Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по государственному контракту от 10.04.2015 № 0825200001815000002-0402241-02 в размере 207 311,65 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.01.2016

от ответчика: ФИО2, доверенность от 17.10.2016

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (далее - Истец, Заказчик) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «ЭТК», Ответчик, Подрядчик) о взыскании неустойки по государственному контракту от 10.04.2015 № 0825200001815000002-0402241-02 в размере 207 311,65 руб.

В судебном заседании представитель истца просит суд удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суд.

Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ООО «ЭТК» со своей стороны, до конца 2016 финансового года произвело оплату 50 процентов начисленной ГКУ АО «Астраханьавтодор» неустойки в размере 103 655,83 руб., что подтверждается платежным поручением № 58851 от 22.12.2016. В соответствии с действующим законодательством Истец обязан произвести списание начисленной по Контракту неустойки на основании Постановления правительства РФ от 14.03.2016 № 190, в связи с чем основания для ее взыскания отсутствуют.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.04.2015 по итогам проведения аукциона в электронной форме между ГКУ АО «Астраханьавтодор» и ООО «ЭТК» был заключен государственный контракт № 082520000181500002-040224102 на выполнение работ по установке автономных комплексов освещения на солнечных батареях на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Волгоград-Астрахань в Ахтубинском районе Астраханской области.

Согласно пункту 5.1 контракта начальный срок выполнения работ - дата заключения контракта (10.04.2015). Срок завершения работ: 01.07.2015 года.

Пунктом 8.1 контракта установлено, что Подрядчик обязан выполнить все работы в сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 8.11 контракта по окончании выполнения работ Подрядчик обязан предъявить Заказчику Объекты в полной строительной готовности с комплектом исполнительной технической документации и актом приемки (в четырех экземплярах).

Согласно пункту 10.4 контракта Подрядчик представляет Заказчику подписанные обеими сторонами акт о приемке выполненных работ (КС-2), общий журнал работ и иные документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В нарушение условий государственного контракта работы Исполнителем были выполнены 08.09.2015, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 от 10.09.2015.

Пунктом 12.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 12.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, согласно Приложению № 6 к контракту, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В связи с этим в адрес Подрядчика письмом от 10.09.2015 № 2313 было направлено требование об уплате неустойки (пени) в размере 207 311,65 руб. в течение 30 дней со дня получения данного требования.

При этом, согласно пункту 12.5 контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данное требование получено Ответчиком 17.09.2015, подтверждения обстоятельств, указанных в пункте 12.5 контракта Ответчиком представлено не было, в добровольном порядке неустойка Ответчиком не оплачена, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

Факт нарушения обществом сроков выполнения работ подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В свою очередь ООО «Электротехническая компания» со своей стороны, до конца 2016 финансового года произвело оплату 50 процентов начисленной ГКУ АО «Астраханьавтодор» неустойки в размере 103 655,83 руб., что подтверждается платежным поручением № 58851 от 22.12.2016.

Согласно ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - "Закон N 44-ФЗ") в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Данная норма в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона 29.12.2015 года N 390-ФЗ действует до 01 января 2017 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 года N 98-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Во исполнение пункта 9 антикризисного Плана, направленного на обеспечение в 2015 году исполнения государственных контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему, Правительством Российской Федерации приняты: Постановление от 05.03.2015 года N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - "Постановление N 196") и Постановление от 14.03.2016 года N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее -"Постановление N 190"). В настоящий момент срок действия Постановления N 196 истек, соответственно применению подлежит Постановление N 190, действующее до 01 января 2017 года.

Пунктом 1 Постановления N 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В пункте 3 Постановления N 190 определен порядок предоставления отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней):

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 3 Постановления N 190 данная норма устанавливает обязательство заказчика произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) при наличии предусмотренных Постановлением N 190 оснований.

Таким образом, данное положение Постановления N 190 исполняется заказчиком не по его усмотрению, а в обязательном порядке при наличии определенных в данном Постановлении объективных оснований.

В соответствии с Постановлением N 190 основаниями для списания 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года являются:

- завершение в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (п. 1 Постановления);

- условия контракта не были изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (п. 2 Постановления);

- общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, (п. 3 Постановления).

В рассматриваемом случае работы по Контракту были выполнены в полном объеме в 2015 году, изменения в Контракт в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ не вносились, общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта.

Следовательно, у Истца имеются предусмотренные действующим законодательством основания для списания начисленной неустойки.

Согласно п. 4 Постановления N 190 заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, взыскание неустойки по Контракту, при наличии предусмотренных законом обязанности истца и необходимых оснований для ее списания, является неправомерным.

ООО «Электротехническая компания» со своей стороны, до конца 2016 финансового года произвело оплату 50 процентов начисленной ГКУ АО «Астраханьавтодор» неустойки в размере 103 655,83 руб., что подтверждается платежным поручением № 58851 от 22.12.2016.

Кроме того, в материалы дела представлен протокол комиссии по поступлению и выбытию финансовых активов от 27.12.2016, в соответствии с которым, комиссия ГКУ АО «Астраханьавтодор» принято решение о списании начисленной и неуплаченной неустойки в размере 103 655,82 руб. с ООО «Электротехническая компания» по государственному контракту № 0825200001815000002-0402241-02 от 10.04.2015.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.10.2016 по делу № А12-333/2016.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Н.Н. Колмакова