Гражданский кодекс часть 1

Управление по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель заявленные требования признал. Пояснил, что игровые автоматы арендованы им с правом выкупа, техническая документация на них находится у него дома, трудовые договоры с работниками зала игровых автоматов не заключал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками Управления по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Астраханской области 15.09.2009г. в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в игровом зале на территории Кировского района по адресу: <...> «е» осуществляется незаконная предпринимательская деятельность в сфере игорного бизнеса. В результате проведенного осмотра помещения были обнаружены игровые автоматы в количестве 19 штук, а также тетради учета полученной выручки. Согласно протоколу изъятия от 15.09.2009года старшим оперуполномоченным Управления по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Астраханской области в указанном зале игровых автоматов было произведено изъятие 19 игровых автоматов, ключей от автоматов, двух тетрадей (л.д.15-16).

По вышеуказанному факту оперуполномоченным 3 отдела ОРЧ Управления по налоговым преступлениям Управления внутренних дел по Астраханской области ФИО2 16.09.2009г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования №8128 (л.д.26).

В результате проведенного административного расследования было установлено, что помещение по адресу: <...> «е», где находится зал игровых автоматов, принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО3, который передал данное помещение в пользование ФИО1 за плату, однако, договор аренды не заключался (л.д.28-29).

Согласно объяснению ФИО1 (л.д.41-42) игровые автоматы арендованы им в 2006г. с правом выкупа, о том, что деятельность в сфере игорного бизнеса запрещена на территории Астраханской области ему было известно. С момента вступления в силу Федерального закона о запрете данного вида деятельности, работа в данном зале игровых автоматов была прекращена. Однако, в августе 2009 года ФИО1 дал разрешение операторам продолжить работу в зале игровых автоматов. Размер выручки, полученной за период работы игровых автоматов с августа 2009 года по 15.09.2009 года ФИО1 не известен.

ФИО4, являющаяся оператором игрового зала, в ходе административного расследования пояснила, что весь денежный учет от незаконного бизнеса записывался в тетрадь, которая изымалась вместе с автоматами (л.д.37-38). Оператор, приняв смену, вносил в тетрадь показания счетчиков (совокупной суммы выручки) каждого из автоматов, учитываемых на начало рабочей смены (левый столбец в тетради, изъятой при проверке). По окончании рабочей смены оператор также вносил в тетрадь текущие показатели счетчиков (правый столбец в тетради). Полученная совокупная разница между общей суммой выручки автоматов, учитываемых на начало и конец рабочего дня, выписывалась в отдельную графу. Под буквой «Н.» в левом столбце обозначалась сумма наличных денежных средств, находящихся в игровом зале на начало дня. Под буквой «Н.» в правом столбце обозначалась сумма наличных денежных средств, находящихся в игровом зале на конец дня. Под буквой «д.» в левом столбце обозначался долг перед игроками на начало дня. Под буквой «д.» в правом столбце обозначался долг перед игроками на конец дня. Показатели вдоль столбцов – сумма показателей счетчиков со всех игровых автоматов (тетрадь имеется в материалах дела). Совокупная сумма выручки за сентябрь 2009 года согласно показаниям счетчиков, указанных в изъятой тетради за сентябрь 2009 года составляет около 28 000 руб.

Согласно объяснению ФИО4 (л.д.37-38) в ее служебные обязанности входило слежение за ходом игры в зале, выдача выигрышей клиентам, заполнение игровых автоматов денежными купюрами, ведение учета выручки в рабочей тетради.

Согласно объяснениям лиц, осуществляющих игру на игровых автоматах (л.д. 18-24) правила игры объяснялись устно, выигрыш выдавался на руки в виде денежных купюр, в случае отсутствия в зале игровых автоматов денежных средств выигрыш игрока записывался в тетрадь с надписью «Volvoconceptcar», изъятую при осмотре места происшествия, и выплачивался позднее.

По результатам проведенного административного расследования 09.11.2009г. в присутствии ФИО1 был составлен протокол АА №055942 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С выявленными нарушениями предприниматель согласен, о чем расписался в протоколе от 09.11.2009г.

Изложенные обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра помещений от 15.09.2009г., полученными при проведении административного расследования пояснениями предпринимателя, лиц, осуществляющих игру на игровых автоматах, протоколом об административном правонарушении №055942 от 09 ноября 2009года.

Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой..

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» с 01.07.2009г. осуществление указанной деятельности в Российской Федерации вне специально установленных зон запрещается.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В ходе осмотра зала (л.д.14) было обнаружено 23 игровых автомата, четыре из которых находились в нерабочем состоянии, а в двух игровых автоматах купюроприемники были удалены. Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 07.10.2009г. на запрос заявителя (л.д.31) изъятые 19 автоматов под номерами:

- заводской номер №210000005531 модель KSIGAMEPlate игра GARAGE;

- заводской номер №030000024292 модель KSIGAMEPlate игра Frutqoktail;

- заводской номер №210000005735 модель KSIGAMEPlate игра GARAGE;

- заводской номер №030000017786 модель KSIGAMEMACHI игра JAMP;

- заводской номер №03120318 модель ROSGAME игра FAIRILANQ;

- заводской номер №04020121 модель ROSGAME игра megajack;

- заводской номер №04020092 модель ROSGAME игра LUCKIDRINK;

- заводской номер №04.10.0899 модель АИЭ 1 игра VIDEOGAMT;

- заводской номер №2705 модель FT игра MULTIGAME;

- заводской номер №05070077 модель технотек игра GRAZITIGER;

- заводской номер №КМЧ -3.3-00009 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №КМЧ -5.1-00003 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №КМЧ -3.3-00010 модель кей-гейм, игра VIDEOGAME;

- заводской номер №КМЧ -6.4-00007 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №05070075 модель ТЕХНОТЭК, игра FRUITCOCKTAIL;

- заводской номер №КМЧ -6.5-0004 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №2700 модель FT, игра CRAZIMOBKAJ;

- заводской номер №КМЧ -6.4-00001 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер№04080554, модель – нет, игра LUCKIDRINK на учете не состоят.

Суд считает, что административный орган установил факт незаконного проведения азартных игр с использованием игровых автоматов при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии) в помещении по адресу: <...> «е», в частности, предоставление лицам возможности игры на игровом автомате, при этом возможным последствием этой игры является выигрыш участником денежных средств.

Согласно статье 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 названного Закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставляется лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктом 77 пункта 1 статьи 17 вышеназванного закона деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, подлежит лицензированию.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности допущено правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Какатура Ленинского района Республики Дагестан, проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Игровые автоматы в количестве 19 штук с заводскими номерами:

- заводской номер №210000005531 модель KSIGAMEPlate игра GARAGE;

- заводской номер №030000024292 модель KSIGAMEPlate игра Frutqoktail;

- заводской номер №210000005735 модель KSIGAMEPlate игра GARAGE;

- заводской номер №030000017786 модель KSIGAMEMACHI игра JAMP;

- заводской номер №03120318 модель ROSGAME игра FAIRILANQ;

- заводской номер №04020121 модель ROSGAME игра megajack;

- заводской номер №04020092 модель ROSGAME игра LUCKIDRINK;

- заводской номер №04.10.0899 модель АИЭ 1 игра VIDEOGAMT;

- заводской номер №2705 модель FT игра MULTIGAME;

- заводской номер №05070077 модель технотек игра GRAZITIGER;

- заводской номер №КМЧ -3.3-00009 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №КМЧ -5.1-00003 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №КМЧ -3.3-00010 модель кей-гейм, игра VIDEOGAME;

- заводской номер №КМЧ -6.4-00007 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №05070075 модель ТЕХНОТЭК, игра FRUITCOCKTAIL;

- заводской номер №КМЧ -6.5-0004 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT;

- заводской номер №2700 модель FT, игра CRAZIMOBKAJ;

- заводской номер №КМЧ -6.4-00001 модель кей-гейм, игра VIDEOSLOT

- заводской номер№04080554, модель – нет, игра LUCKIDRINK подлежат конфискации.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области (Управление внутренних дел по Астраханской области)

ИНН <***>

КПП301501001

ОКАТО 12401000000

Лицевой счет №<***>

Расчетный счет №<***>

В ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области (г.Астрахань)

БИК 041203001

КБК 18811621010010000140

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Л.Н. Цепляева