Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ибрагимовой Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

к непубличному акционерному обществу "Первое коллекторское бюро" (ИНН: 2723115222, ОГРН: 1092723000446)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Бабушкин В.Н., доверенность №Д-02922/21/193/4 от 11.01.2021 г, служебное удостоверение

от ответчика: не явились, извещены

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (далее – служба судебных приставов, Управление) с заявлением о привлечении непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» (далее - Общество, ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик согласно представленному отзыву с требованиями заявителя не согласен, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление поступило обращение гр. С. о нарушении ООО «Вербоконнект» Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон № 230-ФЗ), которые без уведомления (уведомление гр. С. от НАО «ПКБ» не получала) о привлечении иного лица взаимодействуют с ней.

При анализе материалов дела, в том числе снимков с экрана личного мобильного телефона представленной гр. С. установлено, что на телефонный номер, принадлежащий С. с номеров: +7 917 543 19 03; +7 917 543 21 59 поступают телефонные звонки о наличии просроченной задолженности от ООО «Вербоконнект» в интересах НАО «ПКБ» с нарушением Федерального закона № 230-ФЗ.

Усмотрев в представленных материалах признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, должностным лицом УФССП России по Республике Башкортостан руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, вынесено определение 3/2021-АР от 15.02.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Руководствуясь ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, 15.02.2021 в адрес НАО «ПКБ» направленно определение от 15.02.2021 № 3/2021-АР/1-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- о заключении НАО «ПКБ» с ООО «Национальная служба взыскания» договоров уступки требования (цессии) по договорам денежного обязательства гр. С., все документы, переданные ООО «Национальная служба взыскания» (копия кредитного договора обязательно);

- структура и размер задолженности, приобретенные НАО «ПКБ», у ООО «Национальная служба взыскания» по договорам денежного обязательства гр. С.;

- письменное соглашение с гр. С. о способах и частоте взаимодействия при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности;

- уведомление гр. С. о привлечении иного лица для осуществления с ним взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности (почтовое отправление, вручение под расписку, иной способ по соглашению между кредитором и должников, подтверждения получения уведомления гр. С.);

- период взаимодействия (дата, время) НАО «ПКБ» с гр. С., направленное на возврат просроченной задолженности;

- список действий осуществленного взаимодействия НАО «ПКБ» с гр. С. (телефонные переговоры, телефонное автоинформирование, смс-оповещение, почтовые отправления, личные встречи и др.) направленные на возврат просроченной задолженности с указанием даты и времени их совершения;

- список абонентских номеров, использованных НАО «ПКБ» для взаимодействия с гр. С. в рамках возврата просроченной задолженности (с приложением копий договоров заключенных между НАО «ПКБ» или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником и третьими лицами посредством телефонных переговоров);

- записи телефонных переговоров НАО «ПКБ» с гр. С., направленные на возврат просроченной задолженности (в т.ч. где телефонный разговор не состоялся по обстоятельствам, не зависящим от НАО «ПКБ»);

- сведения, содержащиеся в текстовых, голосовых и иных сообщениях, почтовых отправлениях направленных НАО «ПКБ» гр. С., направленные на возврат просроченной задолженности;

- обращения, заявления, жалобы, ходатайства, пояснения, поступающие от гр. С. в НАО «ПКБ» в рамках взаимодействия направленного на возврат просроченной задолженности;

- ответы на обращения, заявления, жалобы, ходатайства, пояснения поступающие от гр. С. в НАО «ПКБ» в рамках взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности;

- являлся ли гр. Клековкин Николай Игоревич в период с 30.11.2020 по 02.01.2021 генеральным директором НАО «ПКБ» (приложить приказ о назначении на должность, должностную инструкцию).

Руководствуясь ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, 15.02.2021 в адрес ООО «Вербоконнект» направленно Определение от 15.02.2021 № 3/2021-АР/2-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- правовые основания и период взаимодействия с гр. С., направленное на возврат просроченной задолженности (при привлечении ООО «Вербоконнект» для осуществления возврата просроченной задолженности по договору денежного обязательства гр. С. указать номера телефонов, персональные данные, сумму долга и ее структуру и др., переданные в работу организации);

- письменное соглашение кредитора с гр. С. о способах и частоте взаимодействия при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности;

- период взаимодействия (дата, время) ООО «Вербоконнект» с гр. С., направленное на возврат просроченной задолженности;

- список действий осуществленного взаимодействия ООО «Вербоконнект» с гр. С. (телефонные переговоры, телефонное автоинформирование, смс-оповещение, почтовые отправления, личные встречи и др.) направленные на возврат просроченной задолженности с указанием даты и времени их совершения;

- список абонентских номеров, использованных ООО «Вербоконнект» для взаимодействия с гр. С. в рамках возврата просроченной задолженности (с приложением копий договоров заключенных между ООО «Вербоконнект» или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником и третьими лицами посредством телефонных переговоров);

- записи телефонных переговоров ООО «Вербоконнект» с гр. С., направленные на возврат просроченной задолженности (в т.ч. где телефонный разговор не состоялся по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Вербоконнект»);

- сведения, содержащиеся в текстовых, голосовых и иных сообщениях, почтовых отправлениях направленных ООО «Вербоконнект» гр. С., направленные на возврат просроченной задолженности;

- обращения, заявления, жалобы, ходатайства, пояснения, поступающие от гр. С. в ООО «Вербоконнект» в рамках взаимодействия направленного на возврат просроченной задолженности;

- ответы на обращения, заявления, жалобы, ходатайства, пояснения, поступающие от гр. С. в ООО «Вербоконнект» в рамках взаимодействия направленного на возврат просроченной задолженности;

- являлся ли гр. СИТНИКОВ ИГОРЬ ВИКТОРОВИЧ (в период с 30.11.2020 по время подготовки ответа на определение генеральным директором ООО «Вербоконнект» (приложить приказ о назначении на должность, должностную инструкцию);

- принадлежат (принадлежали) абонентские номера: + 7 917 543 19 03, + 7 917 543 21 59 ООО «Вербоконнект».

15.02.2021 в адрес ООО «Вербоконнект» направленно определение от 15.02.2021 № 3/2021-АР/З-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- информацию о лице (для юридического лица - наименование юридического лица, его местонахождение, ОГРН, ИНН, для физического лица - фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность), с которым с 01.12.2020 по дату подготовки ответа на определение заключен контракт (договор) на оказание услуг связи по номерам: + 7 917 543 19 03, + 7 917 543 21 59.

15.02.2021 в адрес ООО «НСВ» направленно определение от 15.02.2021 № 3/2021-АР/4-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- о заключении ООО НСВ» с ПАО «Восточный экспресс Банк», договоров уступки требования (цессии) по договорам денежного обязательства гр. С.;

- структура и размер задолженности, приобретенные ООО «НСВ» у ПАО «Восточный экспресс банк», ООО «Национальная служба взыскания» по договорам денежного обязательства гр. С.;

- копия кредитного договора;

- период взаимодействия (дата, время) ООО «НСВ» с гр. С., направленное на возврат просроченной задолженности;

- список действий осуществленного взаимодействия ООО «ГЖБ» с гр. С. (телефонные переговоры, телефонное автоинформирование, смс- оповещение, почтовые отправления, личные встречи и др.) направленные на возврат просроченной задолженности с указанием даты и времени их совершения;

- список абонентских номеров, использованных ООО «НСВ» для взаимодействия с гр. С. в рамках возврата просроченной задолженности (с приложением копий договоров заключенных между ООО «НСВ» или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником и третьими лицами посредством телефонных переговоров);

- записи телефонных переговоров ООО «НСВ» с гр. С., направленные на возврат просроченной задолженности (в т.ч. где телефонный разговор не состоялся по обстоятельствам, не зависящим от ООО «НСВ»);

- сведения, содержащиеся в текстовых, голосовых и иных сообщениях, почтовых отправлениях направленных ООО «НСВ» гр. С., направленные на возврат просроченной задолженности;

- обращения, заявления, жалобы, ходатайства, пояснения, поступающие от гр. С. в ООО «НСВ» в рамках взаимодействия направленного на возврат просроченной задолженности;

- ответы на обращения, заявления, жалобы, ходатайства, пояснения, поступающие от гр. С. в ООО «НСВ» в рамках взаимодействия направленного на возврат просроченной задолженности;

- являлся ли гр. Волосников Роман Романович в период с 30.11.2020 по 16.02.2021 генеральным директором ООО «НСВ» (приложить приказ о назначении на должность, должностную инструкцию).

Согласно истребованным сведениям у ООО «НСВ», поступивших по электронной почте (вх. №310070 /21/02000 от 02.03.2021), установлено, что согласно договору цессии (уступки прав (требований) №114 от 06.08.2015, заключенным между ПАО «Восточный экспресс банк» и ООО «НСВ», ООО «НСВ» приняло права требования по кредитным обязательствам вытекающих из кредитных договоров: от 29.05.2013 №13/7252/00000/400163 и от 01.03.2013 №13/7252/00000/400052 заключенных между ПАО «Восточный экспресс банк» и гр. С.

11.06.2019 сведения о задолженности гр. С. переданы в НАО «ПКБ» на основании заключенного договора цессии «14 от 11.06.2019.

Согласно истребованным сведениям у НАО «ПКБ», поступивших по электронной почте (вх. №21891/21/02000 от 03.03.2021), установлено, что на основании договора цессии «14 от 11.06.2019 кредиторами гр. С. является НАО «ПКБ» по следующим кредитным договорам от 29.05.2013 №13/7252/00000/400163 и от 01.03.2013 №13/7252/00000/400052.

01.12.2020 сведения о задолженности на основании агентского договора переданы в работу ООО «Вербоконнект».

Подтверждение получения гр.С. уведомления должника о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия с должником у НАО «ПКБ» отсутствует (письмо направлялось без уведомления должника, без расписки).

Согласно истребованным сведениям у ООО «Вербоконнект», поступивших по электронной почте (вх. №18029/21/02000 от 03.03.2021), установлено, что согласно агентскому договору НАО «ПКБ» уполномочило ООО «Вербоконнект» осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности гр. С.

Телефонные номера +7 917 543 19 03; +7 917 543 21 59 принадлежат ООО «Вербоконнект».

Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось от сотрудников ООО «Вербоконнект», в адрес гр. С. поступали телефонные звонки.

Согласно истребованным сведениям у ПАО «Мобильные ТелеСистемы», поступивших в Управление (вх. №27386/21/02000 от 11.03.2021), номера телефонов: + 7 917 543 19 03, + 7 917543 21 59 принадлежат ООО «Вербоконнект».

По результатам рассмотрения обращения и проведения административного расследования должностным лицом УФССП России по Республике Башкортостан в действиях НАО «ПКБ» выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

12.03.2021 обществу «ПКБ» по его юридическому адресу направлено уведомление от 12.03.2021 № 02922/21/26172 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

По фактам выявленных нарушений обществом положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ), УФССП России по Республике Башкортостан в отношении НАО «ПКБ» составлен протокол об административном правонарушении № 37/21/02000-АП от 20.04.2021.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УФССП России по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

НАО «ПКБ» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности (свидетельство от 29.12.2016 peг. № 3/16/77000-КЛ). То есть, общество является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения образуют действия субъекта, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Законом N 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными п. 1 (личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие) и п. 2 (телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи) ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ, вправе осуществлять только:

1) кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи);

2) лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

В соответствии с ч. 1, ст. 4 Закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности непосредственное взаимодействие с должником:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах:

2) общим числом:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

в) более восьми раз в месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N° 230-ФЗ кредитор в течении тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником.

Как следует из материалов дела и установлено судом, НАО «Первое коллекторское бюро», являясь лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, имея умысел на возврат просроченной задолженности, не уведомило должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником в течении тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, должника, чем нарушило требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 230-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с частью 13 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются части 2 - 4 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника.

Однако, согласно части 13 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ такое соглашение может быть заключено только с должником, которым, согласно пункту 1 части 2 статьи 2 Федерального закона N 230-ФЗ, является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

При заключении договора займа заемщик не является должником ни в смысле, придаваемым этому термину Федеральным законом N 230-ФЗ, ни Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу части 13 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ, может быть заключено только после возникновения просроченной задолженности, а поэтому включение в договор займа (кредита) положения о частоте взаимодействия с должником или заключение соглашения о частоте взаимодействия с должником одновременно с заключением договора займа (кредита), т.е. до наступления факта просрочки в исполнении обязательства, условия которых существенно отличаются от требований, установленных Федеральным законом N 230-ФЗ, и применение их при взыскании просроченной задолженности не имеют иных целей, кроме как злоупотребление правом, причинение вреда другому лицу, и являются способом обхода Федерального закона N 230-ФЗ с противоправной целью.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 09.01.2019 N 306-АД18-15825 по делу N А72-2327/2018.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено. В этой связи вина общества в совершении вмененного ему правонарушения подтверждена.

При таких обстоятельствах в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность является оценочной категорией, которая определяется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, судом обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, не установлено.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.2 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При выборе меры наказания суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН - удовлетворить.

Привлечь непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро" (ИНН: 2723115222, ОГРН: 1092723000446) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить непубличному акционерному обществу "Первое коллекторское бюро" (ИНН: 2723115222, ОГРН: 1092723000446) административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан)

р/с 40101810100000010001

в Отделении - НБ РБ г.Уфы

БИК 048073001

ИНН 0274101120

КПП 027801001

л/сч 04011784970

КБК 32211617000016017140

ОКТМО 80701000

УИН 32202000210000037016

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина