Гражданский кодекс часть 1

Администрация Муниципального образования "Красноярский район" (далее по тексту истец, АМО «Красноярский район») в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Муниципального образования "Юбилейнинский сельсовет" (далее по тексту ответчик, АМО «Юбилейнинский сельсовет») о признании права собственности на газопровод протяженностью 350,54 пог.м., газопровод протяженностью 217 пог.м.,газопровод протяженностью 161,33 пог.м., газопровод протяженностью 7 пог.м., ГРПШ -400 (литер IV), ГРПШ-400 (литер V), расположенные по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Юбилейнинский сельсовет, пос.Переправа Корсака.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области.

Представитель истца в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просит суд признать право собственности за Муниципальным образованием «Красноярский район» на распределительные сети газоснабжения: газопровод протяженностью 511,87 пог.м. (литер I), газопровод протяженностью 217 пог.м. ( литер II), газопровод протяженностью 7 пог.м. (литер III), ГРПШ с площадью застройки 0,4 кв.м. (литер IV), ГРПШ с площадью застройки 0,4 кв.м. (литер V), расположенные по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Юбилейнинский сельсовет, пос.Переправа Корсака.

Судом уточнение принято.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить. Пояснил, чтоПостановлением главы МО «Юбилейнинский сельсовет» от 15.07.2008 № 40 на основании акта выбора муниципальному образованию «Красноярский район» был предоставлен в аренду на срок 11 месяцев земельный участок из категории земель населенного пункта, под строительство газопровода низкого давления в пос. Переправа Корсака. 21.07.2008 администрация МО «Юбилейнинский сельсовет» выдала администрации МО «Красноярский район» разрешение на строительство № 19 на срок до 31.12.2008.29.12.2008 администрацией МО «Юбилейнинский сельсовет» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.Согласно отчета отдела «Архитектуры и строительства» за 2008 год строительство объекта «Газораспределительные сети газоснабжения поселка Переправа Корсака» было профинансировано в размере 1437964 (один миллион четыреста тридцать семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 04 коп. за счет средств бюджета МО «Красноярский район». Согласно договору № А/07/05-761/№ 539 от 04.12.2008, заключенного между МО «Красноярский район» и ОАО «Газпромрегионгаз», последний принял на обслуживание распределительные сети газоснабжения п. Корсака Красноярского района Астраханской области. Объект недвижимого имущества был создан администрацией МО «Красноярский район» за счет собственных бюджетных средств на земельном участке, находящимся в границах муниципального образования «Красноярский район». Земельный участок был выбран и отведен для указанных целей, однако, в дальнейшем межевание земельного участка не производилось, на кадастровый учет он не был поставлен. Для оформления права собственности на указанные объекты недвижимого имущества администрацией района были заказаны кадастровые паспорта на газопровод протяженностью 350,54 пог.м., газопровод протяженностью 217 пог.м., газопровод протяженностью 161,33 пог. м., газопровод протяженностью 7 пог. м., ГРПШ-400 (литер IV), ГРПШ-400 (литер V), которые вместе с другими документами были сданы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в регистрации было отказано в связи с тем, что указанные объекты имеют признаки самовольной постройки, отсутствуют документы на земельный участок, на котором возведены объекты, о чем получены письменные сообщения от 18.03.2011.Представленными материалами дела подтверждено создание объекта истцом на земельном участке, отведенном для указанных целей, в порядке, установленном законом, без нарушения строительных норм и правил, не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, несение бремени содержания указанных распределительных сетей газоснабжения. Указанный объект является социально значимым, удовлетворяющим нужды населения поселка в газоснабжении. Истец не может в ином порядке, без нарушений действующего земельного законодательства, оформить надлежащим образом право собственности на указанные сооружения. Акт предварительного отвода земельного участка утратил свою силу 25.12.2005г., так как действует в течение 3 лет.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании программы газификации Астраханской области в целях обеспечения природным газом жилых домов, коммунально-бытовых и сельскохозяйственных потребителей пос. Переправа Корсака постановлением главы МО «Юбилейнинский сельсовет» от 25.12.2005 № 56 (л.д. 73) был утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 0, 36 га, предоставляемого для размещения газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <...> Красноярского района Астраханской области, о чем был составлен акт предварительного отвода земельного участка (л.д. 50-51).

Санитарно-эпидемиологическими заключениями № 14 от 21.12.2006(л.д.44-45) и № 30. АЦ.02.000. Т. 000842.09.06 от 28.09.2006 (л.д.46) установлено, что земельный участок годен для размещения распределительных сетей газоснабжения газопровода низкого давления п/п Корсака и рабочий проект «Распределительные сети газоснабжения с. Корсака Красноярского района Астраханской области» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Постановлением главы МО «Юбилейнинский сельсовет» от 15.07.2008 № 40' на основании акта выбора муниципальному образованию «Красноярский район» был предоставлен в аренду на срок 11 месяцев земельный участок из категории земель населенного пункта, под строительство газопровода низкого давления в пос. Переправа Корсака (л.д. 74).

21.07.2008 администрация МО «Юбилейнинский сельсовет» выдала администрации МО «Красноярский район» разрешение на строительство № 19 на срок до 31.12.2008 (л.д. 75).

Проектная документация, включая смету на строительство и результаты инженерных изысканий по указанному объекту положительным заключением государственной экспертизы за № 30-1-5-0292-08 от 12.09.2008 Автономного учреждения Астраханской области «Государственная экспертиза документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий» были признаны соответствующими установленным требованиям (л.д. 52-70).

29.12.2008 администрацией МО «Юбилейнинский сельсовет» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно отчету отдела «Архитектуры и строительства» за 2008 год строительство объекта «Газораспределительные сети газоснабжения поселка Переправа Корсака» было профинансировано в размере 1437964 (один миллион четыреста тридцать семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 04 коп. за счет средств бюджета МО «Красноярский район», что также подтверждается платежными поручениями ( л.д. 28-39).

Согласно договору № А/07/05-761/№ 539 от 04.12.2008, заключенного между МО «Красноярский район» и ОАО «Газпромрегионгаз», последний принял на обслуживание распределительные сети газоснабжения п. Корсака Красноярского района Астраханской области (л.д.11-14).

Для оформления права собственности на указанные объекты недвижимого имущества администрацией района были заказаны кадастровые паспорта на газопровод протяженностью 511,87 пог.м. (литер I), газопровод протяженностью 217 пог.м. ( литер II), газопровод протяженностью 7 пог.м. (литер III), ГРПШ с площадью застройки 0,4 кв.м. (литер IV), ГРПШ с площадью застройки 0,4 кв.м. (литер V), расположенные по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Юбилейнинский сельсовет, пос.Переправа Корсака, которые вместе с другими документами были сданы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в регистрации было отказано в связи с тем, что указанные объекты имеют признаки самовольной постройки, отсутствуют документы на земельный участок, на котором возведены объекты, о чем получены письменные сообщения от 18.03.2011 (л.д.18-22).

Истец в настоящем исковом заявлении просит признать за ним право собственности на указанный объект недвижимости на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как строительство распределительных сетей газоснабжения в поселке Переправа Корсака осуществлялось с нарушением действующего земельного законодательство, без оформления земельного участка. Акт предварительного отвода земельного участка утратил свою силу 25.12.2005г., так как действует в течение 3 лет. Договор аренды земельного участка отсутствует. Земельный участок хотя и был выбран и отведен для указанных целей, однако, в дальнейшем межевание земельного участка не производилось, на кадастровый учет не был поставлен, границы земельного участка не были идентифицированы на местности.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Архитектурно-планировочное задание является комплексом требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.

Из имеющихся документов следует, что строительство спорных объектов, являющихся линейными объектами недвижимости, было осуществлено на основании разрешения на строительство, в соответствии с проектной документацией.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что строительство распределительных сетей газоснабжения в поселке Переправа Корсака осуществлялось с нарушением действующего земельного законодательства, поскольку спорные линейные объекты недвижимости созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Акт предварительного отвода земельного участка от 25.12.2005г. утратил свою силу в соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации 25.12.2008 г., то есть к моменту окончания строительства акт предварительного отвода земельного участка отсутствовал.

Земельный участок хотя и был выбран и отведен для указанных целей, однако, в дальнейшем межевание земельного участка не производилось, на кадастровый учет земельный участок, на котором осуществлялось строительство, не был поставлен, границы земельного участка не были идентифицированы на местности.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В абзаце 2 пункта 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик.

Поскольку земельный участок, на котором осуществлено строительство спорных линейных объектов недвижимости, находится в границах муниципального образования «Красноярский район», то указанное лицо в силу Закона является собственником земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Материалами дела подтверждается, что созданные за счет средств истца распределительные сети газоснабжения соответствуют проектной документации. В отношении проектной документации, включая смету на строительство, и результаты инженерных изысканий получено положительное заключение государственной экспертизы.

В отношении рабочего проекта «Распределительные сети газоснабжения с.Корсака Красноярского района Астраханской области» Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» выдано экспертное заключение о соответствии требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.61032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Согласно договору № А/07/05-761/№ 539 от 04.12.2008, заключенному между МО «Красноярский район» и ОАО «Газпромрегионгаз», последний принял на обслуживание распределительные сети газоснабжения п. Корсака Красноярского района Астраханской области.

Из материалов дела и отзыва ответчика на исковое заявление не усматривается, что самовольная постройка затронула интересы третьих лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан

При наличии указанных обстоятельств суд считает требования истца о признании права собственности на самовольные объекты недвижимости законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлину по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Муниципальным образованием «Красноярский район» право собственности на распределительные сети газоснабжения: газопровод протяженностью 511,87 пог.м. (литер I), газопровод протяженностью 217 пог.м. ( литер II), газопровод протяженностью 7 пог.м. (литер III), ГРПШ с площадью застройки 0,4 кв.м. (литер IV), ГРПШ с площадью застройки 0,4 кв.м. (литер V), расположенные по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Юбилейнинский сельсовет, пос.Переправа Корсака.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко