Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи А.Ф.Масалимова, при ведении протокола судебного заседания судьей А.Ф.Масалимовым, рассмотрев дело по заявлению

Потребительского гаражного кооператива «Прибрежный», г.Уфа

к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан

Третье лицо – ООО «Земельная рента»

о признании ненормативного правового акта недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, дов. от 26.10.2009 г., ФИО2, дов. от 12.07.2010г.,

от Администрации ГО город Уфа – ФИО3, дов. от 20.08.2009 г.

от третьего лица – ФИО4 директор

Потребительский гаражный кооператив «Прибрежный», г.Уфа обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и 3-му лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Земельная рента», г.Уфа о признании Постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2216 от 12.05.2009г. «О предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Земельная рента» по ул.Пугачева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» недействительным.

Заявитель просит удовлетворить его требования на основании ст.116, ч.4 ч.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30, 31, п.1 ст.36, п.4 ст.69 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст.198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании свои доводы поддержал полностью.

Представитель Администрации городского округа город Уфа требования не признала, пояснив, что .

Третье лицо отзывом просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав доводы представителей сторон, проверив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановления Главы Администрации Кировского района г.Уфы № 2819 от 01.10.1993г. «Об организации автокооператива по эксплуатации гаражей-боксов для индивидуального пользования» был организован автокооператив № 25 по ул.Пугачевской г.Уфы.

Протоколом собрания членов автокооператива от 01.06.2007г. изменено название автокооператива на Потребительский гаражный кооператив «Прибрежный» и утвержден устав в новой редакции.

Мэром г.Уфы 10.11.1994г. принято Постановление № 2087 «О предоставлении земельного участка автокооперативу № 25 <...> для строительства гаражей-боксов площадью 9 625 кв.м. по ул.Пугачевской. При этом в Постановлении предусмотрено об обязании автокооператива строительство боксов ввести в соответствии с утвержденным проектом, а Горкомзему подготовить и выдать свидетельство о праве пользования землёй.

Заявитель 02.02.2010г. обратился к Администрации городского округа город Уфа с просьбой сообщить информацию о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 296.

Письмом № 3508 от 19.02.2010 года, Муниципальным учреждением «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан был направлен ответ, с указанием того, что постановлением №2216 от 12.05.2009 года «О предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Земельная рента» по ул.Пугачева в Кировском районе городского округа город Уфа РБ» постановление № 2087 от 10.11.1994г. признано недействующим.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2216 от 12.05.2009 года «О предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Земельная рента» по ул.Пугачева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ООО «Земельная рента» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 02:55:011024:43 площадью 10644 кв.м. для проектирования и строительства торгово-выставочного комплекса.

Заявитель указывая, что оспариваемое постановление противоречит ч.1 ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное, первоочередное право на приобретение таких земельных участков в собственность либо в аренду, поскольку на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости – капитальные гаражи, принадлежащие в силу ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, членам ПГК «Прибрежный», обратился в суд с данным заявлением.

Оценив доводы представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего:

Статья 36 Земельного кодекса определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках.

Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса.

В соответствии с действующим законодательством при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель Администрации Городского округа город Уфа указывает, что у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, Кировский район, ул.Пугачева, рядом с домом № 296, а также документы, подтверждающие факт создания недвижимого имущества – разрешение на строительство, документы, подтверждающие отвод земельного участка для строительства, акт ввода объекта в эксплуатацию, предусмотренные ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации или акт государственной приемочной комиссии, выданной в соответствии с пунктом 4.24 СНиП 3.01.04-87.

Право собственности на земельные участки, как это установлено ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

ООО «Земельная рента» приобрело права на указанный земельный участок в порядке, установленном статьей 30-32 ЗК РФ, в соответствии с законодательством РФ, что подтверждается постановлением главы Администрации ГО город Уфа № 2216 от 12.05.2009г.

В соответствие с земельным законодательством произведен выдел указанного земельного участка и постановка на кадастровый учет. Земельному участку присвоен кадастровый номер 02:55:011024:43.

На основании постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ № 2216 от 12.05.2009г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:011024:43, расположенный по адресу: Кировский район городского округа <...> местоположение установлено примерно в 27 м. по направлению на юг относительно ориентира: ул. Пугачева, 246 (далее - Участок), для проектирования и строительства торгово-выставочного комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 10644 кв.м.

Между ООО «Земельная рента» и Администрацией Городского округа Город Уфа заключен договор аренды земельного участка № 831-09 от 29.05.2009г., согласно которого ООО «Земельная рента» оплачивает арендную плату в полном объеме по настоящее время.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 02:55:011024:43 был предоставлен ООО «Земельная рента» на законных основаниях, постановление Главы Администрации ГО город Уфа соответствует требованиям законодательства РФ.

Заявителем предоставлена копия Постановления Главы Администрации Кировского р-на г. Уфы № 2819 от 01.10.1993 года, согласно которому Автокооперативу № 25 Кировского района был предоставлен земельный участок под строительство гаражей по улице Пугачева. Из текста Постановления № 2819 невозможно определить, какой именно участок был предоставлен Автокооперативу № 25, совпадает ли он с земельным участком, предоставленным ООО «Земельная рента», насколько соответствует данному земельному участку место под строительства гаражей.

Из представленных заявителем документов следует, что договор аренды заключен не был, земельный участок не был зарегистрирован, арендная плата по нему не выплачивалась, выдел участка и постановка на кадастровый учет произведены не были. Таким образом, права Автокооператива № 25 на земельный участок не могли возникнуть, ввиду отсутствия оформления и регистрации прав и невозможности идентификации самого объекта прав.

Земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, принадлежащие членам Кооператива, не был сформирован в качестве индивидуально-определенной вещи. Земельный участок можно считать сформированным, если:

границы земельного участка установлены на местности;

границы земельного участка описаны и согласованы в порядке землеустройства;

осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.

Согласно ч.7 ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 Земельного Кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании установлено, что ни одно из вышеперечисленных действий в отношении земельного участка, на котором расположен Потребительский гаражный кооператив «Прибрежный», совершено не было.

Принимая во внимание, что заявителями не представлено каких-либо доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, соответственно отсутствуют доказательства того, что земельный участок выделен ООО «Земельная рента» с нарушением норм ст.ст.30, 31 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Суд находит несостоятельным доводы заявителя о том, что указанный в обжалуемом постановлении земельный участок площадью 9625 кв.м, находящийся по ул.Пугачевской, Кировского района города Уфа сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером 02:55:011024:43, который ранее был предоставлен ему в постоянное бессрочное пользование. Заявителем в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не были представлены доказательства, подтверждающие возникновение у него в установленном порядке прав на земельный участок площадью 9625 кв.м, находящийся по ул.Пугачевской, Кировского района города Уфа.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п.5 Постановления правительства Российской Федерации №439 от 19.06.2002г. «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, являются Свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме № Р51001, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р50003 и Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, по форме № Р57001.

С учетом изложенного, суд находит, что заявитель - ПГК «Прибрежный», не обладает какими либо правами на земельный участок, предоставленный Автокооперативу № 25 Кировского района г.Уфы Постановление мэра г.Уфы № 2087 от 10.11.1994г., так как, оспариваемое постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2216 от 12.05.2009 года не нарушает права и законные интересы заявителя.

Заявителем не было оформлено право землепользования названного земельного участка, границы земельного участка не установлены.

При таких обстоятельствах суд находит, что обжалуемое постановление соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов ПГК «Прибрежный,

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Потребительского гаражного кооператива «Прибрежный», г.Уфа о признании Постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2216 от 12.05.2009г. «О предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Земельная рента» по ул.Пугачева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф.Масалимов