Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Архиереева Н. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахаповой А.Р,, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

МУП «УФАВОДОКАНАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Закрытому акционерному обществу «Уфимский завод железобетонных изделий «Эколог» Башспецнефтестрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 264 705 руб. 82 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 01/1556 от 27.02.2014 г., ФИО2, доверенность № 01/247 от 16.01.2014 г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 07.10.2014 г.

МУП «УФАВОДОКАНАЛ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Уфимский завод железобетонных изделий «Эколог» Башспецнефтестрой» о взыскании задолженности в сумме 264 705 руб. 82 коп.

Определением суда от 06.06.2014 г. исковое заявление МУП «УФАВОДОКАНАЛ» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно определению от 05.08.2014 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Представитель истца заявленные требования поддержал, огласил доводы.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что судебный акт, на который ссылается истец, процедуру официального опубликования не прошел, просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.12.2006 г. между сторонами по делу заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 126 (л.д. 8-9), предметом которого является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды населения, абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором.

Сторонами 28.02.2013 г. заключено дополнительное соглашение к договору, в котором истец предоставил ответчику временные условия приема (ВУП) на период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г.

Согласно п. 1.2. договора по всем вопросам своих взаимоотношений, не нашедших отражение в договоре, Водоканал и Абонент обязуются руководствоваться действующим законодательством, Законом Республики Башкортостан «О питьевой воде», «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.02.1999 г. № 167, постановлениями главы администрации г. Уфы от 04.11.2004 г. № 4116 «Об утверждении норм допустимых концентраций (ДК) загрязнений в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему коммунальной канализации г.Уфы», постановлением КМ РБ от 08.11.95г. №399 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов РБ» с последующими изменениями, а также условиями договора и приложениями к нему.

В соответствии с п. 5.3 договора инспекцией водных балансов и качества вод истца в присутствии представителя ответчика 16.01.2013 г., 10.07.2013 г., 08.10.2013 г. были произведены отборы контрольной пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца ответчика, что подтверждается материалами дела, составленными актами отбора проб сточной воды от № 16011317 от 16.01.2013 г., № 10071368 от 10.07.2013 г., № 08101323 от 08.10.2013 г. (л.д. 15-17).

По результатам анализа контрольной пробы сточной воды зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций.

Истец, указывая, что ответчиком превышен нормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть энергию, а потребитель обязуется оплачивать принятую энергию.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п. 5 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п.3 ст. 455 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истец направил ответчику письма за исх. № 01/8759 от 11.11.2013 г. (л.д. 23), № 01/1788 от 07.03.2013 г. (л.д. 24), № 01/7434 от 17.09.2013 г. (л.д. 25) с требованием перечислить плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами на общую сумму 264 705 руб. 82 коп.

Ответчик обязательства по оплате не исполнил, в связи с чем сумма задолженности перед истцом на дату подачи искового заявления составляет

264 705 руб. 82 коп.

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен в соответствии с п. 7.2 договора №126 от 20.12.2006г.

Ответчик в отзывах исковые требования признает частично, просит снизить сумму иска в связи с меньшей концентрацией загрязняющих веществ за период февраль-март 2013г., указывая на неправомерность применения методики начисления по исковому заявлению о взыскании платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах.

В судебном заседании 09.10.2014 г. представитель ответчика в удовлетворении исковых требований возразил, указав, что суд не вправе основывать решение на неопубликованных нормативно-правовых актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина, сообщил, что Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 08.11.1995 г. № 399 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан», на основании которого истцом заявлены требования, опубликовано не было, в связи с чем не может быть применено.

Судом доводы ответчика изучены, признаны необоснованными и подлежащими отклонению.

Исходя из п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу п. 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 (далее - Правила № 167), абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (п. 65 Правил № 167).

В соответствии с пунктами 63, 64, 65 Правил № 167 в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 61 названных Правил).

В соответствии с п. 88 названных Правил к обязанностям абонента относятся осуществление контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, своевременная оплата организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Порядок отбора проб сточных проб организацией водопроводно-канализационного хозяйства определен п. 66, 67, 68 Правил № 167. Пунктами 66, 67 Правил № 167 установлено право абонента участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В силу п. 68 Правил № 167 при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Таким образом, факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, и подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В п.7.2 договора №126 от 20.12.2006 г., протоколом изменений условий договора от 16.12.2010 г., и дополнительного соглашения от 28.02.2013 г. к договору стороны согласовали, что при обнаружении в контрольной (арбитражной) пробе сточных вод абонента (включая сточные воды субабонентов), загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы ДК(ВДК при их наличии), загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему вод коммунальной канализации, или иных нарушений Условий приема, Абонент оплачивает Водоканалу услугу за прием сточных воды в размере, определяемом в соответствии с разделом 6 Условий приема.

При сбросе сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм ВДК Абонент оплачивает Водоканалу плату в размере, определяемом в соответствии с разделом 6 Условий приема. Коэффициент рассчитывается на основании анализа контрольной (параллельной) пробы и принимается в пределах от 0 до 3. На период действия ВУП при расчете платы за превышение норм ВДК, за исключением залповых сбросов и сбросов запрещенных веществ применяется понижающий коэффициент 0,3.

Расчетный период (расчетные месяцы) определяется от предыдущего контрольного отбора проб сточных вод, либо от предыдущего производственного контроля, при условии предоставления Абонентом результатов производственного контроля в срок до 30 числа месяца следующего за отчетным месяцем.

В соответствии с разделом 6 Условий приема абоненты несут ответственность за нарушение Условий договора, установленную Порядком взимания платы за прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров республики Башкортостан от 08 ноября 1995 г. №399.

Таким образом, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен без возражений при подписании договора, протокола изменений к договору и дополнительных соглашений к нему. Стороны знали о методике применяемого расчета при превышении норм ДК (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах с момента заключения договора (20.12.2006 г.). Данное обстоятельство у сторон неопределенности в отношениях не вызывало, оспорено не было, изменения в договор внесены не были, иной расчет платы ответчиком не предоставлен.

Федеральным законодательством определен порядок вступления в силу законов, иных нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина. В остальных случаях определение порядка вступления в силу региональных нормативных правовых актов отнесено к компетенции субъекта РФ, муниципальных правовых актов - соответственно к ведению муниципального образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Конституции Республики Башкортостан) все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан.

На территории Республики Башкортостан применяются только те законы Республики Башкортостан, нормативные правовые акты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, которые официально опубликованы (в ред. Законов РБ от 04.02.2003 г. № 457-з, от 07.11.2006 г. № 371-з).

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 11.05.1995 г. № 1-з «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Башкортостан, актов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан» официальным опубликованием законов Республики Башкортостан, актов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан считается первая публикация его полного текста в газетах «Республика Башкортостан», «Башкортостан», «Кызыл Тан» или в «Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», сборнике «Законы Республики Башкортостан», а в соответствии с п. 3 Положения о порядке опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан и постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.09.1996 № УП-629, официальным опубликованием актов Президента Республики Башкортостан и актов Правительства Республики Башкортостан считается первая публикация его полного текста в газетах «Республика Башкортостан», «Башкортостан», «Кызыл Тан», «Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» или первое размещение (опубликование) на «Официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан» (www.№pa.bashkortosta№.ru) (п. 3 в ред. Указа Президента Республики Башкортостан от 21.10.2011 № УП-534).

С 01.02.1993 г. Постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 26.02.1993 г. № 75 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств Республики Башкортостан, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер.

В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных нормативно-правовых актов регулируются Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 01.06.1998 г. № 111. Так, в соответствии с п. 10 Правил, утвержденных указанным Постановлением, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Также вопрос об обязательной государственной регистрации нормативных правовых актов рассматривается Законом Республики Башкортостан от 13.03.2003 г. № 472-з.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, п.п. 3, 7 Положения «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Республики Башкортостан и актов Кабинета Министров Республики Башкортостан», утвержденного Указом Президента РБ от 26.09.1996 г. № УП-629 (ред. от 21.10.2011 г.) с 19.10.1999 г.по настоящее время нормативные правовые акты Правительства Республики Башкортостан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу одновременно на всей территории Республики Башкортостан не ранее чем через десять дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства Республики Башкортостан вступают в силу со дня их подписания.

Официальные источники опубликования:

с 19.10.1999 г. по 25.12.2000 г. - газеты «Советская Башкирия - Известия Башкортостана», «Башкортостан», «Кызыл Тан»,

с 26.12.2000 г. по настоящее время - газета «Республика Башкортостан», «Башкортостан», «Кызыл Тан»,

с 19.10.1999 г. по 15.04.2003 г. - «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан»,

с 16.04.2003 г. по настоящее время - «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», дополнительно с 10.11.2011 г. по настоящее время - первое размещение (опубликование) на «Официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан» (www.№pa.bashkortosta№.ru).

На основании п.п. 3, 7 Положения «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Республики Башкортостан и актов Кабинета Министров Республики Башкортостан», утвержденного Указом Президента РБ от 26.09.1996 № УП-629 с 26.09.1996 по 18.10.1999 нормативные правовые акты Правительства Республики Башкортостан, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Республики Башкортостан по истечении пяти дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства Республики Башкортостан вступают в силу со дня их подписания.

Официальные источники опубликования:

с 26.09.1996 г. по 24.05.1999 г. - газеты «Советская Башкирия», «Известия Башкортостана», «Башкортостан», «Кызыл Тан»,

с 25.05.1999 г. по 25.12.2000 г. - газеты «Советская Башкирия - Известия Башкортостана», «Башкортостан», «Кызыл Тан»,

с 26.09.1996 г. по 15.04.2003 г. - «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан».

До 26.09.1996 г. порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства Республики Башкортостан законодательно установлен не был.

Таким образом, доводы ответчика судом не могут быть приняты, при изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании 264 705 руб. 82 коп. задолженности подлежат удовлетворению в соответствии со ст. ст. 309, 310, 539, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУП «УФАВОДОКАНАЛ» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ЗАО «Уфимский завод железобетонных изделий «Эколог» Башспецнефтестрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МУП «УФАВОДОКАНАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 264 705 руб. 82 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые по ставке рефинансирования Банка России на всю взыскиваемую в пользу истца сумму, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Взыскать с ЗАО «Уфимский завод железобетонных изделий «Эколог» Башспецнефтестрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 294 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.В. Архиереев