Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Низамутдиновой А. Г., при ведении протокола судебного заседания судьей Низамутдиновой А. Г., рассмотрев дело по иску

Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации , г. Москва

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Башкортостан, г. Уфа

третьи лица:

1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,

2) ФГУП «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий», г. Уфа,

3) ООО «Автосупер»,

4) Индивидуальный предприниматель ФИО1

о признании недействительными распоряжений

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2009 г. № АД-УС-138

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2009 г. № 0001

от третьего лица (ФГУП УЗМПИ) – ФИО4 по доверенности от 11.01.2010 г. № 01-01

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Башкортостан, г. Уфа о признании недействительными распоряжений.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в дело привлечены 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, <...>) ФГУП «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий», <...>) ООО «Автосупер», 4) Индивидуальный предприниматель ФИО1

От истца на судебном заседании поступили документы – почтовое извещение от 16.12.2009 г., акт проверки 418-09 от 30.12.09 г., истец ссылается, что данный акт подтверждает доводы истца о незаконности распоряжений ответчика, и несоответствии распоряжений, кроме того, постановлению Правительства РФ от 03.04.2008 г. и ссылается, что Постановлением Президиума ВАС РФ от 13.10.2009 г. установлена практика рассмотрения дел.

Ответчик представил дополненное возражение, с иском не согласен полностью.

На судебном заседании представитель истца требования поддержал, считает распоряжения незаконными, необоснованными, поскольку земельные участки находятся в федеральной собственности, и были представлены третьему лицу в аренду сроком на 18 лет., и представил заявление, в дополнение к иску, ссылается, что Министерство в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 г. и ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Истец ссылается на Положение о Министерстве, ссылается, что имущество находится в федеральной собственности и деятельность осуществляется через предприятия, и ссылается, что права собственника затронуты данным распоряжением по осуществлению деятельности по реабилитации инвалидов.

Истец ссылается, что ответчик вышел за пределы полномочий, и договора аренды у третьего лица были заключены, и не были расторгнуты, ссылается на практику рассмотрения споров, и просит признать недействительными оспариваемые распоряжения полностью.

Истец не согласен с возражениями ответчика, ссылается, что распоряжения незаконные, и что руководитель не вправе был давать согласие на передачу в аренду земельного участка.

Ответчик не согласен с требованиями полностью, ссылается на ФЗ от 25.10.2001 г. № 137ФЗ, ст. 9 Земельного кодекса, и не согласен с тем что полномочия Территориального управления ограничены, и что землями находящимися в федеральной собственности, распоряжается ТУ РИ по РБ.

Ответчик ссылается, что изъятие земельных участков произведено по просьбе третьего лица, на период аренды недвижимого имущества, ссылается, что акт от 30.12.2009 г. не был известен ответчику, не является нормативным актом, и может подтверждать законность или незаконность распоряжений, ссылается, что действовал в рамках закона, и не нарушал права истца, просит отказать в иске.

Представитель третьего лица (ФГУП УЗМПИ), требования считает обоснованными, ссылается на договора аренды от 01.09.2005 г.;№0093,0094 и что не было внесено изменений в договора аренды, и что по подписи ФИО5 возражает, что это не подпись ФИО5 (в письмах от 15.01.08 г. и в письме от 16.01.2008 г.), и поэтому руководитель не давал соглашение на передачу в аренду земельного участка для ООО «Автосупер» и ИП ФИО1.

Ответчик возражает, что эти доводы неосновательны, и что имеются письма от 14.07.2008 г., и от 22.07.2008 г., которые подтверждают об имеющемся согласии предприятия, на передачу в аренду земельного участка, и ссылается на Земельный кодекс (ст. 9) и что истец не вправе распоряжаться земельным участком, и что земельные участки разрешается передавать в аренду, и ссылается на положение Территориального управления.

Выслушав доводы истца, ответчика и третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением от 19.06.2008 № 200 ТУ ФАУГИ по Республике Башкортостан изъяло у ФГУП «Уфимский ЗМПИ» часть земельного участка площадью 2400 кв. м из общей площади земельного участка - 10 834 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Трамвайная,5,с кадастровым номером 02:55:02 04 16:0029, и предоставило изъятый земельный участок обществу с ограниченной ответственностью «Автосупер» на праве аренды для производственной деятельности, хранения и технического обслуживания автомобилей (л. д. 23-24).
Распоряжением от 29.07.2008 № 252 ТУ ФАУГИ по Республике Башкортостан изъяло у ФГУП «Уфимский ЗМПИ» часть земельного участка площадью 6000 кв. м из общей площади земельного участка - 10 834 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Трамвайная, 5, с кадастровым номером 02:55:02 04 16:0029, и предоставило изъятый земельный участок индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве аренды для складской деятельности (л. д. 23-24).

Распоряжением от 27.09.2008 № 362 ТУ ФАУГИ по Республике Башкортостан предоставило обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-производственное предприятие «ТехноМаш» земельный участок площадью 945 кв. м, расположенный в границах земельного участка площадью 34 225 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Трамвайная, 5, с кадастровым номером 02:55:02 04 16:0060, на праве аренды для производства ТНП, промышленного применения (л.д.28).

Министерство, считая данные распоряжения незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными распоряжений.

В обоснование заявленных требований министерство указало, что в силу п. 9 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5.5 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 1300-р «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минздравсоцразвития России» единственным уполномоченным органом на распоряжение спорными земельными участками является заявитель (л.д. 3-11).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующему.

На рассмотрение арбитражного суда передан спор между сторонами, по оспариванию трех распоряжений Территориального управления федеральным имуществом по Республике Башкортостан: от 19 июня 2008г. № 200 «О предоставлении в аренду земельного участка федеральной формы собственности обществу с ограниченной ответственностью «Авто супер» (л.д.23), от 29 июля 2008г. № 252 «О предоставлении в аренду земельного участка федеральной формы собственности обществу с ограниченной ответственностью индивидуальному предпринимателю ФИО1»(л.д.25), от 27 сентября 2008г. № 362 «О предоставлении в аренду земельного участка федеральной формы собственности обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-производственое предприятие «ТехноМаш»(л.д.28).

Распоряжением от 19.06.2008 № 200 ТУ Росимущества по РБ изъяло у ФГУП «Уфимский ЗМПИ» часть земельного участка площадью 2400 кв. м из общей площади земельного участка - 10 834 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Трамвайная,5,с кадастровым номером 02:55:02 04 16:0029, и предоставило изъятый земельный участок обществу с ограниченной ответственностью «Автосупер» на праве аренды, для производственной деятельности, хранения и технического обслуживания автомобилей, на период срока действия договора аренды недвижимого имущества, до 01.08.2017г. (л.д. 23-24).
Распоряжением от 29.07.2008 № 252 ТУ Росимущества по РБ изъяло у ФГУП «Уфимский ЗМПИ» часть земельного участка площадью 6000 кв. м из общей площади земельного участка - 10 834 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Трамвайная, 5, с кадастровым номером 02:55:02 04 16:0029, и предоставило изъятый земельный участок индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве аренды для складской деятельности, на период срока действия договора аренды недвижимого имущества (л. д. 23-24).

Распоряжением от 27.09.2008 № 362 ТУ Росимущества по РБ предоставило обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-производственное предприятие «ТехноМаш» земельный участок площадью 945 кв. м, расположенный в границах земельного участка площадью 34 225 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Трамвайная, 5, с кадастровым номером 02:55:02 04 16:0060, на праве аренды для производства ТНП, промышленного применения, на период срока действия договора аренды недвижимого имущества (л.д.28).

В силу п.3.1 ФЗ о 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», определено, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Указанные оспариваемые распоряжения Территориального управления федеральным имуществом по Республике Башкортостан, изданы в соответствии с положением о Территориальном управлении федеральным имуществом по Республике Башкортостан, утвержденного приказом от 01.02.2005г. № 37, поскольку территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Республики Башкортостан, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности РФ в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме того, суд учитывает, что при вынесении решения о предоставлении спорных земельных участков в аренду, ТУ Росимущества по РБ руководствовалось также письмами ФГУП УЗМПИ, в которых выражено согласие и просило заключить договора аренды земельных участков, о чем свидетельствуют письма ФГУП УЗМПИ от 14.07.2008г. № 01-848, от 16.01.2008г. № 05-2, от 15.01.2008г. № 181, от 22.07.2008г. № 01-880, а также принимался во внимание факт имеющейся задолженности ФГУП УЗМПИ по арендной плате перед бюджетом, и для уменьшения задолженности и предотвращения дальнейшего увеличения задолженности, и было принято решение третьим лицом- ФГУП УЗМПИ о предоставлении части земельного участка арендаторам, которые имели на участке объекты недвижимого имущества.

Кроме того, суд учитывает, что срок предоставления в аренду земельных участков юридическим лицам, согласован с предприятием и не превышает срок аренды объектов недвижимого имущества, расположенных на спорных земельных участках.

Доводы и ссылки истца о том, что ответчик вышел за пределы полномочий, не подтвердились материалами дела, не соответствуют требованиям Положения ответчика и действующего законодательства.

Доводы и ссылки истца о том, имущество находится в федеральной собственности, суд рассмотрел и отклонил, как неосновательные, поскольку в федеральной собственности находится имущество предприятия ФГУП УЗМПИ, по п.3.1. Устава (л.д.53-59), но земельные участки, находятся в федеральной собственности, и были переданы ФГУП УЗМПИ в аренду Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, согласно Договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 01 сентября 2005г. №№00093, и 000094, что устанавливается из отзыва третьего лица (л.д.84), и договоров аренды земельного участка (л.д.32-52), заключенных ФГУП УЗМПИ и Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, на срок аренды участка с 01.09.2005г. по 31.08.2023г.

Ссылки истца, что деятельность истца осуществляется через предприятия, и что права собственника затронуты данным распоряжением по осуществлению деятельности по реабилитации инвалидов, суд рассмотрел и отклонил как неосновательные и недоказанные материалами дела, данные обстоятельства истец не доказал документально, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку материалами дела истец не доказал что действия ответчика носят незаконный характер, и что данные распоряжения затрагивают права и интересы истца, в удовлетворении заявления суд отказывает.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – о признании недействительными распоряжений Территориального управления федеральным имуществом по Республике Башкортостан от 19.06.2008г. № 200 «О предоставлении в аренду земельного участка федеральной формы собственности обществу с ограниченной ответственностью «Автосупер»,

От 29.07.2008г. № 252 «О предоставлении в аренду земельного участка федеральной формы собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1.»,

От 27.09.2008г. № 362 «О предоставлении в аренду земельного участка федеральной формы собственности обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-производственое предприятие «ТехноМаш»- отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах: Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Г.Низамутдинова