплате в Пенсионный фонд. Согласно решению ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» должен был в срок до 25.10.2007г. уплатить финансовую санкцию в сумме 5280 руб. 62 коп.

16.10.2007г. истцом решение о привлечении к ответственности и требование об уплате финансовых санкций направлены в адрес ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» заказной корреспонденцией.

На день рассмотрения дела в суде ответчик финансовые санкции не уплатил, акт документальной проверки, решение о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не оспорил.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Указал, что, исходя из смысла п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ГОУ «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» не подпадает под учреждение социального обслуживания, имеющего право на установление досрочной трудовой для работников в должности «воспитатель». Указал, что Приказ министерства здравоохранения и социального развития, устанавливающий соответствие ГОУ Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями» со Списком от 29.10.2002г. либо тождественность учреждений также отсутствует. В связи с этим ответчик подавал в орган Пенсионного фонда сведения для персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования на работников без указания льготного стажа.

Суд отклоняет указанный довод ответчика как несостоятельный.

Согласно пунктам 3.1.- 3.4 раздела 3 Устава Государственного областного учреждения «Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями», утвержденного распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области № 886 от 28.12.2005г., в структуру Центра входят структурные подразделения: Отделение раннего вмешательства и консультативной помощи, Отделение «Детский сад», Отделение медико-социальной помощи, Отделение социально-психологической помощи. После изменения Устава и наименования организации, произошедших в результате реорганизации, структурные подразделения сохранились.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях указанных в списке, в таких структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Детский сад входит в перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

Таким образом, сотрудники Центра, зачисленные в штат Детского сада и работающие в должностях, указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Следовательно, ФИО6 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, и сведения необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представленные ответчиком, без указания льготного стажа ФИО6, являются недостоверными.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая, что вышеназванный Закон не регламентирует порядок взыскания штрафа, за исключением указания на судебный порядок, то в данном случае подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации. При этом внебюджетные фонды пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом (ст. 34.1 Кодекса).

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 6 ст. 108 Налогового Кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возложена на налоговые органы.

Суд, считает, что нарушение страхователем требований своевременности, полноты и достоверности сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда России, применительно к диспозиции статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявителем доказан и подтвержден материалами дела.

Представитель истца пояснил, что сумма финансовой санкции, согласно решению о привлечении организации к ответственности от 15.10.2007г. составляла 5280 руб. 62 коп. Однако при обращении в суд сумма иска рассчитана с учетом срока исковой давности три года и поэтому составляет 3617 руб. 94 коп. (л.д. 8).

В соответствии со ст. 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 3 617 руб. 94 коп.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Астрахани удовлетворить.

Взыскать с ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие», находящегося по адресу <...> «а», ИНН <***> ОГРН <***> в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в размере 3 617 рублей. 94 коп.

Взыскать с ГУ АО ««Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие», находящегося по адресу <...> «а», ИНН <***> ОГРН <***> в федеральный бюджет госпошлину в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Л.Н. Цепляева