Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хафизовой С. Я., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемисовой А.В.,

рассмотрел дело по заявлению

Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

1) Государственный комитет РБ по размещению государственных заказов (450008, <...>),

2) Казенное предприятие Республики Башкортостан "Республиканское управление капитального строительства" (450077, <...>);

3) ФИО1 (<...>; <...>),

4) ООО «Профистрой» (<...>);

5) ОАО «Башкоммунэнерго» (г.Уфа, ул.50 лет Октября,11/2);

6) ОАО «Башкоммунводоканал» (<...>);

7) ООО «Вернум» (<...>);

8) МУП «Стройзаказчик» ГО г.Стерлитамак (<...>)

о признании недействительными решения № ГЗ-513/14 от 22.04.14г. и предписания № ГЗ-513/14 от 22.04.2014г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 09-10/4246 от 08.10.2011г.;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 52 от 24.06.2014г.;

от Казенного предприятия РБ "Республиканское управление капитального строительства": ФИО4, доверенность № 13/140 от 12.04.2012г.;

от ОАО «Башкоммунводоканал»: ФИО5, доверенность №7 от 19.09.2014г.

ФИО1: не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном АПК РФ;

от Государственного комитета РБ по размещению государственных заказов, ООО «Профистрой», ОАО «Башкоммунэнерго», ООО «Вернум», МУП «Стройзаказчик» ГО г.Стерлитамак: не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей неявившихся участвующих в деле лиц, доказательства извещения которых о времени и месте рассмотрения дела, приобщены к материалам дела.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ (далее – Минжилкомхоз РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ (далее – УФАС по РБ, антимонопольный орган) о признании недействительными решения № ГЗ-513/14 от 22.04.14г. и предписания № ГЗ-513/14 от 22.04.2014г.

Определениями суда от 26.08.2014г. и от 15.10.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены гр. ФИО1,ООО «Профи строй», ОАО «Башкоммунэнерго», ОАО «Башкоммунводоканал», ООО «Вернум», МУП «Стройзаказчик» ГО г.Стерлитамак (л.д. 1-2 том1, л.д. 17-19 том 3).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель представил заявление от 05.11.2014г. № 09-10/4794 об отказе от требований в части признания недействительным предписания УФАС по РБ от 22.04.2014г. № ГЗ-513/14.

Согласно ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до вынесения решения отказаться от иска полностью или частично.

При таких обстоятельствах, производство по делу в указанной части подлежит прекращению согласно п.4 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку отказ от части требований не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей заявителя, ответчика, Казенного предприятия РБ "Республиканское управление капитального строительства", арбитражный суд установил, что

в УФАС по РБ поступила жалоба от
гр. ФИО1 № 6079 от 15.04.2014г. на действия заказчика в лице Минжилкомхоза РБ при определении поставщика при проведении открытого конкурса № 0101200009614000001 на выполнение функций заказчика-застройщика на строительстве восьми объектов.

По результатам рассмотрения жалобы принято решение № ГЗ-513/14 от 22.04.2014г., согласно которому жалоба ФИО1 признана обоснованной; в действиях Заказчика в лице Минжилкомхоза РБ установлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании указанного решения выдано предписание по делу № ГЗ-513/14 от 22.04.2014г., в соответствии с которым Заказчику в лице Минжилкомхоза РБ предписано:

- устранить нарушения п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем аннулирования данного конкурса;

- уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом конкурсе №0101200009614000001, об аннулировании данного конкурса;

- при дальнейших действиях, направленных на осуществление закупки строго руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Минжилкомхоз РБ просит признать недействительным решение от 22.04.2014г. № ГЗ-513/14 по основаниям, что выводы УФАС по РБ об ограничении числа участников конкурса при проведении спорного конкурса сформулированы без учета всех имеющихся обстоятельств дела, поскольку действующее законодательство не содержит прямого запрета относительно возможности объединения разных объектов закупки в рамках предмета одного контракта; считает, что осуществление контроля и надзора за строительством работ является одной из обязанностей Заказчика, а Застройщик также вправе самостоятельно осуществлять функции технического контроля на объекте, вынесение одной из функций Заказчика-застройщика по строительному контролю на отдельный конкурс нецелесообразно и нарушает права государственного заказчика по выбору наиболее профессионального участника закупок и влечет дополнительные затраты бюджетных средств на организацию дополнительного конкурса; кроме того указывает на нарушения антимонопольным органом ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в неправомерности рассмотрения жалобы ФИО1, не являющейся участником закупок, и в неизвещении участников закупки о поступлении и рассмотрении жалобы.

УФАС по РБ требование заявителя не признало согласно представленному отзыву, дополнениям к отзыву, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Казенное предприятие РБ "Республиканское управление капитального строительства" требования заявителя поддержало по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») определяет, что его целями являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 2).

В соответствии с ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов (ч.3 ст. 17).

При этом, в силу п.17 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Пункт 1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 31.03.2014г. заказчиком - Министерством жилищно-коммунального хозяйства РБ на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса для закупки № 0101200009614000001, в котором наименованием объекта закупки указано: Лот № 1 Выполнение функций Заказчика-затройщика на строительстве объекта «Реконструкция нежилых зданий (литеры А и А1) с благоустройством территории по ул.Р.Зорге, 55» г.Уфа Республики Башкортостан; Лот № 2 Выполнение функций Заказчика-застройщика на строительстве объекта: «Реконструкция тепловых сетей с/с Подлубовский Кармаскалинского района Республики Башкортостан» Кармаскалинский район Республики Башкортостан; Лот № 3 Выполнение функций Заказчика-застройщика на строительстве объекта: «Комплекс сооружений водозабора для водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень»)» Белебеевский район Республики Башкортостан; Лот № 4 Выполнение функций Заказчика-застройщика на строительстве объекта; «Техническое перевооружение системы теплоснабжения котельной №1» с.Толбазы» Аургазинский район Республики Башкортостан; Лот № 5 Выполнение функций Заказчика-застройщика на строительстве объекта: «Реконструкция системы теплоснабжения центральной котельной с.Федоровка» Федоровский район Республики Башкортостан; Лот № 6 Выполнение функций Заказчика-застройщика на строительстве объекта: «Система канализации р.ц. Языково» Благоварский район Республики Башкортостан: Лот № 7 Выполнение функций Заказчика-застройщика на строительстве объекта: «Водоснабжение р.ц. Малояз» Салаватский район Республики Башкортостан; Лот № 8 Выполнение функций Заказчика-застройщика на строительстве объекта: "Канализация р.п. Чишмы (II этап -Реконструкция канализационных очистных сооружений)" Чишминский район Республики Башкортостан.

В рамках единых требований к участникам открытого конкурса (п.14 Раздела 2. Информационная карта конкурса), помимо требования к наличию свидетельства о допуске к работам по выполнению функций заказчика-застройщика на строительство определенного объекта, установлено требование к наличию свидетельства о допуске к работам по осуществлению строительного контроля.

В проекте государственного контракта (Раздел 6. Проект контракта) указано, что заказчик-застройщик в течение срока действия Контракта обязан осуществлять контроль и технический надзор за ходом работ, контроль соответствия и качества применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, соблюдением нормативных требований, стандартов, технических условий (п. 2.2.4 проекта контракта); осуществлять в пределах своих полномочий учет и контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств государственных капитальных вложений, за соблюдением договорной дисциплины (п. 2.2.5 проекта контракта), а также осуществлять иные функции по строительному контролю.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:

- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях. установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонт (п.16);

- технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ. утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно (п.22).

В соответствии с ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009г. N 624 для выполнения работ по осуществлению строительного контроля требуется свидетельство о допуске к данному виду работ, выданное саморегулируемой организацией.

В данном случае, в рамках государственного контракта (Раздел 2 Проекта контракта) исполнителю помимо функций по контролю и техническому надзору необходимо выполнять и иные виды работ, такие как:

- осуществление в пределах своих полномочий учет и контроль за целевым и эффективным использованием, выделяемых средств государственных капитальных вложений, за соблюдением договорной дисциплины;

- передача генеральному подрядчику в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания контракта на выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования проектно-сметную документацию, разрешительную документацию на строительство. Передаваемая документация должна быть составлена в соответствии со строительными нормами и правилами и утверждена в установленном законодательством порядке;

- предоставление генеральному подрядчику в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания контракта на выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования по акту строительную площадку на период выполнения работ и до их завершения;

- передача генеральному подрядчику в течение одного месяца со дня подписания контракта на выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования перечень исполнительной документации, необходимой для приемки объекта;

- осуществление приемки строительно-монтажных работ (поставку оборудования), выполненных Генеральным подрядчиком по мере поступления бюджетных средств на основании счетов-фактур, актов формы КС-2, справок формы КС-3, подписанных сторонами;

- ведение бухгалтерского и статистического учета расходования бюджетных средств в соответствии с технологической структурой капитальных вложений, представляет Государственному заказчику заявку на выделение денежных средств;

- предоставление государственному заказчику отчетные данные об использовании государственных капитальных вложений по установленным статистическим и бухгалтерским формам (КС-3, КС-2, С-2, П-2), конъюнктурные обзоры строительства и иную отчетность по требованию Государственного заказчика и др.

Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ выполнение вышеуказанных работ относится к функциям застройщика или технического заказчика.

Между тем, в соответствии с законодательством Российской Федерации, к выполнению вышеперечисленных видов работ не требуется свидетельство о допуске по осуществлению строительного контроля.

Однако, как указывалось выше, из конкурсной документации следует, что заявитель в рамках рассматриваемого контракта включил в обязанности заказчика-застройщика функции по строительному контролю, требующее дополнительного свидетельства СРО.

Таким образом, учитывая требования действующего законодательства к осуществлению функций строительного контроля, объединение их с функциями застройщика или технического заказчика приводят к ограничению количества участников закупки и, тем самым, нарушает п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ.

Доводы заявителя и третьих лиц о том, что вынесение функций заказчика-застройщика по строительному контролю на отдельный конкурс нецелесообразно и нарушает права государственного заказчика по выбору наиболее профессионального участника закупок и влечет дополнительные затраты бюджетных средств на организацию дополнительного конкурса, арбитражный суд отклоняет, поскольку формирование лотов не должно входит в противоречие с общими принципами антимонопольного регулирования, установленными, как указывалось выше, положениями ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» и ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ, должно обеспечивать соблюдение гарантий потенциальных участников торгов по реализации их права на участие в торгах.

При таких обстоятельствах, вывод антимонопольного органа о том, что в действиях заказчика в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ имеются нарушения п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ соответствует обстоятельствам дела и является правомерным и обоснованным.

Довод заявителя о том, что антимонопольным органом, при рассмотрении жалобы ФИО1 нарушена ч.1 ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ, поскольку она не является участником закупки, арбитражным судом отклоняется исходя из следующего.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно ч. 3 ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, Федеральный закон № 44-ФЗ различает понятия «участник закупки» и «участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений», предоставляя последнему дополнительно право обжаловать действия, совершенные после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Как следует из извещения о проведении открытого конкурса для закупки № 0101200009614000001, дата и время окончания подачи заявок - 21.04.2014г. 09-00 час., дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок частников – 21.04.2014г. 11-00 час., дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе – 25.04.2014г. (л.д. 13-15 том 3). Жалоба гр. ФИО1 поступила в антимонопольный орган 15.04.2014г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции (л.д. 6-8 том 3).

Учитывая изложенное, довод заявителя о неправомерности рассмотрения антимонопольным органом жалобы ФИО1, не являющейся участником закупки, основан на неверном толковании норм права.

На довод заявителя о том, что в нарушение ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ антимонопольным органом не извещены участники закупки о поступлении и рассмотрении жалобы, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ после подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы. В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами указанная информация не размещается в единой информационной системе.

Антимонопольным органом копия жалобы ФИО1 направлена в адрес заявителя посредством факсимильной связи, ввиду технических неполадок в функционировании официального сайта www.zakupki.gov.ru. При рассмотрении жалобы присутствовали как представители заявителя, так и ФИО1 Названные обстоятельства заявителем не оспариваются в ходе судебного разбирательства. Указанное свидетельствует о том, что УФАС по РБ приняты меры по информированию заинтересованных лиц о поступлении жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Минжилкомхозом РБ не представлено. Об отсутствии таковых свидетельствует также и факт исполнения им, выданного на основании оспариваемого решения, предписания № ГЗ-513/14 от 22.04.2014г., в связи с чем заявителем представлен отказ от требований в указанной части.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что оснований для признания недействительным решения УФАС по РБ № ГЗ-513/14 от 22.04.14г., не имеется, поэтому заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 150, ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ о признании недействительным решения № ГЗ-513/14 от 22.04.14г., отказать.

Производство по делу в части признания недействительным предписания Управления федеральной антимонопольной службы по РБ № ГЗ-513/14 от 22.04.2014г., прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.Я.Хафизова