Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Астраханской области о внесении 30.10.2017 в ЕГРЮЛ записи 2173025204680 в отношении ООО "Астраханспецмонтажстрой" и обязании исключить из ЕГРЮЛ запись 2173025204680

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Астраханской области;

ООО "Астраханспецмонтажстрой";

ООО "Спецмонтажстрой";

ООО "Бюро готового бизнеса"

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2018г.

от заинтересованных лиц:

Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2018; ФИО4, представитель по доверенности от 30.01.2018

ООО "Астраханспецмонтажстрой": ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018г..

ООО "Спецмонтажстрой": ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018г..

ООО "Бюро готового бизнеса": ФИО2, директор

ФИО1 ( далее ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Астраханской области ( далее МИФНС № 6 по АО, налоговый орган, инспекция) о внесении 30.10.2017 в ЕГРЮЛ записи 2173025204680 в отношении ООО "Астраханспецмонтажстрой" и обязании исключить из ЕГРЮЛ запись 2173025204680.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Налоговый орган заявленные требования не признал, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц поддержал позицию заявителя, просил удовлетворить заявленные требования.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

15.05.2017г. МИФНС № 6 по АО в отношении ООО «Астраханспецмонтажстрой" в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2173025109960 о внесении сведения о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса Общества: 414011 <...> литер 7 помещение 1.

15.05.2017г. МИФНС № 6 по АО была внесена запись за ГРН 2173025110256 о признании недействительной записи за ГРН 2173025109960.

30.10.2017г. МИФНС № 6 по АО была внесена запись за ГРН 217302520469 о внесении сведений о недостоверности сведений о юридическом лице.

30.10.2017г. МИФНС № 6 по АО была внесена запись за ГРН 2173025204670 о признании записи за ГРН 217302520469 недействительной.

30.10.2017г. МИФНС № 6 по АО в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2173025204680 о признании недействительной внесенной 15.05.2017г. записи за ГРН 2173025110256.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обжаловало его в УФНС по Астраханской области. Решением УФНС России по Астраханской области № 344-Н от 22.11.2017г. жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Обжалую решение инспекции в судебном порядке, Общество указало, что действия налогового органа по принятию решения о внесении спорной записи, являются незаконны и нарушают права и интересы заявителя.

Налоговый орган требования не признал, указал, что оспариваемые решения является законным и обоснованным. По мнению налогового органа, на дату внесения спорной записи инспекция располагала информацией о недостоверности представленных ООО "Астраханспецмонтажстрой" сведений об адресе юридического лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, а именно адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

При этом действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона N 129-ФЗ, статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

С принятием и вступлением в силу поправок в ст. 51 ГК РФ, ст. 23 Закона N 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава.

Как следует из п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа N ММВ-7-14/72@.

Пункт 4 данного Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).

Как следует из материалов дела. 09.01.2017г. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании юридического лица ООО "Астраханспецмонтажстрой". , ОГРН <***>.

Адресом постоянно действующего исполнительного органа ООО "Астраханспецмонтажстрой" при регистрации был заявлен адрес: 414011 <...> литер 7 помещение 1.

Генеральным директором Общества ФИО1 в налоговый орган было представлено уведомление по форме Р112003 о начале процедуры реорганизации в форме присоединения к ООО "Астраханспецмонтажстрой" ООО «Спецмонтажстрой».

В связи с предстоящей реорганизацией Общества, по запросу регистрирующего органа, МИФНС № 1 по АО направила в адрес Общества уведомление от 06.02.107г. о вызове налогоплательщика для дачи пояснений по вопросу принятия решения о реорганизации.

Указанное уведомление было направлено по юридическому адресу Общества: 414011 <...> литер 7 помещение 1 заказным письмом ( почтовый идентификатор 41400094774981), которое вернулось в Инспекцию с отметкой «истечение срока хранения».

Письмом от 30.03.2017г. исх № 14-31/04261 в налоговый орган для дачи пояснений по вопросы реорганизации был вызван генеральный директор Общества – ФИО1, в указанное время ФИО1 не явился.

В связи с возвратом заказной корреспонденции, Инспекцией был проведен выезд по юридическому адресу Общества: 414011 <...> литер 7 помещение 1, по результатам которого был составлен протокол осмотра. Согласно данного протокола, помещение № 1 не найдено, представители Общества отсутствовали, связаться с собственником помещений не представилось возможным, связь с Обществом по данному адресу невозможна.

Должностными лицами МИФНС № 1 по АО 14.04.2917г. был опрошен собственник помещений – ИП ФИО5, который подтвердил нахождение ООО "Астраханспецмонтажстрой".

12.04.2017г. в адрес Общества и генерального директора ФИО1 быо направлено требование о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

По истечении месяца, 15.05.2017г. регистрирующим органом была внесена запись за ГРН 2173025109960 о недостоверности сведений о юридическом лице.

В связи с предоставлением Обществом в МИФНС № 1 по АО и МИФНС № 6 по АО документов, свидетельствующих о достоверности данных о месте нахождения юридического лица по адресу: 414011 <...> литер 7 помещение 1. записью за ГРН 2173025110256 запись за ГРН 2173025109960 была признана недействительной.

Однако, в связи с неявкой генерального директора Общества ФИО1 для дачи пояснений по вопросу реорганизации, 30.05.2017г. МИФНС № 1 по АО были повторно проведен осмотр по адресу 414011 <...> литер 7 помещение № 1, в результате которого было установлено отсутствие Общества по указанному адресу.

В связи с неявкой ФИО1 для дачи пояснений, 25.09.2017г. МИФНС № 1 по АО повторно был проведен осмотр территории по адресу: 414011 <...> литер 7 помещение № 1 , в результате которого было установлено, что на втором этаже находиться помещение без номера, на двери имеется лист формата А4 с наименованием «Астраспецмонтажстрой». На момент осмотра дверь была закрыта.

В связи с подтверждением, по мнению налогового органа информации о недостоверности адреса, 30.10.2017г. МИФНС № 6 и были внесены три взаимоисключающие записи.

В данном случае результат проведения проверочных мероприятий налоговым органом сам по себе не может свидетельствовать о недостоверности адреса Общества.

Инспекция не представила информацию о том, что связь с обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна.

Отсутствие ООО "Астраханспецмонтажстрой" в конкретный момент времени по юридическому адресу не означает невозможность его нахождения по данному адресу в последующем. Отсутствие вывески, не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществляется связь с юридическим лицом. При этом, при осмотре 25.09.2017г., вывеска с наименованием Общества на двери находилась. Собственник нежилого помещения не отрицает наличие арендных отношений с ООО "Астраханспецмонтажстрой" .

Кроме того, факт нахождения ООО "Астраханспецмонтажстрой" по адресу: 414011 <...> литер 7 помещение № 1 был установлен Арбитражным судом Астраханской области также и в ходе рассмотрения дела №А06-6387/2017.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, доказательства, позволяющие прийти к выводу о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, общество не находится и связь с ним по этому адресу невозможна, в материалы дела регистрирующим органом не представлены.

На основании установленного, суд пришел к выводу о недоказанности инспекцией конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений об адресе юридического лица, вследствие чего оспариваемые действия инспекции подлежат признанию незаконными, а требования заявителя удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение МИФНС № 6 по Астраханской области о внесении 30.10.2017 в ЕГРЮЛ записи 2173025204680 в отношении ООО "Астраханспецмонтажстрой".

Обязать МИФНС № 6 по АО исключить из ЕГРЮЛ запись 2173025204680 в отношении ООО "Астраханспецмонтажстрой".

Взыскать с МИФНС № 6 по АО в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук