Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Башкортостан" (далее – ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению таможенных расследований и дознания ФТС России об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ от 30.10.2012г. № 10000000-217/2012.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд установил, что 13.07.2012г. ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» на электронный почтовый адрес ФТС подана отчетность о совершенных таможенных операциях за 2 квартал 2012 года.

15.10.2012г. Управлением таможенных расследований и дознания ФТС в отношении ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ по факту несвоевременного представления отчета о совершенных таможенных операциях исходя из следующего.

В соответствии со ст. 121 Таможенного кодекса Таможенного союза установлена обязанность таможенных представителей представлять в таможенные органы по их требованию отчетность о совершении таможенных операциях.

Согласно ч.6 ст.177 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Пунктом 22 Порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, утвержденного Приказом ФТС России от 28.12.2010г. № 2636 предусмотрено, что таможенный представитель обязан ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по установленной форме, указанной в приложении № 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

В нарушение вышеуказанного ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» отчетность о совершенных таможенных операциях за 2 квартал 2012 года представлена 13.07.2012г.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании материалов проверки административным органом принято постановление от 30.10.2012г. о привлечении ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» просит отменить названное постановление по основаниям, что нарушение срока предоставления отчета произошло ввиду сбоя компьютерной программы, просит суд признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Административный орган требования заявителя не признал согласно представленному отзыву, считает оспоренное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать; указывает, что заявителем пропущен предусмотренный законодательством срок на обжалование указанного постановления, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит, поскольку срок пропущен не по уважительным причинам.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ регламентировано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 30.3 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу ч.2 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

На основании ч.1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, основным условием для восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причин пропуска данного срока. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается судом на основании представленных сторонами доказательств.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, оспариваемое постановление принято 30.10.2012г., направлено по юридическому адресу заявителя заказной почтой и вручено 09.11.2012г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.116).

Заявление ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» поступило в Арбитражный суд Республики Башкортостан 09.07.2013г., то есть с пропуском установленного ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока.

Довод заявителя о том, что первоначально жалоба на постановление от 30.10.2012г. была подана в Советский районный суд г.Уфы, после чего жалоба перенаправлена в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, что свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд, судом отклоняется, поскольку в постановлении от 30.10.2012г. заявителю, как юридическому лицу, административным органом разъяснено право на обжалование постановления в арбитражный суд. Доказательств наличия юридически значимых обстоятельств, объективно препятствующих ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» своевременному обращению в арбитражный суд, не представлено.

При этом, несоответствующий уровень квалификации юротдела предприятия (учреждения) и (или) его работников (юристов) не является правомерным основанием для признания уважительной причиной пропуска срока обжалования решения административного органа в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, арбитражный суд считает, что отсутствуют уважительные причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд, в связи с чем, ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование удовлетворению не подлежит.

Пропуск без уважительных причин срока, предусмотренного ч.2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, либо отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы России от 30.10.2012г. № 10000000-217/2012 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Башкортостан" (ИНН 0278095291, ОГРН 1030204624625) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.Я.Хафизова

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/