Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Советского района г.Астрахани обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АсТЭК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требованияуточнил, просил суд привлечь ООО «АсТЭК» к административной ответственности за нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в части проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Представитель ООО «АсТЭК» в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии документов: лицензии от 12.08.2008, приложения № 1 к лицензии от 12.08.2008, договоров от 07.02.2011, постановления от 15.08.2008.

При отсутствии возражений заявителя копии документов приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицает, пояснив, что нарушение лицензионных требований произошло по вине медицинского работника, которая на момент проверки находилась в отпуске по семейным обстоятельствам, в настоящий момент нарушения устранены, просил суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «АсТЭК» 12.08.2008г. Министерством здравоохранения Астраханской области выдана лицензия № ЛО30-01-000032 на осуществление медицинской деятельности.

Прокуратурой Советского района г.Астрахани в период с 09.12.2010 по 14.12.2010 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ООО«АсТЭК» по адресу: <...>, осуществляющий деятельность по реализации потребительских товаров, оказанию агентских и других посреднических услуг, обучению водительских кадров, также осуществляющего предрейсовые медицинские осмотры, водителей транспортных средств.

В ходе проверки было установлено, что 09.12.2010 предрейсовый медицинский осмотр водителей проводился медицинской сестрой ФИО3, состоящей в трудовых отношениях с ООО «АсТЭК», в медицинском кабинете с 5.00 до 7.00.

В данном кабинете имеются алкотестор DRiuesaue, заводской номер D 417 24, свидетельство о калибровке №6724 от 06.10.2009 до 06.10.2010, алкотестор б/н Ensure, свидетельство о калибровке №6725 от 06.10.2009 до 06.10.2010, на основании которых проводится тест на алкоголь, тогда как срок годности истек. В ходе проверки журнала регистрации водителей не допущенных к рейсу с 07.01.2010 установлено, что в журнале отсутствует запись об отстранении водителя 23.03.2010 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку он находился в состоянии алкогольного опьянения, 1,0 пр.м, протокол тестирования отсутствует.

Также, отсутствует запись в журнале 22.05.2010 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. у которого имелись признаки наркотического опьянения. В медицинском кабинете отсутствуют карточки водителей, которые отстранены от работы.

Кроме того, имеется протокол тестирования на употребление наркотического вещества ФИО6, который в соответствии с методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» не заполнен в полном объеме, тогда как тест на марихуану у ФИО6 положительный.

В соответствии с пунктом статьи 17 Федерального закона от 08.08.200 №1280ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статья 2 Федерального закона №128-ФЗ предусматривает, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительстве Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу пункта «з» статьи 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г №30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг), установленным требованиям (стандартам). В положении определен вид медицинской деятельности - работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортам средств.

Минздравом России совместно с Минтрансом России утверждены методические рекомендации «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» от 21 августа 2003 №2510/9468-03-32.

Согласно приказу Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе. В наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортным средствами на правах собственности или ином законном основании. Дать время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянно стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Автовид» послужил факт нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

14 декабря 2010 года и.о. прокурора района возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в отношении ООО «АсТЭК». Факт совершения ООО «АсТЭК» административного правонарушения подтвержден материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, совершенное ООО «АсТЭК» административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным, следовательно ООО «АсТЭК» подлежит административной ответственности.

Учитывая, что представитель ООО «АсТЭК» частично факт правонарушения признал, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, суд принимает указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает возможным применить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «АсТЭК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Астраханской области (ИФНС России по Советскому району г.Астрахани):

КБК 41511690010010000140, БИК 041203001

ИНН <***>,

КПП 301701001,

Счет № 40101810400000010009

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ю.В. Подосинников