Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания судьей Р.К.Кутлиным, рассмотрел дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 23.10.2008 года №12-298;

от лица, привлекаемого к ответственности – предприниматель ФИО1

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о наложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что предприниматель осуществляет перевозку пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

ФИО1 с заявлением не согласился, ссылаясь на отсутствие им перевозки пассажиров в день проверки и нарушение административным органом порядка проведения проверки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 имеет лицензию № АСС-02-10102062 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 29.04.2008 года сроком действия до 28.04.2013 года.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определённых положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции. При проведении проверки заявитель действовал в рамках полномочий, установленных «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года №637. Согласно указанного постановления, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

В нарушение требований статей 20, 23 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, пунктов 2.2, 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2 не проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителя, работающего во вторую смену перед выездом на линию, что подтверждается путевыми листами за май месяц 2009 года, где отсутствуют отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра второго водителя.

В нарушение требований статьи 20 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2, раздела 3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 не соблюдается установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей, а именно: водителям ФИО3 и ФИО1 в мае месяце 2009 года не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых, что подтверждается путевыми листами №№267-293 (согласно которых с 5 мая по 31 мая 2009 года водители работали без выходных дней).

В нарушение требований пункта 4 статьи 15 Федерального 3акона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995года №196-ФЗ, пункта 7.18 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 не соответствует по конструкции техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров автобус ГАЗ-322132 государственный номер АЕООЗ/02, так как после внесения изменений в конструкцию автобуса (в модели ГАЗ-322132 вместо 13 мест длясидения пассажиров фактически установлено 15 мест для сидения пассажиров) не проведена повторная сертификация.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на автотранспортных средствах ГАЗ-322132 государственный номер АЕООЗ/02 и ГАЗ-3269 государственный номер АЕ065/02 в мае 2009 года с нарушением лицензионных требований и условий, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии ААА № 04600 от 3.06.2009 года, путевыми листами за май 2009 года, актом проверки от 2.06.2009 года.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Довод предпринимателя о том, что проверка проведена без согласования с прокуратурой, судом отклоняется, поскольку Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части положений настоящего Федерального закона, устанавливающих порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяется до 1 января 2010 года при осуществлении лицензионного контроля и государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Также судом не принимается довод предпринимателя об отсутствии вины в его действиях, ввиду того, что 29.04.2009 года он не занимался перевозками пассажиров, так как предпринимателю не вменяется осуществление перевозок именно в этот день - перевозки осуществлялись в течение всего мая месяца 2009 года и не только им лично.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности удовлетворить.

Привлечьиндивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>; ИНН <***>) административный штраф в размере 3000 рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа; ИНН <***>; КПП 027801001; расчетный счет <***>; КБК 106 116 90040 04 0000 140; ОКАТО 80401000000; БИК 048073001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин