Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Советском районе г. Астрахани

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49»

о взыскании финансовой санкции в сумме 13.444 рубля 03 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49» о взыскании финансовой санкции в сумме 13.444 рубля 03 копейки, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).

Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закона) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 13, статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании сведений об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже застрахованным лицам назначается трудовая пенсия. Непредставление (представление неполных и (или) недостоверных сведений) влечет несвоевременное назначение пенсии или исключение ряда периодов работы из подсчета страхового стажа.

Согласно статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим персонифицированный учет, является Пенсионный Фонд Российской Федерации, а в субъектах Российской Федерации — его территориальные органы. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета (сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации), а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и в сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ответчик относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167 - ФЗ предусмотрена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнение требований территориальных органов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Индивидуальные сведения о застрахованных лицах представляются исключительно плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.8 Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 138-ФЗ от 25.10.2001).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункта 2 статьи 11 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально (четыре раза в год) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен указанной нормой закона.

Согласно статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года №27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетный период — период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

09.04.2013 года в отношении МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49» УПФР в Советском районе г. Астрахани проведена выездная проверка в соответствии с нормами действующего законодательства, о чем составлен акт № 8/040/017/22-2013.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения со стороны Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49»:

1. В ходе одномоментного проведения выездной проверки с ГУ АРО ФСС РФ, согласно представленной справки «О результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 04.03.2013 № 18 (вх. № 2859 от 05.03.2013 г.) о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию за 2010 г. составили — 24724,92 руб. (приложение № 3 - выписка № 18 от 04.03.2013 г. ГУ-АРО ФСС РФ ).

В нарушение статьи 14 Федерального Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», (далее по тексту Закон № 255-ФЗ) плательщиком за год 2010 излишне начислено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 24724,92 руб. Факт непринятия ГУ-АРО ФСС РФ к зачету расходов, произведенных в 2010 г. плательщиком страховых взносов на цели социального страхования работников, подтверждает осуществление плательщиком данных расходов в нарушение требований действующего законодательства. Данные расходы не относятся к выплатам, не подлежащим обложению на основании ст. 9 Закона № 212-ФЗ на сумму 24724,92 руб.

В связи со сбоем программы МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49» не обложило страховыми взносами компенсацию отпуска при увольнении в общей сумме 51407,52 руб. Согласно пп. "д" п.2 части 1 статьи 9 Закона 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск. Таким образом, сумма начисленной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работников в общей сумме 51407,52 руб. подлежит обложению страховыми взносами, соответственно в нарушение ч.1 ст.8 Закона № 212-ФЗ установлен факт занижения базы для начисления страховых взносов за январь, март и май 2010 года на общую сумму 51407,52 руб. Из-за сбоя программы, учреждение в нарушение ст.9 Закона 212-ФЗ, в мае 2010 г. также не обложило страховыми взносами оплату разовых часов (замена)своему сотруднику в размере 548,86 руб.

В ходе настоящей проверки установлено, что плательщиком в проверяемом периоде объект обложения страховыми взносами определен с нарушением части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, а именно в октябре и ноябре 2010 года не включена в объект обложения страховыми взносами суммы вознаграждений физическим лицам в размере 50000 рублей.

Частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности, по трудовым договорам.

Согласно данной норме к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу физических лиц в рамках трудовых правоотношений.

Не облагаются страховыми взносами суммы, которые перечислены в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

Единовременная денежная выплата для молодых специалистов - выпускников педагогического университета, прибывших на работу в образовательные учреждения в статье 9 Закона N 212-ФЗ не поименованы.

При этом произведение данных выплат в пользу педагогических работников обусловлено наличием у них трудовых правоотношений с образовательными учреждениями.

Следовательно, такие выплаты подлежат обложению страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.

Соответственно, в нарушение части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ установлен факт занижения базы для начисления страховых взносов за указанный период на общую сумму 50000 руб.

Данные нарушения в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщика страховых взносов, привели к неполной уплате страховых взносов за 2010 год в сумме 29263,33 руб., в том числе: на ОПС — 25336,24 руб., на ОМС — 3927,09 руб.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в соответствии, с которой неуплата (неполная уплата) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов.

При проведении выездной проверки с ГУ АРО ФСС РФ, согласно представленной справки «О результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 04.03.2013 № 18 (вх. № 2859 от 05.03.2013 г.) о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию за 2011 г. составили — 4103,34 руб. Факт непринятия ГУ-АРО ФСС РФ к зачету расходов, произведенных в 2011 г. плательщиком страховых взносов на цели социального страхования работников, подтверждает осуществление плательщиком данных расходов в нарушение требований действующего законодательства. Данные расходы не относятся к выплатам, не подлежащим обложению на основании ст. 9 Закона № 212-ФЗ на сумму 4103,34 руб.

В ходе проведения выездной проверки с ГУ АРО ФСС РФ, согласно представленной справки «О результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 04.03.2013 № 18 (вх. № 2859 от 05.03.2013 г.) о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию за 2012 г. составили — 4673,80 руб. Факт непринятия ГУ-АРО ФСС РФ к зачету расходов, произведенных в 2012 г. плательщиком страховых взносов на цели социального страхования работников, подтверждает осуществление плательщиком данных расходов в нарушение требований действующего законодательства. Данные расходы не относятся к выплатам, не подлежащим обложению на основании ст. 9 Закона № 212-ФЗ на сумму 4673,80 руб.

2. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», (далее по тексту- Закон № 167-ФЗ), проведена проверка документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц. Проверкой полноты, правильности отражения данных индивидуального (персонифицированного) учета установлен факт нарушения: плательщиком за полугодие 2010 года в нарушение ст. 11 Закона 27-ФЗ в индивидуальных сведениях не отражены в полном объеме данные о суммах начисленных страховых взносов по следующим застрахованным лицам. Проверкой установлено, что сумма взносов на обязательное пенсионное страхование причитающихся соответственно за данный период платежей в Пенсионный фонд РФ по лицам, по которым проверкой установлено предоставление недостоверных сведений составила 145361,27 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 14361,27 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 30641,17 руб.

Плательщиком за год 2010 в нарушение ст.11 Закона 27-ФЗ в индивидуальных сведениях не отражены в полном объеме данные о суммах начисленных страховых взносов по застрахованным лицам. Проверкой установлено, что сумма взносов на обязательное пенсионное страхование причитающихся соответственно за данный период платежей в Пенсионный фонд РФ по лицам, по которым проверкой установлено предоставление недостоверных сведений составила 85939,65 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 73386,86 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 12552,79 руб.

Плательщиком за 1 квартал 2011 г. в нарушение ст.11 Закона 27-ФЗ в индивидуальных сведениях не отражены в полном объеме данные о суммах начисленных страховых взносов по застрахованным лицам. Проверкой установлено, что сумма взносов на обязательное пенсионное страхование причитающихся соответственно за данный период платежей в Пенсионный фонд РФ по лицам, по которым проверкой установлено предоставление недостоверных сведений составила 8508,12 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 6544,71 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 1963,41 руб.

Плательщиком за год 2011 в нарушение ст.11 Закона 27-ФЗ в индивидуальных сведениях не отражены в полном объеме данные о суммах начисленных страховых взносов по застрахованным лицам. Проверкой установлено, что сумма взносов на обязательное пенсионное страхование причитающихся соответственно за данный период платежей в Пенсионный фонд РФ по лицам, по которым проверкой установлено предоставление недостоверных сведений составила 81057,61 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 71504,98 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 9552,63 руб.

Плательщиком за 1 квартал 2012 г. в нарушение ст.11 Закона 27-ФЗ в индивидуальных сведениях не отражены в полном объеме данные о суммах начисленных страховых взносов по застрахованному лицу. Проверкой установлено, что сумма взносов на обязательное пенсионное страхование причитающихся соответственно за данный период платежей в Пенсионный фонд РФ по лицам, по которым проверкой установлено предоставление недостоверных сведений составила 2065,58 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 1502,24 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 563,34 руб.

Плательщиком за полугодие 2012 г. в нарушение ст.11 Закона 27-ФЗ в индивидуальных сведениях не отражены в полном объеме данные о суммах начисленных страховых взносов по следующему застрахованному лицу. Проверкой установлено, что сумма взносов на обязательное пенсионное страхование, причитающихся соответственно за данный период платежей в Пенсионный фонд РФ по лицам, по которым проверкой установлено предоставление недостоверных сведений составила 5350,94 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 5350,94 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 0 руб.

По данным выездной проверки индивидуальных (персонифицированных) сведений застрахованных лиц за 2010 г., 2011 г. и 2012 г. установлено, что сумма взносов на обязательное пенсионное страхование причитающихся соответственно за данный период платежей в Пенсионный фонд РФ по лицам, по которым проверкой установлено предоставление недостоверных сведений составила 328283,17 руб.

По факту нарушения законодательства УПФР в Советском районе г. Астрахани составлен Акт № 8/040/017/22-2013 от 09.04.2013 г. и принято Решение № 22/8/040/017/22-2013 от 15.05.2013 г.

По принятому Решению и Требованиям Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49» должно было в срок до 10.06.2013 г. уплатить задолженность в сумме 100.077,29 рублей.

Однако, должником Муниципальным бюджетным образовательным учреждением г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49» произведено частичное погашение задолженности на общую сумму 86.633,26 рублей. Остаток задолженности на данный момент составляет 13.444,03 рубля.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2000 рублей.

На основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, суд, учитывая социальную значимость учреждения, порядок его финансирования, и исходя из имущественного положения ответчика, уменьшает размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу до 200 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49», зарегистрированного по адресу: 414022, <...>, ИНН <***>, в пользу пенсионного фонда финансовые санкции в размере 13.444 рубля 03 копейки.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №49», зарегистрированного по адресу: 414022, <...>, ИНН <***>, в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

Г.Н. Бочарникова