Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Полному товариществу "Николай и компания" (далее – ответчик, ПТ "Николай и компания") о взыскании неправомерно полученной субсидии в размере 485 590 руб.

Ответчик иск не признал, считая требования истца необоснованными, поскольку полученные субсидии были использованы им по целевому назначению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В целях предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан № 1281 от 15.06.2017 утверждена муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район на 2017 - 2020 годы (далее – Программа).

В рамках данной программы и на основании протокола заседания конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства № 5 от 21 декабря 2017 года между Администрацией муниципального района Баймакский район и полным товариществом «Николай и компания» был заключен договор № 22 от 25.12.2017 о субсидировании части лизинговых платежей по договорам лизинга.

Согласно условиям договора Администрация обязалась предоставить ответчику денежные средства в размере 485 590 рублей для субсидирования части лизинговых платежей по договорам лизинга Получателя (ответчика) на возмещение части затрат по уплате первого (авансового) взноса по договору лизинга, заключенным с российской лизинговой организацией. Данное обязательство Администрация выполнила, перечислив на счет ПТ "Николай и компания" денежные средства в размере 485 590 рублей.

Истец указывает, что для получения финансовой поддержки ответчиком были предоставлены следующие документы:

- заявление на получение финансовой поддержки;

- договор лизинга № 480/17-УФА от 06.09.2017, заключенный между ПТ "Николай и компания" и ООО «Балтийский лизинг», согласно условиям которого ПТ «Николай и компания» приобретает в лизинг сроком на 12 месяцев спецтехнику Борона дисковая прицепная БДП -6*4М. Общая сумма лизинговых платежей составляет 1 124 155,26 рублей, а сумма авансового лизингового платежа - 485 590 рублей.

- платежное поручение №121 от 28.09.2017, подтверждающее перечисление авансового лизингового платежа в размере 485 590 рублей.

- и иные документы предусмотренные муниципальной программой.

Как указывается истцом в иске,согласно пункту 8.1.2. муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район на 2017 – 2020 годы на получение финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры, если иное не предусмотрено в конкретном виде финансовой поддержки в соответствующем разделе Программы.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч.3 ст. 66 ГК РФ хозяйственные товарищества могут создаваться в организационно-правовой форме полного товарищества (каким является ответчик) и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Исходя из смысла ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» полные товарищества не могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства. Также соответствующие сведения отсутствуют в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несоблюдение условий Программы стали причиной необоснованного предоставления ПТ «Николай и компания» денежных средств в размере 485590 рублей для субсидирования части лизинговых платежей по договорам лизинга ответчика на возмещение части затрат по уплате первого (авансового) взноса по договору лизинга.

28.02.2018 Администрация направила в адрес ПТ «Николай и компания» претензионное письмо № 274с требованием в течение 30 дней с момента получения письма возвратить на расчетный счет Администрации сумму незаконно полученной субсидии в размере 485590 рублей.

Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ, Бюджетный кодекс) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом, условия предоставления субсидий определяются нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Условия предоставления субсидий, определенные указанными актами, не подлежат расширительному толкованию.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Нарушение получателем субсидии условий ее использования: недостижение планируемых результатов хозяйственной деятельности получателем субсидии, нарушение требований непосредственно связанных с контролем за использованием уже предоставленных денежных средств, в том числе непредставление отчетности, не является нарушением условий предоставления субсидии.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ субсидия подлежит возврату лишь в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

В силу части 3.1. БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не опровергается лицами участвующими в деле, спорная сумма субсидии, предоставлена ответчику в соответствии с муниципальной программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы», утвержденной решением Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 5.2. договора № 22 от 25.12.2017 о субсидировании части лизинговых платежей по договорам лизинга, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком условий предоставления субсидии, установленных программой и настоящим договором, полученные денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета. Согласно п. 5.3. договора, в случае нецелевого использования ответчиком бюджетных средств, полученные денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета. В рамках настоящего договора нецелевым использованием бюджетных средств считается получение субсидии по недостоверным (фальсифицированным) документам и сведениям, представленным получателем и (или) использование их не в соответствии со сметой расходов.

Ответчиком выполнено условие предоставления субсидии, установленное Программой: заключен договор лизинга № 480/17-УФА.

Иных условий предоставления субсидии Программа не устанавливает.

Ссылка истца на нарушение условий договора субсидии в данном случае является несостоятельной, поскольку сам договор является гражданско-правовой сделкой, следовательно, правоотношения, возникающие в связи с его исполнением, регламентируются положениями гражданского законодательства, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации.

Правоотношения, возникающие в связи с получением и возвратом субсидий, регламентируются бюджетным законодательством, в том числе Бюджетным кодексом.

В силу ч.2 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, к бюджетным отношениям положения гражданского законодательства не применяются.

В ходе рассмотрения настоящего дела, истом не представлено доказательств нарушения ответчиком условия предоставления субсидий, установленных Программой.

Материалами настоящего дела подтверждается соблюдение ответчиком условий предоставления субсидии.

Таким образом, истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано наличие оснований для взыскания с ответчика субсидии в размере 485 590 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов