Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействие по не изданию распоряжения об изъятии из оперативного управления УФССП по Астраханской области не используемого по назначению из оперативного управления, не используемого по назначению жилого помещения (179,8 кв. м), расположенного на 2-м этаже здания по адресу: <...>, литер А.; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области принять распоряжение об изъятии из оперативного управления в Казну Российской Федерации неиспользуемое по назначению государственное имущество – нежилое помещение (179,8 кв. м), расположенное на 2-м этаже здания по адресу: <...>, литер А,

при участии:

от заявителя: ФИО1, начальник отдела правового обеспечения, представитель по доверенности от 16.10.2014 года №30/д-07-62-АД;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №04-05/63 от 14.01.2015 года.

Управление ФССП России по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании незаконным бездействие по не изданию распоряжения об изъятии из оперативного управления УФССП по Астраханской области не используемого по назначению из оперативного управления, не используемого по назначению жилого помещения (179,8 кв. м), расположенного на 2-м этаже здания по адресу: <...>, литер А.; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области принять распоряжение об изъятии из оперативного управления в Казну Российской Федерации неиспользуемое по назначению государственное имущество – нежилое помещение (179,8 кв. м), расположенное на 2-м этаже здания по адресу: <...>, литер А.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, изложенные в заявлении, и просила суд требования удовлетворить полностью.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признал, поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление, и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Распоряжением от 23.11.2004 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области для размещения Наримановского районного отдела судебных приставов было передано нежилое помещение (179,8 кв. м), расположенное на 2-м этаже здания по адресу: <...>, литер А.

Распоряжением ТУ Росимущества в Астраханской области от 08.06.2005г. №72-р в связи с реорганизацией территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации за УФССП России по Астраханской области закреплено на праве оперативного управления имущество, в том числе нежилое помещение № 6 на 2-м этаже 2-х этажного здания по адресу <...>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права 30-АА 469577 13.05.2010 г. право оперативного управления на указанное помещение зарегистрировано за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

УФССП России по Астраханской области письмом №09-3430/НБ от 18.09.2006г. просило ТУ Росимущества в Астраханской области решить вопрос о передаче с баланса объекта федеральной собственности: нежилое помещение №6, расположенного на втором этаже магазина по адресу: <...>, литер А в связи отсутствием средств федерального бюджета для проведения капитального ремонта и восстановления инженерных.

Согласно письму Федеральной службы судебных приставов от 17.10.2006г. № 12/08-10.094-НВ передача с баланса УФССП России по Астраханской области помещения, расположенного по адресу: <...>, литер «А» согласована (л.д.78).

УФССП России по Астраханской области повторно письмом №09-365/НБ от 30.01.2007г. просит ТУ Росимущества в Астраханской области решить вопрос о передаче с баланса объекта федеральной собственности: нежилое помещение №6, расположенного на втором этаже магазина по адресу: <...>, литер А. Указывает, что передача вызвана отсутствием средств федерального бюджета для проведения капитального ремонта и восстановления инженерных сетей, имеется разрешение главного распорядителя ФССП России о передаче вышеуказанного помещения. Также указывается, что передача (продажа) возможна владельцу магазина на 1-ом этаже (долевому собственнику) ООО «Книжный мир ФИО3».

ТУ Росимущества в Астраханской области от 07.08.2007г. №09-09/8-903 информирует УФССП России по Астраханской области, что направлялось предложение организациям федерального уровня собственности, испытывающим дефицит в служебных помещениях, на которое получен отказ от размещения в указанном помещении в связи с неудовлетворительным состоянием и предлагалось согласовать с федеральным органом исполнительной власти вопрос реализации данного помещения в установленном порядке.

Письмом УФССП России по Астраханской области № 30/10-5338-НБ от 25.08.2011г. вновь ставился вопрос о принятии в казну РФ и реализации помещения (л.д.87), письмом от 29.09.2011г. № 30/10-6187-ВД указывалось на то, что в связи с невозможностью использования помещения, согласованием ФССП России передачи помещения в казну РФ, об отсутствии возможности оформления охранного обязательства (л.д.89).

ТУ Росимущества в Астраханской области письмами от 16.09.2011г. №09-09/6-784, от 19.01.2012г. № 30/10-324-ИК (л.д.88) указывает УФССП России по Астраханской области о необходимости оформления охранного обязательства.

Письмом от 25.04.2012г. № 06-07/1-956 ТУ Росимущества в Астраханской области в адрес УФССП России по Астраханской области сообщает, что продолжительное время проводилась работа по передаче объекта с баланса УФССП иным организациям федерального уровня собственности, однако согласия получено не было. Поручением Росимущества дано указание о передаче объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, литер «А» помещение № 6 на праве хозяйственного ведения ФГУП «Агат». В связи с чем предлагалось представить перечень документов.

УФССП России по Астраханской области во исполнение вышеуказанного письма направило запрашиваемые документы с сопроводительным письмом №30/10-3157-ВА от 28.04.2012г..

Федеральная служба судебных приставов письмом от 08.08.2012г. № 12/08-19213-ВШ согласовывает отказ от права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации помещений площадью 179,8 кв.м. по адресу <...>, литер «А» помещение № 6.

УФССП России по Астраханской области письмом № 30/10-7206-ВА от 21.08.2012г. вновь выражает свое согласие на изъятие из оперативного управления объекта недвижимости по адресу <...>, литер «А» помещение № 6 и прилагает письменное согласие федерального органа исполнительной власти (л.д.81).

ТУ Росимущества в Астраханской области в ответ на вышеуказанное письмо письмом от 19.09.2012г. № 06-07/8-110 просит УФССП России по Астраханской области оформить охранное свидетельство на объект недвижимости, расположенный по адресу <...>, литер «А» помещение № 6.

09.04.2014 г. ТУ Росимущества в Астраханской области направляет в адрес УФССП России по Астраханской области претензию №04-07/1-728 о представлении сведений об оформлении охранного обязательства.

В связи с длительным бездействием Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области указанное помещение не используется по назначению, пустует, что негативно сказывается на техническом состоянии и приводит к разрушению федерального имущества.

Данное бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием.

Согласно пункта 4.2.15 Положения о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития №374 от 01.11.2008 года территориальный орган закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.02.2012г. по делу № А06-6450/2011 установлено, что собственник не содержал надлежащим образом имущество, относящиеся к объектам культурного наследия, в связи с чем ТУ Росимущества в Астраханской области было обязано разработать проектную документацию по проведению ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия и провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанной проектной документацией в объекте культурного наследия «Дом жилой с лавками, начала ХХв.» по ул. Оленегорская, 4 г. Астрахани в нежилом помещении 6, литер «А», этаж 2.

Указанное решение было оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного суда от 25.04.2012 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.08.2012 г.

После вступления решения суда в законную силу ТУ Росимущества в Астраханской области принимает распоряжение от 05.08.2013 года №115-р, которым возлагает бремя содержания объекта культурного наследия «Дом жилой с лавками, нач. ХХ в.» по ул. Оленегорская, 4 г. Астрахань на УФССП по Астраханской области и обязывает его заключить в месячный срок охранное обязательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании решения Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-6450/2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении охранного обязательства на нежилое помещение № 6 (2-й этаж) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками, начало ХХ века», расположенного по адресу <...>, литер «А» и обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить охранное обязательство на нежилое помещение № 6 (2-й этаж) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками, начало ХХ века», расположенного по адресу <...>, литер «А».

Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-4573/2014 от 07 августа 2014 года в заявленных требованиях Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного суда от 17.11.2014 г. решение по делу №А06-4573/2014 от 07 августа 2014 года оставлено без изменения.

Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия юридического лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах.

ТУ Росимущества в Астраханской области отказывая в прекращении рава оперативного управления возлагает на УФССП России по Астраханской области бремя содержания данного помещения нарушают имущественные интересы УФССП России по Астраханской области.

Довод представителя ТУ Росимущества в Астраханской области о том, что федеральное имущество не может быть изъято из оперативного управления у УФССП России по Астраханской области до подбора другого учреждения, которому данное имущество будет передано в оперативное управление, суд считает несостоятельным и не основанным на законе.

При данных обстоятельствах суд считает, что данные заявленные требования УФССП России по Астраханской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления ФССП России по Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие по не изданию распоряжения об изъятии из оперативного управления УФССП по Астраханской области не используемого по назначению из оперативного управления, не используемого по назначению жилого помещения (179,8 кв. м), расположенного на 2-м этаже здания по адресу: <...>, литер А.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области принять распоряжение об изъятии из оперативного управления в Казну Российской Федерации неиспользуемое по назначению государственное имущество – нежилое помещение (179,8 кв. м), расположенное на 2-м этаже здания по адресу: <...>, литер А.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова